Основные типы провалов рынка и необходимость общественного сектора экономики

Введение
Актуальность темы исследования. Рыночный механизм наряду с неоспоримыми положительными сторонами своего функционирования обладает и рядом таких, которые называют фиаско, или «провалы рынка». В частности, он не всегда может эффективно распределять ресурсы, не создает общественные блага, не устраняет отрицательные экстерналии, порождает монополии, макроэкономические колебания, которые в отдельных случаях не может устранить, приводит к значительной дифференциации доходов. Однако этим «провалы рынка» не ограничиваются.
Методологической основой подхода к анализу «провалов рынка» является метод экономической двойственности, нашедший применение у выдающихся экономистов: У. Петти, А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршалла, Й. Шумпетера, Дж. М. Кейнса, Дж. Гэлбрейта и других. В России экономистами, развивающими данный метод, были С. Франк, В. Дмитриев, М. Туган-Барановский. Значительный вклад в разработку метода экономической двойственности внес В. Афанасьев.
Все чаще возникают дискуссии по поводу того, что отечественная система сформировала целый ряд своеобразных устойчивых «провалов рынка», одна из особенностей которых - отрицательное влияние на спецификацию инвестиций и недостаточность общественного разделения труда.
Цель работы - характеристика провалов рынка как экономической категории. В соответствии с целью сформулированы исследовательские задачи:
1. Определение понятия «провалы рынка» и их экономических и социальных издержек.
2. Определение возможностей государственного регулирования в противодействии провалам рынка.
Глава 1.Характеристика провалов рынка в экономике
1.1.Понятие провалов рынка
В современной развитой экономике основу жизнедеятельности составляет рынок. Именно государство посредством правового регулирования обеспечивает установление и соблюдение "правил игры" основных экономических агентов, проводит антимонопольную политику и поддерживает конкуренцию между предприятиями, контролирует и регулирует уровень занятости и цен, а также регулирует рынок через налогообложение. Государственное вмешательство в экономику объясняется несовершенством рыночной системы, которая может допустить провалы рынка . К ним относят: монополизацию, неравномерность в распределении доходов, неспособность сохранения невоспроизводимых ресурсов и загрязнение окружающей среды. Как правило, коммерческие предприятия не заинтересованы в производстве общественных благ. Особенность общественных благ состоит в том, что их полезность распространяется более чем на 1 человека, их нельзя предоставить одному лицу и запретить пользоваться другим. Поэтому предоставление населению общественных благ становится одной из функций государства в рыночной экономике, а их финансирование ложится на центральные и местные бюджеты, которые формируются за счет налогов. Требует внимания государства и проблема с занятостью населения, которая, безусловно, влияет на экономический рост и несет за собой другие проблемы: малообеспеченность, высокую заболеваемость и смертность, увеличение числа преступности. Само государство возникло в результате потребности общества в выполнении определенных функций (в том числе и экономических), которые смогли бы обеспечить населению безопасность, поддержание общественного порядка, хороших условий жизни и предоставить образование и медицинское обслуживание.
Рынок - динамическая и самостоятельная система, способная к саморегуляции внутренних процессов по взаимодействию ресурсов и факторов производства, обмену благ и взаимосвязи спроса и предложения в условиях конкуренции путем свободного ценообразования.
В рыночной системе, не подтвержденной централизации и обладающей существенной гибкостью ценовых характеристик благодаря свободной конкуренции, предложение находится в зависимости от спроса и постоянно подстраивается под него, лишая проблему дефицита, низкого качества и малой дифференциации продукции. Спрос на товары, работы и услуги постоянно меняется из-за изменений вкусов и предпочтений, моды потребителей, научно - технического прогресса и иных факторов. Производители обязаны учитывать данные факторы, так как в противном случае они рискуют не реализовать свою продукцию полностью или частично .
Идеальный рынок обязан сделать реальным любой обмен, если он выгоден для обеих сторон. Если рынок неспособен выполнить свою основную функцию, происходит «провал рынка», т.е. ограниченные ресурсы распределяются нецелесообразно. Еще к одной предпосылке «провалов рынка» относят отклонение от условий, обеспечивающих совершенную конкуренцию .
Сами несовершенства рынка проявляются следующим образом:
• Развитие рыночных отношений, основанных на конкуренции, на определенном этапе приводит к ее угасанию, появляются монополии. Чтобы поддержать чрезвычайно высокие цены, монополисты искусственно сокращают производство. Это вызывает необходимость регулирования цен у государства.
• Рынок не заинтересован и не способен производить общественные блага. Они либо вообще не производятся рынком, либо поставляются им в недостаточном количестве. Общественные блага бесплатны для потребителя, но не бесплатны для общества.
Рыночный механизм непригоден для устранения внешних эффектов. Экономическая деятельность в условиях рынка затрагивает интересы не только непосредственных его участников, но и других людей. Сам рынок не способен устранить или компенсировать ущерб, наносимый внешними эффектами.
Рынок не обладает способностью обеспечивать социальные гарантии, нейтрализовать чрезмерную дифференциацию в распределении доходов. Рынок игнорирует справедливость при распределении ресурсов и доходов и не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения, что неизбежно ведет к социальному расслоению, усиливает социальную напряженность.
Первыми утверждали о возможности рынка к восстановлению утраченного равновесия, вследствие его автоматических саморегулирующихся механизмов представители классической, а впоследствии неоклассической экономических школ. Из закона стоимости, который был подробно изучен классической школой, выходит регулирование в общественном производстве различных пропорций.
Неоклассическая экономическая теория отличает два научных подхода по природе рыночного равновесия. Л. Вальрас утверждал, что равновесие находится под влиянием слишком большого объема спроса или предложения на цену, изменения которых происходят до того момента, как спрос и предложение не станут равными друг другу. Такая подстройка получила название количественной .
Провалом рынка называется невозможность рынка прийти к эффективному распределению тех или иных ограниченных ресурсов, такая ситуация, при которой возможно рыночное равновесие, но оно не является эффективным по Парето.
Воздействие на рынок может быть, как положительным, так и отрицательным.
Отрицательное воздействие выражается в уменьшении полезности потребителя или выпуска продукции какой - либо фирмы. Тогда говорят об отрицательном внешнем эффекте, а снижение полезности или выпуска называют внешними затратами такого производства. Явным примером отрицательного эффекта является загрязнение окружающей среды и отрицательное воздействие на экологию. Положительное воздействие выражается в увеличении полезности для потребителя или увеличение выпуска продукции для фирмы. Тогда данное воздействие называют положительным внешним эффектом, а данное увеличение - внешней выгодой конкретного вида деятельности.

1.2.Экономические и социальные издержки провалов рынка

Эволюция качеств субъектов рынка берет свое начало в процессе зарождения рыночных отношений, а точнее, с самых первых случайных форм обмена. Важнейшим здесь является не ценовой механизм или анализ взаимосвязи спроса и предложения, а закон стоимости, предполагающий, что продукты обмениваются в соответствии с равными, эквивалентными трудовыми затратами. Однако эквивалентность пробивает себе дорогу посредством множества актов неэквивалентного обмена. В этом сочетании эквивалентности и неэквивалентности проявляется один из факторов двойственности экономических явлений рынка. Причем, чем ниже уровень развития рыночной экономики, тем больше неосознанность уровня эквивалентности, тем больше актов неэквивалентного обмена требуется для формирования равновесия трудовых затрат. Важность этого процесса заключается в одновременном зарождении специфической морали рыночных субъектов (рыночной морали) - важнейшего институционального элемента рыночной экономики. Многочисленные акты неэквивалентного обмена приводят к неравному распределению созданной стоимости. На данном уровне анализа двойственность проявляется в том, что один участник обмена в конечном итоге получает больше того, что он вложил в обмениваемый продукт, другой участник - соответственно меньше .
Эквивалентный обмен справедлив по сути. Неэквивалентный - выступает как объективный, но несправедливый процесс. Как таковой он требует определенных черт характера и порождает их. В результате происходит экономически необоснованная дифференциация товаропроизводителей и членов общества вообще. Это также с неизбежностью формирует негативные морально-нравственные личностные качества среди участников обмена, которые в конечном счете становятся как бы фундаментом асоциальных процессов общественной жизни, прежде всего неоправданного перераспределения стоимости.
Личный интерес - главный двигатель рыночной экономики. Однако он при определенных обстоятельствах превращается в мощный тормоз социально-экономического развития. При лабильности моральных основ общества, при низком уровне его гражданской сознательности и солидарности стремление участников рынка к наживе выходит за рамки цивилизованных рыночных отношений и правовых норм, порождает коррупцию и культ денег.
Все эти негативные стороны рынка проявились в России с переходом к рыночной экономике. Если, с одной стороны, в хозяйственную культуру стали возвращаться такие качества, как личный интерес, практичность, частная инициатива, то, с другой стороны, стали проявляться и негативные личностные качества предпринимателей. Этому способствовала политика государства, создававшая условия для вседозволенности и безнаказанности, авантюризма, для использования государственной власти в целях личного незаконного обогащения. При отсутствии социальных ограничений, культивировании государством извращенных форм рыночных отношений в двойственной природе человеческой психики стали преобладать негативные черты. Пожалуй, не часто в истории человечества проявлялись так наглядно, как в нынешней российской экономике, «самые низменные и отвратительные страсти человеческой души - фурии частного интереса».
Активизация инстинктивного начала человека сопровождалась резким ростом экономической преступности. Стали массовыми такие негативные процессы, как разграбление национального богатства, криминальный и полукриминальный характер предпринимательства, грабительская приватизация, присвоение средств государственного бюджета, повсеместное нарушение прав работников, занижение и невыплата заработной платы. Специфическая иерархия преобладавших в этот период ценностных ориентаций экономических субъектов привела к формированию в России двух живущих параллельной жизнью экономик. В результате так называемых рыночных реформ в России образовалась двухслойная экономика. Она представляет собой не одну, а как бы две России. Первая - это богатая Россия, успешно продвигающаяся по пути выстраивания капиталистического общества благоденствия для избранных. Вторая - бедная Россия со множеством социальных и экономических проблем для большинства. На долю первой части России, по данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, приходится примерно 15% ее населения. На долю второй - 85%... Столь глубокого социального расслоения населения по уровню доходов не знала еще ни одна из современных стран мира.
Развернулся процесс перераспределения собственности путем прямого захвата, мошенничества, манипуляций с госзаказами, расхищения природных ресурсов. Активизация «животного начала» предпринимателей вылилась в неплатежи, рэкет, бартер, уход от налогов, проблему обманутых вкладчиков и дольщиков, «силовое предпринимательство» и прочие проявления теневой экономики и экономической преступности. В наиболее выгодном положении оказались получатели природной ренты и непосредственные участники приватизации, которая осуществлялась двумя путями: путем «раздачи значительной части общественного богатства «своим» и предоставления им же возможности приобретения новой собственности за бесценок».