Обжалование ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) Федеральной антимонопольной службы

Предшественник Федеральной антимонопольной службы - Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур образован в соответствии с Законом Российской Советской Социалистической Федеративной Республики от 14 июля 1990 года «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» .
Председателем Комитета был назначен Валерий Петрович Черногородский. Штатная численность работников аппарата определена в 150 единиц, введено Временное положение «О государственном комитете РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур», которое было утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 сентября 1990 года № 344 «Вопросы Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» .
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 года № 915 «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» в целях обеспечения развития рыночных отношений и конкуренции в Российской Федерации, во исполнение Законов Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и «О защите прав потребителей» утверждены новое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (добавлены задачи и функции), а численность работников центрального аппарата увеличена до 350 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
Ныне действующая Федеральная антимонопольная служба создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004 года .
Федеральная антимонопольная служба — это уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.
Руководство деятельностью ФАС осуществляет Правительство Российской Федерации. В настоящее время антимонопольный контроль в регионах Российской Федерации осуществляют 84 территориальных подразделения ФАС.
Объектом курсовой работы являются отношения, существовавшие в обществе в области обжалования ненормативных актов вынесенных в отношении субъектов органами Федеральной антимонопольной службы .
Предметом исследования является анализ понятия, видов ненормативных актов, а так же порядка их обжалования, как в досудебном, так и в судебном порядке.
Целью данной работы является изучение научных и законодательных источников на заданную тему.
Для достижения поставленной цели, определяются следующие задачи:
- раскрытие понятия ненормативных актов Федеральной антимонопольной службы и их видов;
- определение порядка административного обжалования Федеральной антимонопольной службы;
- определение судебного порядка обжалования ненормативных актов Федеральной антимонопольной службы .
При подготовке курсовой работы были использованы нормативно – правовые акты, а так же работы ученых по заданной теме.
Данная работа состоит из введения, основной части, разделенной на три главы, заключения и списка использованной литературы.
1. ОБЖАЛОВАНИЕ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСВТИЙ (БЕЗДЕЙСВТИЙ) ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СДУЖБЫ: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ (ПОРЯДОК) НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА
1.1. Акты ненормативного характера Федеральной антимонопольной службы: понятие, виды
Федеральная антимонопольная служба обеспечивает:
- государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов;
- выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;
- предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;
- осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией (сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции), в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Реализация возложенных на ФАС функций осуществляется путем: проведения проверок, рассмотрения дел, выдачи предписаний, наложения административных взысканий, взаимодействия с правоохранительными органами.
Важнейшей задачей ФАС является защита конкуренции – обеспечение правовыми средствами соперничества хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Основными направлениями работы в области защиты конкуренции выступают предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
Вопросы антимонопольного регулирования детально регламентируются Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» .
В целях реализации поставленных перед ним задач антимонопольный орган вправе:
возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства;
выдавать обязательные для исполнения предписания;
выдавать предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
направлять предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства;
рассматривать жалобы на нарушение процедуры обязательных торгов, продажи государственного или муниципального имущества;
привлекать к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства;
обращаться в суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства;
проводить проверки соблюдения антимонопольного законодательства, получать необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме;
осуществлять иные полномочия, установленные законом.