Политика занятости реализуемая Астраханской области

Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и ее отдельных субъектов на период до 2035 года выделяют одной из приоритетных задачу прогнозирования тенденций, происходящих на рынке труда . Ведь именно ситуация на рынке труда отражает результаты социально-экономических преобразований, проводимых в стране. Одна из целей указанных стратегий – определение новых направлений государственной политики занятости населения.
В сложившейся ситуации огромное значение приобретает государственная политика занятости населения и ее дальнейшее совершенствование с целью снижения влияния негативных факторов на рынок труда в России. Эффективность государственной политики занятости возможна лишь при условии комплексного подхода к ее улучшению, основанного на качественно новом уровне системы регулирования. При этом рынок труда и занятость должны регулироваться государством как на федеральном уровне, так и на уровнях регионов. Государственная политика занятости населения во многом определяет устойчивое развитие экономики региона и ее эффективность.
Цель исследования – оценка политики занятости населения, реализуемой в Астраханской области.
Для достижения цели в ходе работы необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть сущность и цели государственной политики занятости;
- отразить принципы и основные направления политики занятости;
- представить организационно-экономическую характеристику объекта исследования;
- провести анализ динамики и структуры занятости населения в регионе;
- разработать систему мер по управлению занятостью и эффективному использованию трудовых ресурсов региона.
Объектом исследования является Астраханская область.
Предметом исследования является государственная политика занятости в Астраханской области.
В качестве информационной базы исследования были использованы фундаментальные теоретические положения экономической науки в сфере социально-трудовых отношений: Богаченко Е. Д., Корнейчук Б. В., Маматов А. В., Сарычева Т. В., законодательство, аналитические и статистические материалы, публикации в периодической печати, информационные ресурсы Интернета.
Основными методами исследования в работе являются: анализ и синтез, системный и аналитический методы, логический и графический методы, сравнение и обобщение.
Результаты исследования могут быть использованы в деятельности органов государственного управления при принятии решений по дальнейшему развитию системы государственных услуг по содействию в трудоустройстве незанятого населения.
Структура работы включает в себя введение, пять глав, заключение, список использованной литературы.
1. Сущность и цели государственной политики занятости
В экономике занятость относится к состоянию наличия работы или занятости. Если нужно кого-то нанять, они должны им платить. Человек, который нанимает людей, известен как работодатель, а человек, которому платят за предоставление услуг, известен как сотрудник. Работодателями могут быть частные лица, предприятия и т. д. Люди могут работать на себя и вести собственный бизнес в качестве самозанятых лиц.
Понятие занятости является одной из фундаментальных категорий рынка труда. Показатели занятости характеризуют политику государства в сфере труда.
Так, по мнению Н.В. Гавриловой, занятость следует понимать как «общественно-полезную работу населения, которая связанна с удовлетворением общественных и личных потребностей и приносит доход от труда» .
В. Н. Ивановой занятость рассматривается как «экономическая категория, представляющая из себя совокупность взаимоотношений на трудовом рынке относительно участия граждан в трудовой работе; отображающая меру его подключения в труд, уровень удовлетворения общественных нужд в работниках и потребностей в трудовых местах, которые оплачиваются, в получении дохода» .
Если проанализировать содержание юридических словарей и энциклопедий, то, как отмечает Е.Е. Орлова, можно прийти к следующему выводу: справочная правовая литература или не содержит в себе категории «занятость населения», или дает официальное определение занятости , закрепленное законодателем в статье 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» . В научных источниках приводится огромное количество трактовок термина «занятость населения», в том числе с экономической и социальной точек зрения. Так, экономическое содержание занятости сводится всеми авторами к участию отдельных лиц «в производстве в результате их соединения со средствами производства» .
Занятость - это деятельность, связанная с регулярной работой на другого человека. Это действительно регулируется простыми правилами эффективности и юридическими контрактами.
Идея занятости включает в себя все виды работы, включая работу по контракту, работу с частичной занятостью и работу с полной занятостью. Она используется организациями для стимулирования организации и роста.
Важно знать различные типы рабочих мест, чтобы вы могли нанять идеальных людей. Работники будут обладать специфическими навыками и знаниями, характерными для конкретной фирмы. Некоторые, возможно, получили дополнительные вознаграждения, такие как медицинская страховка или страхование жизни.
Количество работников в организации известно как показатель их производительности. Это также отличный показатель уровня занятости в стране. Этот показатель имеет относительно низкую корреляцию с ВВП. Тем не менее, было показано, что она соответствует первоначальной динамике ВВП в периоды спада.
Работодатели обычно платят сотрудникам за часы, которые им требуются для выполнения их карьеры. Размер вознаграждения варьируется в зависимости от типа выполняемой функции, а также от работодателя.
Сотрудники имеют возможность вести переговоры об условиях их найма. Это включает в себя размер заработной платы, ситуации для работы и местоположение их работы. Они также могут уволиться в любое время.
Есть две ключевые группы людей, заинтересованных в производстве: те, кто выполняет работу, а также те, кто предоставляет услуги. На количество людей, связанных с определенной деятельностью, влияют эффективность профессиональной подготовки, количество компетентных людей, способных к трудоустройству, и сроки профессионального обучения.
Н.А. Волгин и В.С. Буланов уверены, что категория «занятость населения» имеет не только экономическую, но и социальную основу, поскольку связана со степенью, уровнем «удовлетворения частных и общественных интересов» . Определенный интерес относительно значения изучаемого термина представляет позиция Г.В. Сулеймановой. Приведенный автор указывает на наличие у категории занятости узкого и широкого значения. В данном случае занятость в узком смысле слова определяется как приносящая доход деятельность граждан, указанных в статье 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (например, лица, работающие по трудовому договору на условиях полного или неполного рабочего времени, лица, утвержденные или избранные на должность). А занятость населения в широком смысле слова включает в себя многие виды деятельности, способствующие удовлетворению личных и общественных потребностей, но не вписывающиеся в границы понятия занятости, приводимого законодателем в статье 1 вышеупомянутого нормативного правового акта . Под такими видами деятельности Г.В. Сулейманова подразумевает занятие домашним хозяйством, воспитание детей, уход за больными членами семьи и другие. На наш взгляд, можно частично согласиться с выше описанным мнением и отнести к группе занятых граждан, перечисленных в статье 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», трудоспособных лиц, осуществляющих уход за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом, гражданином, достигшим восьмидесятилетнего возраста, а помимо этого еще одного из родителей, занимающегося уходом за каждым ребенком до достижения последним возраста полутора лет, но не более шести лет в совокупности (иными словами, несколько расширить значение понятий «занятые граждане» и «занятость»). В качестве подтверждения можно привести следующий аргумент. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды осуществления людьми перечисленных видов деятельности включаются в страховой стаж, наличие которого считается одним из условий назначения страховой пенсии по старости, что указывает на их занятость .
Для установления сущностных характеристик структуры занятости и разработки направлений ее государственного регулирования необходима сегментация рынка труда, которая представляет из себя разделение работников и рабочих мест на устойчивые замкнутые сектора, зоны, ограничивающие передвижение рабочей силы своими рамками .
Следовательно, занятость - это комплексная система различных видов и типов социально-экономических отношений между экономическими субъектами рынка, государством, собственниками, работодателями, работниками по проблемам социально-трудовых отношений.
Прошедшее десятилетие связано с широким применением программно-целевого метода, главным инструментом которого является государственная программа, эффективность которого является предметом научного дискурса. Новое десятилетие государственного управления в России уже сейчас можно назвать периодом новых национальных целей и соответственно национальных проектов, а значит перехода к новому методы реформирования – проектному.