Практика принятия предварительных решений по классификации товаров в разных странах

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ ПО ТН ВЭД
1.1 Основные термины и содержание классификации товаров по ТН ВЭД

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и другие лица самостоятельно классифицируют товары в соответствии с таможенной декларацией Евразийского экономического союза, а в иных случаях заявляют код товара в таможенные органы в соответствии с международными договорами и действиями в области таможенного надзора. В то же время таможенные органы проверяют правильность классификации товаров.
Если будет установлено, что классификация товаров в форме таможенной декларации неверна, таможенные органы самостоятельно классифицируют товары до и после их выдачи (пункт 2 статьи 20 Закона о труде профсоюзов).
Таможенные органы могут классифицировать товары перед таможенным декларированием по мере необходимости, принять предварительное решение о классификации товаров в соответствии с Кодом ТН ВЭД Евразийского экономического союза.
Однако предварительное решение о классификации товаров и решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенные границы Союза одним или несколькими транспортными средствами в течение определенного периода времени в несобранном или разобранном виде, даже в неполном или незавершенном виде, применяются к территориям государств-членов. Государства, таможенные органы которых приняли такие решения.
Однако решение о классификации товаров, которые пересекают таможенные границы Союза в несобранном или разобранном виде, даже в неполном или незавершенном виде, и предварительные решения, принятые в отношении этих товаров, также применяются к территориям других государств-членов в таможенной декларации
В целях обеспечения единообразного применения таможенных правил Евразийского экономического союза таможенные органы, предусмотренные таможенным законодательством государств-членов, могут принимать решения и уточнять классификацию отдельных категорий товаров в соответствии с процедурами, предусмотренными таможенным законодательством государств-членов. В то же время, под отдельным типом продукции понимается группа товаров с общими классификационными характеристиками, которые позволяют отнести товары с конкретными названиями, конкретными торговыми марками, моделями, артикулами, модификациями и другими подобными индивидуальными характеристиками к коду в соответствии с ТН ВЭД.
Кроме того, таможенные органы публикуют принятые таможенными органами решения и разъяснения об обязательной классификации товаров на территории своих государств-членов (пункты 6 и 7 статьи 21 Закона о труде профсоюзов).
В то же время, в некоторых случаях классификация одних и тех же товаров может быть неодинаковой на территории Союза, то есть таможенные органы государств-членов Союза могут относить одни и те же товары к разным классификационным кодам ЕАЭС.
Такая ситуация неприемлема, поскольку ставит участников внешней торговли в неравные условия, искажает статистику таможенной торговли, ухудшает сопоставимость статистических данных и влечет за собой неправильное применение тарифных ставок и/или запретов и ограничений.
В соответствии с настоящей Конвенцией ТН ВЭД, договаривающиеся стороны должны:
1.Использовать все заголовки и подзаголовки системы, при этом код остается неизменным;
2. Использовать правила классификации аннотированной системы без изменения частей и групп системы координации;
3. Обеспечить соблюдение установленного порядка распределения кодов;
4. Основным принципом системы координации является обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешнеторговой ситуации в стране [19].
1 января 1991 года в России была разработана первая девятизначная номенклатура, основанная на ТН ВЭД. После начала действия Таможенного союза с 2010 по 2014 год использовались ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС. По состоянию на 1 января 2015 года действуют ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС [22].

1.2 Условия системы классификации товаров по ТН ВЭД

Можно отметить, что существуют различия в интерпретации номенклатуры, такие как: внутренние (IPO, законопроекты); внешние (интерпретация ТН ВЭД, составление классификационных решений Комитета по ТН ВЭД) или рекомендации.









Рисунок 1 – Условия гармонизированной системы

Таким образом, разработка единой системы является частью общих условий, направленных на упрощение процедур международной торговли, преодоление тарифных и нетарифных барьеров, стандартизацию международных торговых документов и обеспечение возможности электронного обмена данными.
Гармонизированная система является первой международной номенклатурой, учитывающей требования статистики внешней торговли. Часто для того, чтобы отнести товар к коду ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо обладать определенными знаниями в конкретной области, а также требуются различные проверки для определения каких-либо атрибутов, характеристик и т.д. [13].
Чтобы выявить неправильную классификацию определенных товаров в декларации, должностные лица могут провести таможенный контроль. ТК ЕАЭС предусматривает, что таможенный орган может принять решение и дать объяснение, то есть должностное лицо имеет право изменить код ТН ВЭД ЕАЭС для пересечения таможенной границы ЕАЭС, а также разъяснить определенные категории в соответствии с решениями, принятыми и опубликованными Евразийским экономическим Комиссия.






Рисунок 2 – Структура ТН ВЭД ЕАЭС

Комментарии применимы только к классификационной группе, в которой они расположены, за исключением классификационной группы, в которой говорится, что они применимы ко всему ЕАЭС. В противном случае действие аннотаций не может быть распространено на всю номенклатуру, а должно быть ограничено одной частью или группой [20].
В графе «Код товара» - указывается код от четырех цифр до последних десяти цифр кода. Описание товара указано в разделе «Название продукта».