Внебюджетные фонды социального страхования

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация определяется Конституцией как социальное государство, политика которого нацелена на создание благоприятных условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Конституции Российской Федерации закреплено, что труд и здоровье людей охраняются государством, определен минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, лиц с ограниченными возможностями и престарелых граждан, формируется система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и другие социальной гарантии.
В период перехода страны на новые экономические отношения в России стали создаваться целевые бюджетные фонды
Согласно нормам закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991г. органам власти была предоставлена возможность создать целевые бюджетные фонды, которые имели статус самостоятельного юридического лица, независимые от бюджетов органов власти.
В структуре финансовых фондов различают государственные и муниципальные внебюджетные фонды, организуемые в соответствии с законами РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законами и подзаконными нормативными правовыми актами представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
Бюджетный кодекс РФ расширил рамки понятия бюджетной системы, включив в нее, помимо бюджетов в собственном смысле слова, внебюджетные государственные фонды (ст. 6 БК РФ).[1]
Государственный внебюджетный фонд — фонд финансовых средств, созданный вне государственного и муниципального бюджета, имеет своей целью обеспечение конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Потребности и прибыль государственного внебюджетного фонда обеспечивается в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативно-правовыми актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Создание внебюджетных фондов обеспечивается за счет постоянных обязательных отчислений. Отчисления во внебюджетные фонды, включаются в себя себестоимость и определяются в процентах к фонду оплаты труда.
Согласно ст. 144 БК РФ перечень государственных внебюджетных фондов является закрытым и определяет только 2 фонда:
• Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР);
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).
Однако в более широком понимании в России насчитывается более 30 внебюджетных фондов социального и экономического назначения.
Особую роль в системе государственных внебюджетных фондов осуществляют социальные внебюджетные фонды, которые осуществляют финансовые операции для реализации социальных гарантий – государственного пенсионного обеспечения, поддержки в сфере занятости, оказания бесплатной медицинской помощи, поддержки в случае потери трудоспособности, в период отпуска по беременности и родам, санаторно-курортного обслуживания и других.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что в современных условиях жизни увеличивается значимость социальных внебюджетных фондов, организованных с целью реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Целью курсовой работы является изучение понятия и состава внебюджетных фондов, их характеристики, классификации, правовых основ государственных внебюджетных фондов, рассмотрение вопросов формирования и использования средств внебюджетных фондов.
В ходе исследования необходимо решить следующие задачи:
- изучение понятия и состава внебюджетных фондов государства;
- дать характеристику государственных социальных внебюджетных фондов: их назначение, задачи, источники формирования, порядок расходования;
- провести анализ деятельности фонда социального страхования РФ
- обобщить полученные результаты и сделать вывод.
Предметом исследования является государственные социальные внебюджетные фонды.
Объектом исследования является общественные отношения, связанные с деятельностью фонда социального страхования РФ.
В ходе исследования использовались диалектический метод познания, метод сравнения, классификации, аналогии и обобщения, метод статистического анализа, метод синтеза.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав и списка использованных источников и литературы, заключения, приложений. В первой главе раскрываются теоретические аспекты понятия, сущности и классификации внебюджетных фондов. Во второй главе подробно рассматриваются основные социальные внебюджетные фонды.
Список литературы включает 25 источников. К ним относятся нормативно-правовые акты, различные учебные пособия, статьи из журналов, а также Интернет-ресурсы.

Глава 1. Основная характеристика внебюджетных фондов

1.1. История возникновения внебюджетных фондов
В конце 1991 года пришлась самая тяжелая стадия экономического кризиса, которая предопределила резкое расшатывание социально-экономической ситуации в стране и дальнейшее устойчивое и быстрое снижение уровня экономического развития. Наиболее характерными чертами этого периода являлись резкое снижение производительности во всех отраслях промышленности и значительное усиление инфляционного процесса.
Распад финансовой системы, выразился, в расходовании союзного бюджета за счет эмиссии, что привело к непосредственной натурализации хозяйственных отношений и возрастанию экономического обособления союзных республик и регионов.
Вескими причинами, которые предопределили упадочное состояние экономики данного периода были:
- резкое изменение финансовой системы России, характеризующееся уменьшением возможностей государства в сфере проведения финансовой, денежно-кредитной и ценовой политики, рост дефицита бюджета и национального долга, высокие скачки инфляции.
- разрушение единого экономического и финансового пространства, разрыв хозяйственно-экономических и технологических связей между отраслями, предприятиями и регионами, экономическое обособление союзных республик и распад СССР;
- уменьшение объемов и изменение системы внешнетор¬гового оборота, снижение экспортных возможностей, свободных валютных средств, рост национального внешнего долга и траты по его обслуживанию;
- сужение границ производительности в добывающих отраслях промышленности, а также сельскохозяйственного производства, не компенсированное улучшением использованного сырья