Зарождение и поэтапное развитие таможенного дела на Руси, развитие таможенных органов в России 19-20 веков

ВВЕДЕНИЕ

В решении программ государственного становления важную роль играет такой орган как Таможенная служба. Деятельность этого органа регулируется большим пакетом законодательных актов, которые контролируются таможенным правом.
Иметь понятие о таможенном праве и о самой службе обязан каждый специалист, а для того, чтобы глубже понять истоки таможенного права России необходимо рассмотреть его в историческом разрезе.
Становление и развитие таможенной службы России неразрывно связано с историей российской государственности. Нельзя забывать, что торговли без налогов не существует, и именно на таможенные налоги, пошлины и сборы финансировались многие мероприятия правительства во благо российских людей и в пользу страны. Таможенные сборы шли на развитие экономики, оборону, здравоохранение, образование, на финансирование государственных реформ. На средства, собранные таможнями возводились многие выдающие архитектурные сооружения. Во все периоды велась активная борьба с контрабандой. Она затрагивала не только ввоз и вывоз запрещенных товаров.
В древней Руси к контрабанде относили запрещенные церковные предметы, еретические книги, игральные карты, которые способствовали духовному растлению российского населения. Охраняя государственные интересы, таможенники ХV-XVII вв изымали у иностранцев секретные карты российских земель и крепостей.
В Российском государстве все высшие руководители, включая царей и императоров проходили таможенный досмотр, так как по никто не мог быть освобожден от него.
Цвет таможенного флага России выбирался также неслучайно, символизирует честь, достоинство, надежность и справедливость лиц, принадлежащих к таможенному ведомству.
На сегодняшний день исторические аспекты становления и развития таможенного дела и таможенного законодательства получили отражение в научных трудах таких авторов как Д. И. Менделеев, Е. Осокин, Н. Н. Шапошников, А. И. Потяев, Л. Н. Марков, Ю. Г. Кисловский, А. Н. Козырин, К. Лодыженский.
Важнейшая роль в обеспечении экономических интересов принадлежит таможенной службе. Именно поэтому необходимо знать периоды становления этой службы. Это обуславливает актуальность выбранной темы.
Цель курсовой работы является изучение зарождения и этапов развития таможенного дела.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить возникновение и развитие таможенного дела;
- изучить развитие таможенного дела в Московском государстве;
- рассмотреть таможенное дело в Российской империи в XVII-XIX веках;
- изучить характеристика таможенных органов в XIX веке;
- рассмотреть развитие советской таможенной системы;
- рассмотреть современная таможенная система, проблемы и перспективы развития системы таможенных услуг в Российской Федерации.

 
1 ЗАРОЖДЕНИЕ ТАМОЖНИ В ДРЕВНЕЙ РУСИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ ДО XIX ВЕКА

1.1 Возникновение и развитие таможенного дела

Таможенное дело существует не менее тысячи лет. Оно берет свое начало в древнейших временах российской истории. Историки полагают, что таможенное дело зародилось в Древней Руси в те времена, когда зародилось товарное хозяйство и появился торговый обмен.
Однако, изучая договоры, заключенные князем Олегом с греками в 907 и 911 годах, можно сделать вывод о том, что взимание таможенных пошлин и порядок таможенного обложения существовали еще до принятия христианства.
На основании этого, можно сделать вывод о том, что организационные и правовые предпосылки формирования первичных элементов таможенного режима появились до принятия христианства.
Кроме того, перевозя товары через заставы, на Руси взимали торговый сбор мыт или мыто. Его также брали за пользование местом, отведенным для торга, за аренду торговых площадей.
Если торговые люди или купцы оказывали покровительство, то в их пользу также взымали мыт.
Таким образом, первым этапом становления таможенного дела, возникновение общих контуров правовых и организационных основ можно считать период конца VIII-XI.
Следующий этап развития таможенного режима приходится на распад Киевской Руси. XII-XIII века появляются отдельные княжества, а следовательно, и границы между ними, на которых организуются таможенные заставы. Они представляли собой прообраз современных пунктов пропуска через таможенную границу. Появляются таможенные пошлины при перемещении товаров, создаваемые правителями новых княжеств с целью личного обогащения.
Из летописных и законодательных источников известно, что на Руси взимали «мыто» - торговую и провозную пошлину, за провоз товара через внешние или внутренние мытные заставы.
Сборщики мытных пошлин зачастую становились члены княжеских дружин, и именовались «мытниками», «мытоимцами», «мытарями»
Пошлины на таможне в Древней Руси были двух видов: проезжие и торговые. Перевозя товары через внешние или внутренние заставы брался «мыт». В зависимости от того, как осуществлялась перевозка по суше и по воде, он был «сухо» - за перевоз по суше и «водяной» за перевоз по воде.
Существовали еще другие таможенные сборы: за право торговли взимался «замыт», за наем амбара – «амбарное», за представление товара на заставу – «явка», за найм торгового места на гостином дворе – «гостиное».
За привязывание скота в месте торговли брались пошлины «роговая» и «привязная». При обвязке товара, с применением таможенных печатей, гарантирующих его продажи в местах, где установлены мытные знаки – «узольцовое».
Сборщика мытных пошлин и сборов называли «мытник», а места взимания мыта – «мытницей». Мытницы находились или в монастырях, либо в недалеко от них. Служба была почетная, негосударственная, безвозмездная.
Период феодальной раздробленности на Руси в ХII – начале ХIII веков, характеризуется ростом числа княжений, а следовательно, и числом внутренних границ между ними.
Мыто становится одной из самых доходных внутренних торговых пошлин.
В уставной жалованной грамоте смоленского князя Ростислава Мстиславовича (1132-1150) содержится одно из самых ранних упоминаний о внутренней провозной пошлине.
Великие князя издавали уставные грамоты, в которых закреплялись основные нормативные правовые акты, правила перемещения товаров через таможенную границу, порядок таможенного обложения и санкции за уклонение от таможенного обложения.
Начинают появляться первичные признаки правового режима таможенной границы, что является частью административно-правового режима обеспечения таможенного дела, как правовой режим таможенной границы.
Во время завоевания Золотой Ордой Руси появляется понятие «тамга», означающее клеймо, тавро, печать. Выдача ханских ярлыков с печатью сопровождалась взиманием пошлины, которая также называлась тамгой.
Место, где собирали тамгу, стало называться таможней, таможенником становится лицо, взимающее тамгу.