Фрагмент для ознакомления
2
На протяжении всей своей жизни человек постоянно участвует во множестве видов общественных отношений, где он имеет надлежащие права и обязанности, касающихся всех сфер жизни общества, а именно гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни. Однако согласно Конституции Российской Федерации гражданин имеет право осуществлять свои права и обязанности в полной мере, только по достижению им 18-летнего возраста .
Данная норма предусматривает то, что все граждане Российской Федерации наделены правосубъектностью, то есть юридически защищенную возможность иметь права и обязанности, которая в свою очередь складывается из правосубъектности и деесубъектности гражданина. Но не все граждане и не на всех этапах своей жизни граждане обладают правосубъектностью и деесубъектностью. В связи, с чем бывают ситуации, когда гражданин не имеет возможности осуществлять свои права и обязанности и отстоять свои интересы.
В указанных случаях гражданину необходима посторонняя помощь, которая осуществляется при помощи опеки, попечительства и патронажа.
Институт опеки, попечительства и патронажа регулируется как нормами семейного, так и нормами гражданского права и нормы обоих прав настолько сильно перекликаются друг с другом, что разделить их практически не возможно.
Актуальность темы исследования состоит в том, опека и попечительство имеет массовое применение на практике, в связи с тем, что как опека, так и попечительство являются конститутивными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. А так как семья является естественной и общепризнанной ячейкой общества, то правовое регулирование отношений в этой области напрямую связаны с положениями Конституции Российской Федерации , в которой отражено, что семья находится под защитой государства. 1 июля 2020 года в ходе общероссийского голосования были приняты поправки в Конституцию Российской Федерации. Принятые поправки затронули все стороны общественной жизни нашей страны, повлекли за собой масштабную перестройку российского законодательства, что в свою очередь повлияло на развитие юридической науки. Данное обстоятельство и послужило источником необходимости исследования законодательства в данной области.
Степень разработанности исследуемой темы и самого института опеки, попечительства и патронажа. Сейчас идет этап развития и корректировки российского законодательства и соответственно применения его на практике. Данный процесс затрагивает базовые институты гражданского права, одним из которых является институт опеки, попечительства и патронажа. Правовой и научной базой данного исследования являются международно-правовые документы, нормативно-правовые акты Российской Федерации.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие при установлении опеки, попечительства и патронажа над дееспособными гражданами.
Предметом исследования являются нормы международного и российского законодательства, регулирующие отношения в данной сфере.
Целью данной работы является комплексный анализ института опеки и попечительства, патронажа над недееспособными гражданами.
Для достижения поставленной цели, поставлены следующие задачи: изучить правовое регулирование опеки и попечительства в правовой системе Российской Федерации; определить особенности опеки и попечительства над несовершеннолетними, рассмотреть попечительство в форме патронажа над дееспособными гражданами.
При раскрытии темы работы были использованы такие методы научного познания, как: сравнительно-правовой, формально-юридический методы.
Теоретическая значимость работы состоит в комплексном исследовании особенностей опеки и попечительства, а также патронажа над недееспособными гражданами, в ходе которого определяется теоретически значимый аспект в структуре актуальных проблем современности.
Структура курсовой работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, первой и второй главы, заключения и списка нормативных актов и научной литературы, которые были использованы при данном исследовании.
Глава 1. Институт опеки и попечительства в Российской Федерации
1.1 Понятие и сущность института опеки и попечительства
Основная цель института опеки и попечительства заключается в защите прав и интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан нашего общества. Цель данного института гражданского права определена нормами Гражданского кодекса Российской Федерации .
Установление опеки или попечительства над несовершеннолетними гражданами, которые остались без попечения родителей, является одной из правовых форм охраны личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а также гарантией их содержания, воспитания и образования.
Институт опеки и попечительства является комплексом гражданско-правовых мер, которые направлены на охрану личных и имущественных прав недееспособных, ограниченно дееспособных лиц и детей, не достигших совершеннолетия. Несовершеннолетние вынесены в отдельную категорию в связи с тем, что на законодательном уровне они не отнесены к категориям недееспособных или ограниченно дееспособных. Дееспособность, ее достигших совершеннолетия и ее границы регламентируются нормами статей 26, 27 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В каком случае, и каким образом гражданин может быть признан недееспособным или дееспособность его может быть ограничена, определено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в котором данному вопросу отведена целая глава . В нормах статей данной главы четко изложено, что признать гражданина недееспособным или ограничить его дееспособность можно только по решению суда, вынесенного с учетом заключения судебной психиатрической экспертизы. То есть, для того чтобы принять решение о признании гражданина недееспособным, суд комплексно должен установить наличие двух критериев, а именно юридического и медицинского. Медицинским критерием служит присутствие у гражданина психического расстройства или заболевания. Юридическим же критерием служит волевая сторона вопроса, то есть гражданин не может руководить своими действиями и интеллектуальная сторона вопроса, а именно гражданин не способен понимать значение своих действий.
Однако следует учитывать, что не все психические расстройства и заболевания могут послужить основанием для признания гражданина недееспособным. Психическими расстройствами и заболеваниями, влекущими за собой утрату дееспособности, могут быть признаны только те, при наличии которых гражданин не может руководить своими действиями и осознавать их значение и последствия. Также следует учитывать, что прохождение лечения в психоневрологическом учреждении, как в условиях стационара, так и при диспансерном наблюдении не может вести к потере им дееспособности. То есть при наличии только диагноза психического заболевания невозможно сделать вывод о недееспособности гражданина. С этой целью возникает необходимость в проведении судебной психиатрической экспертизы, порядок проведения которой определен Приказом Министерства здравоохранения .
Ограничение дееспособности возможно в том случает, если будет установлено, что данный гражданин в виду его пристрастия к азартным играм, алкогольным напиткам, наркотическим средствам или психотропным веществам, ставит семью в тяжелое материальное положение.
Над малолетними детьми, не достигшими 14 лет и гражданами, которые в установленном законом порядке признаны недееспособными, вследствие тяжелого психического расстройства устанавливается
Фрагмент для ознакомления
3
I Нормативные правовые акты
1. "Конвенция о правах ребенка" (принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года) (вступила в силу для СССР 15.09.1990. Конвенция ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-I) Текст: электронный// Правовая система Гарант URL: https://base.garant.ru
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2010) Текст: электронный// Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) URL: http://publikation.pravo.gov.ru
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 19.12.2022) Текст: электронный// Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) URL: http://publikation.pravo.gov.ru
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 18.03.2023) Текст: электронный// Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) URL: http://publikation.pravo.gov.ru
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.02.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) Текст: электронный// Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) URL: http://publikation.pravo.gov.ru
6. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 16.04.2022). Текст: электронный// Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) URL: http://publikation.pravo.gov.ru
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 18.03.2023) Текст: электронный// Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) URL: http://publikation.pravo.gov.ru
8. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 (ред. от 15.02.2023) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина", "Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", "Правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан"). Текст: электронный// Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) URL: http://publikation.pravo.gov.ru
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 855 (ред. от 25.12.2021) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) Текст: электронный// Правовая система Гарант URL: https://base.garant.ru
10. Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (в ред. от 30.04.2021) Текст: электронный// Правовая система Гарант URL: https://base.garant.ru
11. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Текст: электронный// Правовая система Гарант URL: https://base.garant.ru
12. Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 02.07.1992 N 3185-1 (с изм. и доп. от 30.12.2021) Текст: электронный// Правовая система Гарант URL: https://base.garant.ru
13. Приказ Минздрава России от 12.01.2017 N 3н "Об утверждении Порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2017 N 45823) Текст: электронный// Правовая система Гарант URL: https://base.garant.ru
14. Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (с изм. и доп. на 15.02.2023) Текст: электронный// Правовая система Гарант URL: https://base.garant.ru
15. Руководство по соблюдению обязательных требований в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (утв. Федеральной службой по труду и занятости) (по состоянию на 2 декабря 2019 г.) Текст: электронный// Правовая система Гарант URL: https://base.garant.ru
16. Письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2017 года № АФ-226/06 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» Текст: электронный// Правовая система Гарант URL: https://base.garant.ru
II. Научная и учебная литература
17. Алексеев С.С. Гражданское право. Краткий учебный курс. М.: НОРМА. 2018
18. Гатин А.М. Гражданское право: учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К". 2014
19. Гражданское право. В 4 томах. Том I. Общая часть/Под ред. докт. юрид. наук, проф. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер. 2018
20. Гражданское право/под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М. Проспект. 2012
21. Ершов В.А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2018
22. Крашенинников П.В. Семейное право: учебник. М.: Издательство Статут, 2016
23. Рузакова О. А. Семейное право. Учебник. М.: Эксмо. 2010
24. Чефранова Е.А. Семейное право: учебник для академического бакалавриата. М.: Юрайт, 2018
25. Ярошенко К.Б. Гражданское право России. Общая часть. Курс лекций / отв. ред. О.Н. Садиков. М. 2016
26. Арутюнян Г.В. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право.2018.N 4
27. Веретенников А.В. К вопросу о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Законодательство и экономика. 2016. N 2
28. Нечаева А.М. О Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. N 7
29. Пелевин А.А. Патронаж над дееспособными гражданами и смежные правоотношения // Российский судья. 2008. N 3
30. Поздняков А.Б. Правовые вопросы патронажа как института гражданского права Российской Федерации // Семейное и жилищное право // 2018. N 5
31. Ходырева Е.А. Правовые вопросы определения и назначения опекунов или попечителей на случай смерти единственного родителя несовершеннолетнего гражданина // Семейное и жилищное право.2018. N 5
32. Цветков В.А. Многоаспектность понятия опеки и попечительства. – Вестник Омского юридического института. 2016. №1 (18)
33. Министерство просвещения Российской Федерации. Банк данных. Сведения по форме федерального статистического наблюдения № 103-РИК «Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за 2022 год. Опубликован 01.03.2023. Электронный ресурс. https://docs.edu.gov.ru