Государственный бюджет: структура, функции, проблема сбалансированности.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Современные теоретические разработки в области государственного управления делают необходимым пересмотр подходов к вопросам формирования и реализации бюджетной политики, одного из важнейших инструментов государства по выполнению приоритетных программ развития социально-экономической сферы и совершенствования бюджетных отношений, между составляющими которых имеется тесная взаимосвязь и синхронизация происходящих с ними процессов.
Объект исследования – специфика и проблематика государственного управления экономикой в России.
Предмет – государственный бюджет и проблемы его сбалансированности.
Методологической основой исследования в работе послужил диалектический метод научного познания, системный подход, анализ литературных источников, метод обобщения и описания.
При написании работы была использованы нормативные документы, статистическая отчетность, а также учебная литература российских авторов, таких как А.Ю. Алексеева, Н.О. Ильина, С. В. Климчук, Д.А. Медведев, Л.М. Подъяблонская и др.
Цель курсовой работы изучение структуры, функций и проблем сбалансированности государственного бюджета России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- изучить понятие и принципы построения бюджетной системы;
- рассмотреть формирование доходов и расходов бюджета;
- проанализировать теории сбалансированности бюджета;
- выявить причины и виды бюджетной несбалансированности и ее последствия;
- проанализировать проблему сбалансированности бюджета в России XXI века.
Работа имеет следующую структуру и содержание: во введении обоснована актуальность темы исследования, представлены цель, задачи, предмет и объект исследования, а также методологическая основа исследования.
В первой главе рассмотрена бюджетная система и принципы ее построения; во второй главе проведен анализ сбалансированности бюджета РФ на современном этапе.
В заключении приведены выводы по результатам исследования.

1. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ ЕЕ ПОСТРОЕНИЯ

1.1. Понятие и принципы построения бюджетной системы

В Бюджетном кодексе РФ дается следующее определение: «Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [1].
Данная современная трактовка бюджета достаточно четкая и конкретная, но она, на наш взгляд, недостаточно полная. В официальном определении бюджета в слове «форма» завуалирована сущность бюджета. По нашему мнению, бюджет в настоящее время это доход власти, представленный в соответствующих финансовых планах всех уровней власти. В планах отражаются разнообразные финансовые ресурсы, чаще всего, не имеющие конкретного целевого назначения, то есть не привязанные к конкретному расходу, а в целом являющиеся доходом власти.
Согласно ст. 25 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на тринадцати принципах [1]:
- единство бюджетной системы Российской Федерации;
- разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
- самостоятельности бюджетов;
- равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
- полноты отражений доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
- сбалансированность бюджета;
- результативности и эффективности применения бюджетных средств;
- общего покрытия расхода бюджетов;
- прозрачности;
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств;
- подведомственности расходов бюджетов;
- единства кассы.
Первым принципом бюджетной системы Российской Федерации является принцип единства, закрепленный в статье 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Этот принцип основан на конституционном принципе единства экономического пространства Российской Федерации:
- устанавливает правовую основу единого рынка в пределах субъектов Российской Федерации;
- финансовое осуществление, включая бюджетное и организационное;
- запрет любых препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и денежных средств.