Проблемы и перспективы применения информационных технологий в государственной кадровой политике на примере Пермского края

ВВЕДЕНИЕ
Неоспоримо, что в современном обществе использование информационных технологий играет важную роль во многих аспектах жизни. Одним из таких примеров являются административные системы. Практическое применение таких технологий в России и других странах позволит повысить уровень жизни граждан, усилить защиту данных и обеспечить надежную работу. Решение проблемы цифровизации граждан и органов власти является важнейшей задачей современного общества. Использование цифровых устройств помогает оптимизировать процессы, облегчить их выполнение и применение. Актуальность данной темы обусловлена важной ролью информатизации в процессах управления. Неоспоримо, что использование информационных технологий играет важную роль во многих аспектах жизни современного общества. Одним из таких примеров является система государственного управления. Реальное использование таких технологий в России и других странах поможет повысить уровень жизни граждан, усилить защиту данных, обеспечить мобильность и качество жизни других членов общества. Для развития этого направления разрабатывается множество мер в экономике и политике, ставятся цели и задачи для достижения наилучших результатов в научно-технических исследованиях .



1.Теоретические аспекты применения информационных технологий в государственной кадровой политике региона
1.1. Кадровая политика как важнейшая основа управления персоналом
Кадровая политика - это набор правил, целей и представлений, которые определяют направление и содержание деятельности кадровых служб. Кадровая политика используется для реализации целей и задач управления персоналом.
По существу, они считаются ядром системы управления человеческими ресурсами. Кадровая политика формируется руководством организации и реализуется отделом кадров. В ходе выполнения работником своих обязанностей отдел кадров осуществляет .
Формирование государственной кадровой политики является прерогативой политиков, высшей государственной власти. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее – Конституция РФ), определяются основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80) , следовательно, государственной политики. Политическое лидерство формирует кадровую политику государства, т. е. определяет ее цели, задачи, приоритеты .
Концепция национальной кадровой политики является ее научно-теоретической основой, выражающей кадровую философию и стратегию государства в этой области. Идеи и положения концепции становятся официальной государственной стратегией и тактикой. Без четкого осознания кадрового потенциала организации, фокусируясь исключительно на текущей рабочей силе, теряется стратегическое направление, а цели всей официальной кадровой политики в конечном итоге оказываются ненаучными, непредсказуемыми, бюрократическими, закрытыми и коррумпированными в своей кадровой деятельности .



1.2.Необходимость применения информационных систем и технологий
Развитие информационных технологий в 21 веке создало новую, цифровую реальность. Эти технологии меняют существующие отношения и институты. Удаленные государственные услуги, безналичные финансовые операции, стандартизированная юридическая помощь на основе роботизированных программ все чаще заменяют привычные процедуры.
Вопрос постоянства государственных органов и корпуса государственной службы, отношения к власти , своевременного обеспечения квалифицированными кадрами определяет ее назначение и в целом является основной задачей реализации национальной кадровой политики, кадровой работы административных органов. ( рис 3 ).

Рисунок 3 - Цели кадровой политики
Тотальное внедрение информационных технологий неизбежно вызывает многочисленные и разнообразные изменения в экономической, политической и социальной сферах жизни общества.
Курс на цифровизацию жизни российского общества был провозглашен на государственном уровне. Так, в целях реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017– 2030 годы распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации .
Исходя из заявленных целей было определено пять базовых направлений развития: нормативное регулирование, кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, информационная инфраструктура и информационная безопасность. .



1.3.Направления применения информационных технологий
Региональные государственные служащие играют центральную роль в обеспечении эффективности административной системы Российской Федерации. Это связано с тем, что качество исполнения принимаемых государственных решений, то есть использования информационных технологий, напрямую зависит от уровня профессиональной деятельности государственных служащих. Государственная политика по созданию условий и определению приоритетов развития российской ИТ-отрасли во многом определит ее облик в 2018-2030 годах и перспективы до 2025 года Государство играет ключевую роль в развитии ИТ-отрасли
Стремительное развитие информационно-коммуникационных сетей и нанотехнологий, переход от микроэлектроники к новому ядру информационных технологий из нано- и оптоэлектроники в настоящее время является основным трендом технологического развития в мире. Информационные технологии - это не самоцель, а средство, с помощью которого государственные административные органы могут эффективно и качественно выполнять свои служебные обязанности на благо каждого гражданина нашей страны.
Основной информационной тенденцией является усложнение и интеграция всех видов информационных продуктов. Оцифровка передачи, обработки и хранения информации позволит обеспечить конвергенцию информации и развлечений.
Информационные персонал-технологии сделали жизнь специалистов в сфере HR значительно легче. Их можно разделить на 2 основные группы : Интернет-технологии -это (веб-сайт компании, электронная почта, социальные сети, профессиональные сообщества, обмен мгновенными сообщениями) и профессиональное программное обеспечение (правовые и справочные системы, профессиональные системы, программы индивидуальной авторизации, программы профессиональной интеграции, ERP-системы).



2. Проблемы и перспективы применения информационных технологий в государственной кадровой политике на примере Пермского края
2.1. Проблемы применения информационных технологий в государственной кадровой политике Пермского края
На основании анализа документов протяжении последних 5–10 лет, работы с открытыми данными, глубинных интервью с государственными служащими, экспертами и исследователями авторский коллектив обобщил выявленные точки торможения и предложил систематизированный подход (концепцию) по устранению или минимизации данных проблем через комплексную трансформацию российской госслужбы .
В последнее время излишняя проблематика вопросов системы управления кадрами и организации работы на госслужбе приводит к главенству соблюдения формальных правил и процедур над содержательными результатами работы. Законодательство устанавливает устаревшие и не связанные с реальными потребностями госорганов требования к кандидатам и возможности повышения квалификации госслужащих.



2.2 Перспективы применения информационных технологий в государственной кадровой политике Пермского края

На сегодняшний день совокупность информационных систем Пермского края настолько сложна и массивна, что нуждается в некотором упрощении через их унификацию и централизацию. В настоящее время в России существует успешный опыт интеграции государственных информационных систем, заключающийся в достижении сравнительно высоких показателей в области информационных взаимодействий, оказания услуг населению, автоматизации внутриведомственных процессов ..
Можно с уверенностью отметить, что управление персоналом в сфере государственной гражданской службы Пермского края предъявляет ряд специфических требований, трансформирующихся в условиях цифровой экономики, к компетенциям специалистов кадровых подразделений. До определённой степени государственная служба и ее кадровая подсистема нечувствительны к изменениям технологии, но ровно до тех пор, пока не будет достигнута критическая масса изменений как в управлении кадрами так и в информационных технологиях прогресса не будет. Таким образом, управленческий аппарат Пермского края- система ничем не отличается от других сложных структур, работающих в изменчивых условиях нагрузок, внешней среды, состояния внутренних элементов и т.п.
Идея оптимизации управления с использованием СЭД проста. В СЭД накапливается масса данных о происходящих процессах: движении документов, выполнении операций с ними, создании и исполнении поручений, подготовке материалов и прочем. Система фиксации и анализа данных там уже есть, остается построить имитационную модель управленческого аппарата .