М. М. Сперанский как выдающийся государственный деятель и реформатор

В 1795 году митрополит Гавриил рекомендовал М.М. Сперанского князю Алексею Борисовичу Куракину, богатому и влиятельному дворяни-ну, на должность домашнего секретаря. Молодой человек пришел к Кура-кину, и тот устроил ему экзамен: поручил ему написать одиннадцать писем разным лицам. Князю потребовался целый час, чтобы вкратце объяснить содержание писем, а Сперанскому потребовалась всего одна ночь, чтобы все это написать. В шесть часов утра на столе Куракина лежало одинна-дцать писем в изысканной форме. Аристократ был покорен. Князь в 1796 года, при Павле I, стал генерал-прокурором и рекомендовал М.М. Спе-ранского как сотрудника в его канцелярии. Митрополит, не намереваясь лишаться способного молодого человека на светское служение, предложил ему стать монахом, что открыло путь к епископскому чину, но Сперанский принял решение, резко изменившее его судьбу: 2 января 1797 года он был причислен к генерал-прокурору с должностью титулярного советника в Санкт-Петербурге. Сперанский привнес в русскую канцелярию 18 века необычайно возвышенный дух, способность к бесконечной работе, отлич-ное умение говорить и писать. Это подготовило его необычайно быструю служебную карьеру. Уже при Павле I он был очень знаменит. За четыре с половиной года бедный секретарь палаты представителей превратился в видного дворянина. Уже 28 ноября 1798 года Сперанский был назначен герольдом ордена св. Апостола Андрея Первозванного, а 14 ноября 1800 года - император назначил его секретарем того же ордена с прибавочным окладом в 1500 рублей. 8 декабря 1799 года, одновременно с получением ордена статского советника, Сперанский получил важное назначение и стал «правителем канцелярии Комиссии по снабжению резиденции припа-сами». Комиссия с таким невзрачным названием занималась очень важны-ми делами: не только доставкой продовольствия по всей столице, контро-лем за ценами, но и благоустройством города. К этому периоду, безуслов-но, следует отнести личное знакомство Сперанского с наследником пре-стола Александром Павловичем [35].
С восшествием на престол Александра I (12 марта 1801 года) Спе-ранский получает новое назначение. Сейчас он занимает пост статс-секретаря при исполняющем обязанности секретаре Александре И. Д.П. Трошинском. Находясь на этой должности, Сперанский привлек внимание Виктора Кочубея, человека, возглавлявшего Министерство внутренних дел (в то время в России было семь министерств, и министры имели право лично обращаться к императору), и в 1802 году с разрешения государя стал его статс-секретарем. С этого времени Михаил Михайлович оказался в кругу людей, которые во многом определяют политику государства. Не имеющий себе равных в искусстве составления различных документов, Сперанский становится находкой для нового руководителя, стремящегося к реформам в России. Расцвет карьеры Сперанского приходится на 1806 год. В это время Кочубей позволил Сперанскому рапортовать императору Александру I, который оценил способности статс-секретаря Михаила Ми-хайловича. У последнего было много преимуществ: Сперанский в силу своего происхождения не был замешан в дворцовых интригах, не был свя-зан с придворными кругами, и таланты Михаила Михайловича сразу бро-сались в глаза. В 1806 году «юные друзья» уже перестали интересоваться Александром I - император давал им различные поручения за пределами столицы. Поэтому императору было очень удобно иметь такого человека, как Сперанский [39].
Сперанский был назначен главным советником Александра I по гос-ударственным делам. Михаил Михайлович получил это назначение (вме-сте с должностью товарища министра юстиции) после общения российско-го и французского императоров в Эрфурте. С этих пор все документы, предназначенные Александру I, проходили через ведомство М.М. Сперан-ского. Между Михаилом Михайловичем и императором сложились отно-шения, основанные на доверии, в той степени, что Александр I и М.М. Сперанский могли часами обсуждать государственные дела, и в 1808 году он поручил ему подготовить план необходимых изменений.
Михаил Михайлович согласился, несмотря на опасения, что эта ре-форматорская работа в корне изменит его основную работу. Михаил Ми-хайлович был поглощен изменениями почти год. Он работал по 18-19 ча-сов в день: вставал в пять утра, писал, принимал посетителей в восемь, а после приема отправлялся во дворец. Вечером снова писал. В октябре 1809 года он представил свой план императору.
Даже сейчас, почти два столетия спустя, этот план отвечает его со-временной европейской логике. Сперанский предлагал «обустроить» Рос-сию по аналогии с процветающими в настоящее время монархиями.
План государственного переустройства начался с принятия первой российской конституции.
Сперанский ввел привычное разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную. До этого не было жесткой государственной системы.
Более того, именно Сперанский изобрел министерства в их нынешней бюрократической форме. Он предложил ввести выборную Государствен-ную Думу и Государственный совет, назначаемый царем, - по сути, это был аналог современного двухпалатного парламента. Были введены граж-данские и политические права, то есть это была конституционная монар-хия. Сперанский был искренне убежден, что его проект ограничения само-державия полностью соответствует чаяниям государя [10].
Но, к сожалению, современники даже не подозревали об этом удиви-тельном по своей смелости плане. Александр I признал проект Сперанско-го «удовлетворительным и полезным», но встретил упорное сопротивле-ние сенаторов, министров и других высокопоставленных лиц, которые со-чли его слишком радикальным и «опасным». Александр I пошел навстре-чу правящим кругам дворянства, и проект Сперанского не был реализо-ван. Из всего пакета реформ осталось всего несколько позиций. Сперан-ский мог утешаться тем, что царь доверил ему «перестройку». На 18 янва-ря 1810 года был создан Государственный совет, который со временем стал влиятельной государственной структурой и просуществовал до Ок-тябрьской революции.
По предложению Сперанского император 6 августа 1809 года под-писал указ о новых правилах производства на государственную службу. Это был как гром среди ясного неба для чиновников. Теперь придворный чин остался лишь почетным знаком отличия, не дающим права на долж-ность и титул. Всем обладателям этих титулов, не состоящим на службе, было предложено присоединиться к нему в течение двух месяцев. Этим указом, вводившим разумные ограничения, Сперанский настроил против себя всю придворную знать.
Другой областью реформаторской деятельности была финансовая реформация. В результате войн против наполеоновской Франции, начав-шихся в 1805 году, и континентальной блокады, к которой Россия была вынуждена присоединиться по Тильзитскому договору 1807 года, финан-совая сфера находилась в плачевном состоянии. В 1810 году дефицит бюджета составлял 66 миллионов рублей при доходах в 127 миллионов рублей.
Сперанский предложил ряд мер по улучшению финансов:
1) Сокращение расходов всех государственных органов и строгий контроль за ними.
2) Денежная реформа.
3) Развитие внутренней и внешней торговли.
4) Налоговая реформа.
2 февраля 1810 г. и 11 февраля 1812 г. были приняты законы, значи-тельно увеличившие налоги (например, подушный налог увеличился с 1 рубля до 3). Но больше всего дворянство было возмущено введением налога на дворянские поместья, которые ранее были освобождены от всех налогов. Кроме того, был введен прогрессивный налог, то есть чем больше доход от недвижимости, тем больше сумма налога. При доходе в 500 руб-лей налог составлял 1%, а при доходе более 18 тысяч рублей - 10%. Ре-зультатом налоговой реформы стало сокращение государственного дефи-цита до 6 миллионов рублей.

1.2 Период опалы и ссылки М.М. Сперанского.
Возвращение к государственной службе

Однако повышение налогов вызвало недовольство населения, чем воспользовались консервативные круги, составившие заговор против « поповского выскочки» Сперанского. Николай Карамзин, который весной 1811 года представил императору свои «Записки древней и новой России», все проводимые реформы подверг «резкой критике». Идея «заметок» за-ключалась в том, что нужно быть чутким к тому, что развивалось веками, к традициям и основам. России не нужны западные образцы, потому что империя всегда была сильной только во времена, когда была сильна мо-нархическая власть, и наоборот, как только монархи привлекали кого-то к соуправлению, страну охватывали беспорядки. Среди заговорщиков были самые высокопоставленные лица, в том числе сестра Александра I Екате-рина Павловна. Великая княгиня считала конституцию «полной чушью», а самодержавие полезным не только для России, но и для западноевропей-ских государств. В их глазах Сперанский был «преступником», покорив-шимся воле неумолимого монарха. Можно предположить, что помимо идеологического антагонизма, враждебность великой княгини к реформа-тору была вызвана также личной неприязнью к человеку, который защи-щал от нее императора и несколько раз вставал у нее на пути. Сперанский, в частности, имел смелость выступить против кандидатуры Карамзина, ко-торый был назначен Екатериной Павловной министром народного про-свещения после смерти Завадовского. Кроме того, он отказался поддержи-вать шведскую политическую партию, которая привела на шведский пре-стол мужа великой герцогини, принца Ольденбургского. Среди его про-тивников были и высокопоставленные чиновники, из числа которых был выбран Аракчеев. Аракчеев никогда не скрывал своего недовольства но-вовведениями Сперанского, но впоследствии он стал первым, кто протянул руку помощи опальному реформатору [19].
Сперанского обвинили в шпионаже в пользу Наполеона, и импера-тор не выдержал давления. 17 марта 1812 года Сперанского вызвали на аудиенцию к императору, после чего он был отправлен в ссылку в Нижний Новгород. 18 марта 1812 года Александр I в ссоре с князем Голицыным признался: «Если бы вам отрезали руку, вы бы, наверное, кричали и жа-ловались, что вы ранены; Сперанского забрали у меня прошлой ночью, и он был моей правой рукой!». В эмиграции Сперанский посвятил себя ли-тературе. Его содержание было в основном духовным. Все это время Ми-хаил Михайлович посылал прошения о разрешении вернуться на родину. Они дали свои результаты - осенью 1814 года бывшему реформатору бы-ло разрешено переехать в свою деревню Великополье, которая находилась в Новгородской губернии.
На 4 года Сперанский был отстранен от государственной службы, но в 1816 году не без помощи Аракчеева был назначен Пензенским губерна-тором. Сперанский, покидая Великополье, несколько раз встречается с Аракчеевым в монастыре Саввы Вишерского и в главном грузинском со-боре. Между ними завязалась интенсивная переписка. Через всесильного фаворита Сперанский направил императору письмо, в котором жаловался, что время идет, многое забывается, он боялся «сойти в могилу как госу-дарственный преступник», он жаловался на личные обстоятельства, здоро-вье, финансовые трудности и т. д. И, самое главное, он предлагает импера-тору помощь и поддержку, дипломатично предложил варианты разреше-ния очень сложной ситуации: либо «Предоставьте мне суд с моими обви-нителями, либо не оставляйте мне способа оправдаться перед вами на сло-вах, откройте для меня двери служения где угодно и в какой угодно фор-ме». Письмо Сперанского имело немедленные и чрезвычайно важные по-следствия [14].
После своего назначения Михаил Михайлович предпринял энергич-ные меры по наведению должного порядка в губернии, и вскоре, по сло-вам М.А. Корфа, «все население Пензы полюбило своего губернато-ра и восхваляло его как благодетеля края».
В 1819 году Сперанский стал генерал-губернатором Сибири. В 1872 году в Санкт-Петербурге вышла книга иркутского историка и жур-налиста В.И. Вагина «Исторические сведения о деятельности графа М.М. Сперанского в Сибири». В.И. Вагин писал о Сперанском: «С приез-дом Сперанского в Сибирь началась новая жизнь. Сибиряки видели в дво-рянине человека. Они снова начали жить и свободно дышать. Самодержа-вие, шантаж, всевозможные притеснения, на которые они так долго и так бесполезно жаловались, были подавлены силовыми мерами. Правитель-ство действительно стало тем, кем оно должно было быть - защитником, а не преследователем народа». Видя прекрасные и ужасные стороны сибир-ской жизни, Сперанский считал, что «Сибирь достойна и во всех отноше-ниях требует государственного рассмотрения». В 1821 году Сперанский, вернувшийся из Сибири, представил отчет о своей деятельности. 21 октяб-ря. В июне 1821 года был создан Сибирский комитет, через который Спе-ранский осуществлял свои проекты реформирования Сибири, а 22 июля 1822 года Александр I утвердил 10 законов, образовавших особое «си-бирское учреждение». Позднее, до 1917 года, эти законы не подвергались существенным изменениям.
В 1821 году царь разрешил ему вернуться в столицу. 6 июня Спе-ранский был принят Александром I. Эта встреча привлекла внимание все-го светского общества. У многих даже возникла идея вернуть императора на путь реформаторства. Но на самом деле разговор был очень холодным, и Сперанский понял, что больше не пользуется своим прежним влиянием при дворе. В результате у него осталось только одно место в Государ-ственном совете.
После смерти Александра Сперанского он написал манифест о вос-шествии Николая I на престол. А после восстания декабристов он стал членом Верховного уголовного суда. Причиной последнего назначения послужили подозрения в связи Сперанского с повстанцами. Кроме того, декабристы планировали сделать Сперанского членом Временного рево-люционного правительства. Сперанский, симпатизировавший республи-канским идеям, был вынужден очень жестоко расправиться с повстанцами. Он завоевал доверие Николая I, но был полностью раздавлен. Говорят, что когда осуждали декабристов, Сперанский плакал [14].
Император Николай I был первым, кто принял решение о создании прочной правовой системы. Вдохновителем этой системы был Сперанский. Именно его опыт и талант новый император намеревался использовать при составлении Свода законов Российской империи. Сперанский открыл 2-й отдел собственной Его Императорского Величества канцелярии. В то время в России было так много законов, что можно было предположить, что их вообще не существовало. В течение шести лет Сперанский занимал-ся «муравьиной» работой: собирал из архивов и систематизировал законы Российской империи. Практически он написал первый в России граждан-ский и уголовный кодексы. Было выпущено 45 томов Полного собрания, а в 1833 году был опубликован свод законов в 15 томах. За эту работу Спе-ранский был щедро осыпан монархическими милостями - помимо солид-ного жалованья он получил пенсию в размере 10 000 тысяч долларов и был награжден орденом Святого Андрея Первозванного.