вопросы квалификации и уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена широким распространением и чрезвычайно высокой общественной опасностью преступлений, связанных с оборотом наркотиков. Кроме того, проблема оборота наркотиков влечет за собой другие проблемы: здоровья населения, нравственности, социальных устоев общества. Уголовное законодательство, регулирующее ответственность за данные преступления, постоянно совершенствуется. Так, в частности, Федеральным законом от 01.07.2021 № 259-ФЗ ст.228.2 УК была дополнена примечанием, ограничивающим распространение действия данной статьи.
Объектом исследования является система общественных отношений, складывающихся по поводу незаконного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ. Предметом исследования являются: уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ (статьи 228-228.4, 234, 234.1 УК РФ); проблемы квалификации данных преступлений.
Цель исследования – дать уголовно-правовую характеристику составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, предусмотренных статьями 228-228.4, 234, 234.1 УК РФ и проанализировать проблемы правовой регламентации рассматриваемой сферы общественных отношений. Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:
1) рассмотреть исторические аспекты формирования антинаркотического законодательства;
2) дать уголовно-правовую характеристику составов преступлений, предусмотренных статьями 228-228.4, 234, 234.1 УК РФ;
3) проанализировать проблемные вопросы квалификации и уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ;
4) изучить следственно-судебную практику применения норм УК РФ об ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ;
5) выявить пробелы в сфере правового регулирования ответственности за анализируемые преступления.
В процессе исследования применялись сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический методы исследования.
Основными источниками курсовой работы являются нормативно-правовые акты, научные монографии и статьи, учебная литература, материалы судебной практики. Теоретической базой исследования явились труды по теории уголовного права, нашедшие отражение в библиографическом разделе работы. Среди них следует выделить работы Р.Г. Гунариса, В.С. Маслова, В.С. Хоршевой, А.Е. Шалагина. Эмпирической базой исследования послужили результаты обобщения судебной практики в рассматриваемой сфере.
Структура исследования определена поставленными целью и задачами и состоит из введения, двух глав, включающих по два параграфа, заключения, списка использованных источников. Во введении обоснована актуальность темы, обозначены объект и предмет исследования, определены цель, задачи, методы, теоретическая и эмпирическая база. В первой главе представлены исторические аспекты законодательства об ответственности за рассматриваемые преступления, а также дана уголовно-правовая характеристика и проведен сравнительный анализ составов преступлений. Во второй главе на основе материалов судебной практики проанализированы пробелы в сфере правового регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений. В заключении подведены итоги проведенного исследования.
Глава 1. Общие положения о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ
1.1. История развития законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ

Наркотики были известны людям с древности, и цели их употребления были разными. С давних времен наркотические вещества стали неотъемлемым атрибутом ритуалов, традиций и обычаев, а потом и быта людей, обусловленных историческими условиями жизни общества, уровнем культуры и направленностью правовых запретов [7, с.3]. В.С. Маслов приводит свидетельства употребления наркотиков в таблицах Шумерского государства, возникшего в III тыс. до н. э., в знаменитой «Одиссее» Гомера, в «Истории» Геродота (550-625 гг. до н. э.), трудах греческого врача Гиппократа, мыслителя и врача Среднего Востока Авиценны и др. [8, с.67].
В средние века в ряде стран употребление наркотических средств становится альтернативой употреблению спиртных напитков, запрещенных догмами ислама. И.В. Однолько отмечает, что европейские колонизаторы в арабских странах, Индии и Китае в XVIII - XIX веках активно способствовали распространению наркотиков. В XIX веке наркотики становятся достаточно серьезной социальной проблемой [8, с.67].
Р.Г. Гунарис перечисляет основные этапы становления международного антинаркотического законодательства. Первым этапом стал созыв Шанхайской опиумной комиссии 1909 года, положивший начало международному контролю за распространением наркотических веществ. В 1911-1912 гг. в Гааге проводилась Международная конференция по опиуму, на которой была выработана первая Конвенция о наркотиках. Второй этап наступает после Первой мировой войны, он связан с принятием Лигой Наций ряда документов. Третий этап связан с принятием резолюции ООН в 1946, утвердившей международную комиссию по наркотическим средствам [6, с.22].
Обращаясь к историческому освещению проблемы борьбы с распространением наркотиков непосредственно в России, Р.Г. Гунарис отмечает, что контроль за использованием наркотиков только в лечебных или ритуальных целях осуществлялся еще ведунами и волхвами [6, с.23].
По мнению В.С. Маслова, Уложение 1754 года включало одиннадцать статей, относящихся к борьбе с незаконным оборотом наркотиков [7, с.3].
В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. содержались положения об ответственности за нарушение правил, установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовитых и сильнодействующих» [10, с.329].
Уголовное уложение 1903 г. дифференцировало санкции в зависимости от признаков субъекта преступления [10, с.332]. По мнению Р.С. Гунариса, Уложение 1903 года – это первый этап реальной борьбы с наркоманией. Содержанием второго этапа исследователь определяет борьбу со спекуляцией кокаином в 1918-1926 гг.
В период действия УК РСФСР 1926 г. был принят ряд международных документов, касающихся незаконного обращения с наркотическими средствами, что явилось причиной дополнения отечественного законодательства нормами о запрете посевов мака и индийской конопли, за исключением посевов, связанных с научными и медицинскими целями [6, с.273].
Третий этап, условно выделенный Р.С. Гунарисом, характеризуется принятием Уголовного кодекса РСФСР 1960 года и Указов Президиума ВС СССР «Об усилении борьбы с наркоманией» 1974 г. [6, с.24].
Как отмечает В.С. Хоршева, особенностью УК 1960 г. было то, что он умалчивал о наказуемости соответствующих действий в отношении сильнодействующих и ядовитых веществ. Лишь в 1974 г. в него была включена соответствующая норма [12, с.412].
Анализируя криминологический аспект рассматриваемой проблемы борьбы с распространением наркотиков в нашей стране, А.Е. Шалыгин отмечает, что в постперестроечное время проблема наркомании для Российской Федерации стала одной из самых острых [13, с.68].
В качестве завершающего этапа становления российского антинаркотического законодательства Р.С. Гунарис называет принятие Уголовного кодекса РФ 1996 года, а также еще ряда нормативных актов [6, с.24].
Таким образом, четвертый этап борьбы с распространением наркомании, продолжается и в настоящее время. Данная борьба приобретает все более цельный характер, соответствующие нормы УК корректируются, дополняются и уточняются.

1.2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также сильнодействующих и ядовитых веществ

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, включены в главу 25, отнесенную законодателем к IX разделу Уголовного кодекса РФ – «Преступления против общественной безопасности» [1]. Следовательно, родовым объектом данных преступлений является общественная безопасность, а видовым объектом – безопасность здоровья населения.
Непосредственным объектом данных преступлений, уголовная ответственность за совершение которых предусмотрена ст.ст.228-228.4 УК РФ, выступают правила производства и оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Предметом преступлений выступают наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги. Наркотические средства и психотропные вещества включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (с изм. на 15.06.2022) [5]. Аналоги данных веществ не включены в указанный Перечень, но их химическая структура и свойства сходны с наркотиками, поэтому и действие их также аналогично действию наркотиков.
Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, являются наркотические и психотропные вещества, а также их аналоги и содержащие наркотики растения, в значительном размере. Предмет преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, – те же вещества, только в крупном размере, ч. 3 ст. 228, – в особо крупном размере. Согласно пункту 2 примечания к ст. 228, значительный, крупный и особо крупный размеры для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ утверждаются Правительством Российской Федерации.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 228, образуют альтернативные незаконные деяния в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка.