Особенности международного усыновления

ВВЕДЕНИЕ

Защита прав ребенка в современном мире относится к числу актуальных и постоянных проблем, порожденных явным неблагополучием в положении несовершеннолетних детей, как в обществе, так и в семье. Приоритетной фор-мой устройства детей, по разным причинам лишившихся родительского попе-чения, на международном и национальном уровне признано усыновление.
Институт усыновления (удочерения) является одним из самых древних правовых институтов (он известен со времен Древнего мира). Что же касается международного усыновления, то, как отмечается в литературе, оно приобрело широкое распространение после окончания Второй мировой войны. «Интер-национализация усыновления была вызвана вынужденной (насильственной) миграцией людей, которая после окончания военных действий оставила людей на неродственных им территориях, зачастую оторванными от семей оставались именно дети, вывозимые из территорий – эпицентров военных действий» 1.
Уже к концу 1970-х гг. «международное усыновление стало привычным процессом, все чаще основывающимся на личной привязанности к ребенку, а также стало способом «исцеления родительской функции», то есть позволило создать семьи тем родителям, которые не могли усыновить ребенка в своей стране, являясь при этом неспособными к деторождению» 2. Большинство гос-ударств сегодня стали широко использовать данный правовой институт в силу сложившихся объективных экономических и социальных условий. Междуна-родное усыновление призвано обеспечить нормальную семейную жизнь и вос-питание детей.
За последние 20 лет в нашей стране усыновление детей иностранными гражданами стало распространенным явлением. Вместе с тем параллельно уве-личивалось и число случаев неустройства детей в новые семьи, жестокого об-ращения с усыновленными иностранцами детьми и даже их гибели. Все это обусловило как внесение существенных изменений в нормы российского зако-нодательства, регламентирующего отношения по международному усыновле-нию, так и дискуссию о необходимости существования данного института. Все вышесказанное обусловливает актуальность его изучения, что и определило выбор темы для исследования.
Теоретической основой исследования послужили научные труды С.А.Абрамовой, М.В.Антокольской, К.П.Африкантова, Л.Г.Берлявского, М.А.Богуславского, К.Ю.Бородич, О.Н.Булакова, И.В.Гетьман-Павловой, А.В.Гончаровой, Н.Ю.Ерпылевой, А.В.Задесенской, А.А.Макеева, Н.И.Марышевой, А.М.Нечаевой, Л.М.Пчелинцевой, Л.А.Смолиной, Н.А.Тарабана, Е.А.Татаринцевой, Т.А.Титовой, Г.Ю.Федосеевой и других.
Объектом исследования являются общественные отношения, складываю-щиеся в связи с установлением международного усыновления.
Предмет исследования составляют нормы международно-правовых дого-воров в области охраны и защиты прав усыновленных детей, российское и за-рубежное законодательство, регулирующее отношения, складывающиеся в процессе установления усыновления.
Цель исследования - проследить становление международной и россий-ской национальной системы правовой охраны прав усыновленных детей, опре-делить проблемы, связанные с осуществлением процедуры международного усыновления, предложить пути их решения, на основании полученных теоре-тических результатов выработать предложения по совершенствованию дей-ствующего российского законодательства.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть систему международно-правовых актов, регламентирую-щих процедуры международного усыновления;
- рассмотреть основные положения российского законодательства, регу-лирующие вопросы международного усыновления;
- выявить современные тенденции преодоления коллизий правовых норм при регламентации отношений по международному усыновлению;
- на основании проведенного исследования разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства и обосновать их.
Методологической основой исследования являются универсальные (исто-рический, диалектический, социологический), общенаучные (анализ, синтез, метод обобщения), специально-юридические (формально-юридический, срав-нительно-правовой) методы исследования. Совместное применение вышена-званных методов позволило решить поставленные задачи и достичь обозна-ченной цели.
Нормативную правовую базу исследования составили российское и зару-бежное семейное и гражданское законодательство, Конвенция ООН о правах ребенка, иные международные многосторонние и двусторонние договоры, ка-сающиеся защиты прав детей, в том числе усыновленных.
Указанные выше цель и задачи исследования определили структуру кур-совой работы, которая состоит из настоящего введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

1. Конвенционное регулирование института
международного усыновления (удочерения)


Международная унификация норм об усыновлении (удочерении) 1 связа-на с необходимостью защиты прав и интересов детей, обретающих новую се-мью в чужом для них государстве, предоставления им определенных гарантий.
Защита прав ребенка провозглашена в качестве основополагающего принципа в ряде международных документов. Начало современной междуна-родной унификации соответствующих норм было положено в 1924 г., когда была принята Женевская декларация прав ребенка. Она явилась первым доку-ментом, специально посвященным правам ребенка и предоставляющим особую защиту детям независимо от расы и национальности. В ней впервые было под-черкнуто, что забота о детях и их защита – это не только обязанность семьи, общества или даже отдельной страны, но и предмет заботы всего человечества. В 1959 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята новая Декларация прав ребенка, в которой наметилась тенденция признания ребенка уже в качестве субъекта прав (в Женевской декларации 1924 г. дети рассматривались исклю-чительно как объект защиты).
20 ноября 1989 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла документ, озна-меновавший новый подход к защите прав детей, - Конвенцию о правах ребенка (далее – Конвенция 1989 г.), которая не просто декларирует права детей, а юридически закрепляет меры защиты их прав. В Конвенции закреплено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специаль-ной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и по-сле рождения. Там же справедливо акцентируется внимание на том, что полно-ценную заботу и охрану ребенок может получить только в семейном окруже-нии, в атмосфере счастья, любви и понимания.