Оценка уровня экономической безопасности государства

Ведение
Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках, тесно связаны с экономической безопасностью государства. Понятие «экономическая безопасность государства» отражает способность политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей. Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, исследователей самых широких слоев населения. Такое внимание не случайно. Растущие угрозы и реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, влияние экономических кризисов, санкций со стороны западных государств, резкая межрегиональная дифференциация и рост различий в уровнях жизни населения центральных районов и периферии, отдельных регионов страны – все это создает серьезные угрозы экономической безопасности России.
Другая причина – стремление отдельных государств к военно-техническому превосходству и использование рычагов экономического давления на другие страны. Кроме того, особенно актуальным в настоящее время является обеспечение обороноспособности государства. Развитие внешнеэкономических связей как процесс, имеющий негативные и позитивные стороны, должен обеспечивать внутреннюю стабильность и гарантировать национальную безопасность.
Существует тесная связь экономической безопасности с системой национально-государственных интересов. Именно через категорию национально-государственных интересов сплетаются проблемы экономического потенциала и экономической мощи государства: состояние генофонда нации, предпосылки и условия ее физического здоровья и социально-культурного процветания, геополитические и геоэкономические позиции страны в современном мире.
Основой для принятия управленческих решений по обеспечению экономической безопасности государства является компетентная информация о ее состоянии. Поэтому, теоретические и практические аспекты оценки экономической безопасности государства имеют высокий уровень актуальности.
В связи с этим, целью курсовой работы является обобщение теоретических и методических достижений в сфере оценки уровня экономической безопасности государства, анализ ее состояния на примере Российской Федерации и определение направлений совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности.
Для достижения указанной цели определены следующие задачи:
- исследовать содержание основных современных теоретико-методологических подходов к определению понятия «экономическая безопасность государства»;
- раскрыть основной смысл нормативно-правового обеспечения экономической безопасности РФ;
- дать характеристику методам и показателям оценки экономической безопасности государства;
- проанализировать показатели уровня экономической безопасности РФ;
- сформулировать основные угрозы экономической безопасности РФ;
- сформулировать рекомендации по совершенствованию механизма обеспечения экономической безопасности государства.
Объектом исследования является процесс обеспечения экономической безопасности государства.
Предметом исследования являются методы оценки уровня экономической безопасности на федеральном уровне.
 
1. Теоретические и методические аспекты оценки уровня экономической безопасности государства

1.1 Исследование современных теоретико-методологических подходов к содержанию понятия экономической безопасности государства

Современная геополитическая и геоэкономическая обстановка в мире (ужесточение режима санкций со стороны стран НАТО и Европейского Союза), риски, связанные с проведением существенных структурных реформ (т.н. «рывком») в российской экономике создали острую необходимость формировании действенной национальной системы экономической безопасности Российской Федерации (далее РФ). Первым шагом на пути решения этой важной научно-практической задачи должно стать дальнейшее развитие теоретических подходов к экономической безопасности, которые, в сущности, определяют сегодня направления формирования государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности.
В настоящее время в отечественной и зарубежной научной литературе [10, 14, 29, 30, ], в соответствующих нормативно-правовых актах [1-3] и концептуальных документах РФ [4-10] мы наблюдаем толкования категории «экономическая безопасность» в соответствии с различными теоретическими подходами, критериями и уровнями исследования. Это свидетельствует о существовании интенсивного научного интереса к отношениям в сфере экономической безопасности. Такой интерес вызван объективной необходимостью определить их роль и место в системе современных социально-экономических, региональных и организационно-производственных отношений.
Впервые, понятие «экономическая безопасность» было применено в связи с внедрением в использование другого термина «национальная безопасность». Например, разработка концепции национальной безопасности, как философии достижения устойчивого состояния государства, связанно с событиями, именуемыми в истории как «Вестфальский мир», которые заложили основы построения современного мирового порядка - разделения мира на национальные государства и появления, связанных с этим принципов международного права. В дальнейшем эти принципы стали основой концепции обеспечения безопасности суверенного государства, управляемого независимым правительством [16]. В Стратегии национальной безопасности РФ определено, что: «национальная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности» .
Таким образом, государственная экономическая безопасность является составляющим элементом национальной безопасности. С другой стороны, «экономическая безопасность» является самостоятельной научной категорией, требующей собственного определения.
В научной и учебной литературе мнения отдельных авторов представлены разнообразными определениями категории «экономическая безопасность».
Например, В.Л. Тамбовцев считает, что экономической безопасностью следует называть такое состояние субъекта, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств субъекта, параметров принадлежащего ему имущества, и факторов, влияющих на него из внешней среды, является незначительной (меньше определенного предела) [31]. А авторы теоретико-методологической работы «Основы экономической безопасности» определяют «безопасность» как состояние и тенденцию развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз [32, с.10].
По мнению О.А Грунина, безопасность - это такое состояние объекта, при котором ему не угрожает опасность, сохраняется его независимость, надежность, целостность, есть защищенность от реальных или возможных угроз. То есть, безопасность любого объекта характеризует его способность решить задачи, стоящие перед ним, а в случае внезапного возникновения различного рода обстоятельств или угроз, защититься или восстановить свою дееспособность. [33, с. 6-7]. По нашему мнению, такой подход к толкованию категории «экономическая безопасность», может служить методологической основой для комплексного теоретического обоснования этой категории. Поэтому проанализировав научные исследования и учебную литературу в области экономической безопасности, мы отмечаем тенденцию формирования отдельных теоретико-методологических подходов, а также группировку их по уровням, содержанию и направлениям деятельности, а также, составляющим экономической безопасности.
Как результат исследования основных теоретико-методологических подходов к определению категории «экономическая безопасность», мы предлагаем выделить следующие:
- предметно-деятельностный подход, который характеризует категорию «экономическая безопасность» как таковую, что должна иметь множественную предметность. Согласно этому подходу экономическая безопасность государства является результатом деятельности по обеспечению его безопасности. В одном случае - она является способностью системы предотвращать ущерб жизненно важным интересам государства, в другом - состояние защищенности, в третьем - свойство развития системы мер безопасности. Такой подход применяют в своих трудах Л.А. Емельянович, Г.Е. Долматова [35], Г.Е. Демьяненко [34] и др.;
- системно-динамический подход, который определяет экономическую безопасность с одной стороны, как характеристику системы, которая самоорганизуется и саморазвивается, а с другой, как систему составляющих безопасности, которые изменяются соответственно условиям деятельности. Но в обоих случаях - это состояние системы, при котором экономические параметры позволяют сохранить главные ее свойства: равновесие и устойчивость при минимизации угроз. Такой подход характерен для работ А.А. Рудницкого [37], Н.А. Подлужной [37], В.С. Пономаренко [38] и др.;
- ресурсно-функциональный подход, на основе которого экономическую безопасность определяют как состояние наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования субъекта в настоящее время и в будущем. Такой подход демонстрируют П.П. Мунтиян [40], Л.В. Тарасьева, Е.Г. Черникова [40] и др.;
- предельно-индикаторный подход, согласно которому экономическая безопасность определяется как экономическое состояние субъекта - устойчивое (в пределах критических ограничений) к внешним и внутренним изменениям финансово-хозяйственной среды, не отнесенных к форс-мажорным обстоятельствам. То есть, такое состояние субъекта, при котором вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств самого субъекта: параметров имущества, которое ему принадлежит, и внешней среды, которое влияет на него - невелика (меньше определенного предела). Такой подход использован в исследованиях Г.Б. Клейнера, В.Л.Тамб