Кредитно-денежная политика: цели, инструменты

1.2 Нормативно-правовые основы кредитно-денежной политики.

Кредитно-денежная политика как составная часть финансовой политики в правовой теории определяется как комплекс мероприятий в области де-нежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономиче-ского роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса.
Базовым условием качественного формирования и практического осу-ществления денежно-кредитной политики в России является создание и опти-мизация нормативно-правового обеспечения, в том числе правовых норм для реализации денежно-кредитной политики Банком России, среди которых юридические основы таких важных инструментов кредитно-денежной поли-тики, как регулирование рынка ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России, заключение и исполнение сделок с ценными государ-ственными бумагами РФ, эмиссия облигаций Банка России.
В статье 75 Конституции РФ определены конституционные начала де-нежно-кредитной политики, а содержание главных вопросов, включая мето-ды и инструменты денежно-кредитной политики, раскрыто в Федеральном законе от 10.07.2002 № 8года 6-ФЗ «О Центральном банке Российской Фе-дерации».
Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации» от 10 июля 2002 года №86-основной документ, который регламентирует дея-тельность Банка России. Он защищает и обеспечивает устойчивость россий-ского рубля и наделен исключительным правом эмиссии денежных знаков. Как орган экономического управления, координирует и регулирует он всю кредитную национальную систему, обладает правом лицензировать кредит-ные организации и лишать их права осуществлять банковские услуги лицам физическим и юридическим [2].
В статье 35 Федерального закона № 86-ФЗ определены основные мето-ды (инструменты) осуществления кредитно-денежной политики, используе-мые Банком России.
В седьмой главе Федерального закона № 86-ФЗ описывается роль Бан-ка России в кредитно-денежной политике. В качестве регулятора ЦБ РФ:
• устанавливает уровень процентной ставки по операциям;
• определяет размер нормативов обязательных резервов;
• осуществляет операции на открытом рынке;
• рефинансирует коммерческие банки и другие кредитные органи-зации;
• проводит валютные интервенции;
• определяет цель роста денежной массы.
Кроме Закона о Банке России проведение кредитно-денежной политики регламентируется дополнительными нормативными актами.
Банк России является органом государственного валютного регулиро-вания и валютного контроля и осуществляет эту функцию в соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 N 173-ФЗ. Он устанавливает единые формы отчетности и учета по валютным операциям в нашей стране, сроки и порядок их представления, а также публикует статистическую информацию по валютным операциям.
Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 N 395-1 регулирует процедуру регистрации и лицензирования коммерческих банков, а также их представительств и филиалов, положения о порядке отзыва лицензии и банкротстве банков. В законе также освящены вопросы по защите прав вкладчиков, а также нормативы банковской дея-тельности, которые определяются ЦБ РФ.
Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 N 39-ФЗ регулирует отношения на рынке ценных бумаг. ЦБ РФ с 2013 года стал ре-гулятором финансового рынка, то есть ему принадлежит надзор за всеми ин-ститутами микрофинансирования, банковской систем, страхования, пенсион-ных накоплений и рынка ценных бумаг.
Федеральный закон «О национальной платежной системе» от 27.06.2011 N 161-ФЗ регулирует правовые аспекты денежных операций и переводов в платежной национальной системе РФ.
Основная цель данного закона -установление принципов и правил функционирования платежной национальной системы, а также развитии опе-рационной инфраструктуры защите интересов пользователей.
Банк России является органом государственного валютного регулиро-вания и валютного контроля и осуществляет эту функцию в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» [1].
Находит свое отражение в России единая государственная кредитно-денежная политика в документе «Основные направления единой государ-ственной денежно-кредитной политики», который разрабатывается ЦБ РФ.
В части 3 статьи 45 Закона о Банке России зафиксирован исчерпываю-щий список вопросов, которые обязательны к раскрытию в основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики.