Конституция США 1787 г.: историко-правовой анализ

Введение
Актуальность темы работы. Конституция Соединенных Штатов Америки является главным законом соединенных штатов, обладающим высшей юридической силой. Конституция США была утверждена 17 сентября 1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии и в дальнейшем ратифицирована всеми тринадцатью американскими штатами.
Стабильность и постоянство Конституции США объясняется тем, что она представляет собой весьма короткий и прагматичный документ, в котором утверждения или декларации идеологического характера сдвинуты до минимума. Конституция обусловила лишь ключевые параметры развития федеральной власти и главные принципиальные положения, на которых основывается американский федерализм. В Конституции нет ни перечня штатов, ни подробностей организации федеральной власти, а, значит, и нет лишних предлогов для осуществления изменений в тексте Конституции при модификациях полномочий аппаратов федеральной власти или вхождении в состав страны новых штатов. Так же ее актуальность обеспечивает и тот факт, что Конституция Соединенных Штатов относится к числу «жестких» конституций. При этом ее жесткость совмещается с возможностью федеральной власти эластично и динамично реагировать на изменяющуюся ситуацию, в том числе и образовывать новые правительственные структуры, перераспределять власть федерального центра и штатов, регулировать права человека и разрешать другие проблемы, касающиеся, по сути, конституционных вопросов, не способом внесения изменений в Конституцию, а при поддержке текущего законодательства. Как следствие, Конституция продолжает эволюционировать и до сегодняшнего времени.
В ходе более чем 200-летней конституционной истории Америки было принято и утверждено лишь 27 поправок. Таким образом, официальная Конституция Соединенных Штатов состоит из основного текста, утвержденного в 1787 году (7 статей), и 27 принятых после поправок.
Конституция США по сравнению с множественными конституционными изменениями в других развивающихся странах должна была говорить о незыблемости и неизменности установленной в конце XVIII века социально-политической и государственной системы. Об этом свидетельствует то, что предложение о первых 10 из всех поправок, пришлось на 1789 год, которые были приняты через два года и вместе носят название «Билля о правах».
Объектом исследования является Конституция США 1787 года с последующими поправками. Предмет исследования – государственное устройство США в соответствии с Конституцией 1787 года.
Цель исследования – характеристика американского конституционализма и его роли в истории права (поскольку данная Конституция была первой в полном смысле этого слова и оказала влияние на развитие законодательства других государств). В соответствии с целью сформулированы исследовательские задачи:
1. Характеристика исторических условий принятия Конституции 1787 года;
2. Анализ основных правовых положений Конституции США 1787 года;
3. Обзор процесса принятия основных поправок к Конституции, из которых наиболее значительным дополнением к ней является Билль о правах 1791 года.

Глава 1. История создания и принятия Конституции США 1787 г.

1.1.Историческая обстановка в США накануне 1787 года

Во второй половине XVIII в., Соединенные Штаты Америки, получившие от Британии независимость, создали первую в мире конституцию, вобравшую в себя общественные мысли, как европейских держав, так и самой Америки. Им удалось создать единый документ, отразивший первую в мире демократию. Этот документ послужил толчком к революциям во многих европейских и латиноамериканских странах.
Первой предпосылкой для создания конституции была «Декларация Независимости», написанная выдающимся человеком того времени Томасом Джефферсоном. В декларации впервые в мире закреплялись права человека. Этот документ оказал большое влияние на будущее создание конституции.
Соединенным Штатам Америки, которых в тот момент было тринадцать, нужен был документ, закрепляющий полномочия конгресса и штатов. Второй предпосылкой для конституции стали Статьи Конфедерации. Еще во время войны за независимость в 1777 году Второй Континентальный конгресс принял Статьи Конфедерации, которые носили конституционный характер. Они закрепляли за центральным органом власти - Конгрессом вопросы войны и мира, дипломатии и торговли, государственных займов и государственного бюджета, в то время как остальные полномочия целиком отходили к штатам, которые уже имели свою собственную конституцию. Образовался большой переизбыток местной власти. Прошло несколько лет, прежде чем будущий президент США Джордж Вашингтон предложил внести существенные поправки в этот документ, так как для образования «более совершенного Союза» нужно расширить полномочия Конгресса .
Война за Независимость американских колоний против Англии завершилась поражением метрополии. В 1787 г. Парижский мирный договор не только поставил точку в кровопролитном конфликте, но и признал появление нового независимого государства. Но для создания стабильного самостоятельного государства этого было недостаточно. Нужно было сформировать основные государственные институты, систему законодательства, укрепить свое положение на международной арене. Для подобного строительства, разумеется, требовалось принятие общего закона, который стал отправной точкой строительства нового государства.
Оперативному принятию конституции препятствовала сложная политическая обстановка в силу роста сепаратизма штатов. Существовала реальная угроза распада США на самостоятельные государства. Принятые Вторым Континентальным конгрессом Статьи Конфедерации не пользовались поддержкой властей отдельных штатов, стремившихся обеспечить для себя полную самостоятельность действий и решений. Сторонникам ограниченной центральной власти удалось на первых порах одержать верх над своими оппонентами. Именно за штатами, а не за федеральным правительством были закреплены права установления налогов и регулирования внутренней и внешней торговли. В результате в вопросах финансирования конгресс остался полностью зависимым от штатов. Сложилась ситуация, когда конгресс оказался не в состоянии обеспечить поступление в общую казну финансовых средств, необходимых для нормального функционирования федерального правительства.
Основной проблемой создания конституции для американцев было отсутствие собственного национальной законотворческой деятельности. Законодатели располагали лишь узким кругом документов, составленных во время Войны за Независимость. Именно эти акты, наряду с зарубежным правом, и стали ядром будущей демократической конституции США.
Первым таким актом стала Декларация независимости, автором которой стал Т. Джефферсон. Данный документ был составлен в духе идей английских и французских просветителей. Декларация провозглашала естественные права человека. В ней отсутствовало закрепление привилегий феодальной верхушки. Ее революционность заключалась также в провозглашении условий, диктуемых развитием капиталистических отношений.
Данный акт оказал огромное влияние на процесс создания будущей конституции Соединенных Штатов. Он впервые провозгласил основные принципы государственного устройства - народовластие и народный суверенитет. Основные положения декларации действуют в США и в настоящее время. Более того, многие статьи документа легли в основу в конституции некоторых зарубежных стран. Однако декларация и имела ряд серьезных недостатков. Прежде всего, провозглашенные права не распространялись на коренное индейское население, негров, женщин и пр. Т. Джефферсон предложил внести в Декларацию положение об отмене рабства, но его отвергли, и документ официально оформил институт чернокожих невольников в США .
Следующим документом, положения которого отчасти вошли в современную конституцию США, стали Статьи Конфедерации, которые являются лучшим отражением народных ожиданий того времени. Они были написаны в духе борьбы за независимость. Основателям хватило дерзости исходить из той предпосылки, что люди должны получить именно такое правительство, за какое они сражались. Революционеры мечтали покончить с тиранией, которую воплощала исполнительная ветвь власти. Согласно «Статьям», данная ветвь вообще отсутствовала в национальном правительстве. «Статьи» предусматривали национальное правительство, состоявшее только из законодательной власти - этакий однопалатный конгресс.
Однако именно внесение «народного пожелания» - ограничение конгресса и создание национального собрания стали причинами неэффективности Статей. Документ создал слабое правительство, которое не могло справиться с управлением Штатами. Именно это и стало причиной роста сепаратизма отдельных штатов: Статьи не справились со своей главной задачей установления сильной центральной власти и разграничения полномочий.
Помимо общегосударственных законов, источником для конституции США стали местные законы, разработанные в период войны с Англией. Именно правительства отдельных штатов разработали основное содержание Билля о правах человека, которое впоследствии легло в основу знаменитых поправок к конституции США, которые содержали основные нормы прав граждан.
Разработка основного закона Соединенных Штатов началась в мае 1787 г. с созывом Конвента - собрания представителей штатов. Работа Конвента протекала под руководством Дж. Вашингтона, участие приняли 12 штатов. Состав Конвента был однородным, все депутаты были представителями имущих слоев населения. 17 сентября 1787 г. 39 из 40 делегатов Конвента подписали окончательный вариант конституции. После утверждения закона верховными органами власти, он был направлен для ратификации в штаты. Субъекты последовательно принимали закон на своей территории, но со значительной оговоркой. Местные конвенты требовали включить в состав конституции Билль о правах человека, который существовал в штатах. Шесть субъектов при ратификации конституции требовали включения в нее Билля о правах.
Требование было удовлетворено. Во время первой сессии Конгресса Дж. Мэдисон, автор проекта конституции предложил Билль о правах. Из внесенных на ратификацию двенадцати поправок десять получили одобрение штатов 15 декабря 1791 г. Эти поправки уточнили пределы полномочий Конгресса, подтвердили принцип сохранения общей компетенции, не предоставленной федерации, за штатами, и закрепили ряд прав и свобод .
Таким образом, следует выделить основные особенности политических условий принятия конституции США. Во-первых, в стране отсутствовал национальный конституционный опыт, на которой законодатели могли бы опереться при разработке документа. Это обусловило ее первоначальное несовершенство, которое впоследствии будет периодически исправляться в поправках. Во-вторых, в штатах существовало идеологическое единство по вопросу основ государственного строя. Даже несмотря на слабость центральной власти в период Войны за Независимость и сепаратизм отдельных штатов, местные конституции признавали общие принципы основ конституционного строя - широкий спектр прав гражданина, народовластие, либеральная экономика и т. п. Основные разногласия разгорелись только по вопросам государственного устройства.