Временное отстранение муниципальных служащих от исполнения должностных обязанностей

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос о служебной деятельности достаточно широко рассматривается в научной литературе. В основном авторы сходятся во мнении, что это особый вид социальной деятельности. Расходятся мнения о понятии служба. Одни авторы предполагают, что служба — это самостоятельное ведомство, ведомственное подразделение или вид деятельности людей.
Другие считают, что служба является необходимым условием нормальной жизнедеятельности в системе социальных отношений.
Согласно Федеральным законам «Об общих принципах местного самоуправления РФ», «О муниципальной службе в Российской Федерации» ее трактуют как социальный институт, правовой институт и как профессиональную управленческую деятельность.
Должностные лица местного самоуправления и органы местного самоуправления несут ответственность перед юридическими и физическими лицами в порядке, установленным федеральным законом и другим гражданским законодательством.
Органы местного самоуправления или должностные лица этих органов несут ответственность за свои незаконные действия или бездействие, в том числе за издание актов, которые не соответствуют закону или другому правовому акту. Они возмещают убытки.
Муниципальная служба – это служба в аппарате избирательной комиссии, органе местного самоуправления, которые формируются в согласии с уставом муниципального образования, с определенным кругом обязанностей по выполнению полномочий органов местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником трудовых обязательств квалифицируется как дисциплинарный проступок. Практика показывает, что многие руководители не различают дисциплинарный проступок и административное правонарушение. Это вызывает путаницу, когда дело доходит до наказания работника.
Актуальность данной темы подразумевается тем, что поддержание дисциплины в рабочем коллективе – самая важная и одновременно самая сложная задача руководителя. Без трудовой дисциплины невозможна успешная деятельность ни одного предприятия. Качество исполнения обязанностей каждым из работников определяется множеством факторов, начиная с особенностей личности конкретного индивидуума и заканчивая психологическим климатом в рабочем коллективе, включая лояльность персонала.
Целью данной курсовой работы является изучение процедуры временного отстранения муниципальных служащих от исполнения должностных обязанностей.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить основные положения о муниципальной службе;
- рассмотреть понятие и принципы муниципальной службы;
- изучить правовой статус муниципального служащего;
- рассмотреть понятие и признаки дисциплинарного проступка;
- изучить отстранение муниципальных служащих от исполнения должностных обязанностей.
Для изучения выбранной темы возможно использовать следующие методы: изучение и анализ научной литературы, синтез полученных данных, анализ временного отстранения муниципальных служащих.
Работа состоит из следующих структурных элементов: введение, две главы, четыре параграфа, заключение, список используемых источников, включающий в себя 20 учебных пособий. Объем работы 27 страниц. 
1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

1.1. Понятие и принципы муниципальной службы

Профессиональная деятельность, осуществляема на постоянной основе на муниципальной должности, которая не является выборной называется муниципальной службой. Выборные должностные лица местного самоуправления, депутаты муниципальными служащими не являются.
Федеральным законом регулируется требования к муниципальным должностям, порядок и условия прохождения службы, а также принимаемыми в соответствии с ФЗ законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований.
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации.
Выделяют следующие принципы, на которых основывается муниципальная служба:
- верховенство федеральных законов и региональных, Конституции РФ над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями по выполнении должностных обязанностей;
- права и свободы гражданина являются приоритетными;
- в пределах их полномочий самостоятельность органов местного самоуправления;
- компетентность и профессионализм муниципальных служащих;
- за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей или за их неисполнение муниципальные служащие несут ответственность;
-все граждане должны иметь одинаковый доступ к муниципальной службе в соответствии с их профессиональной подготовкой и способностями.
- к муниципальной службе принимают единые требования в Российской Федерации;
- учет местных и исторических традиций;
- социальная и правовая защищенность муниципальных служащих;
- внепартийность муниципальной службы.