Информационно-техническое обеспечение экономической деятельности таможенных органов

Введение

Актуальность темы работы. В настоящее время информатизация все более широко используется в таможенном деле. С одной стороны, это процесс обуславливается необходимостью ускорения производства таможенных операций, с другой - способствует прозрачности деятельности таможенных органов, что снижает коррупционные риски. В целях информационного обеспечения деятельности таможенных органов разработана и успешно функционирует Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС).
С развитием информационных технологий и расширением их внедрения в повседневную практическую деятельность организаций все более актуальной становится задача управления пользователями автоматизированных информационных систем. Чем больше организация, чем больше в ней работают человек, тем больше становится различных информационных систем и подсистем, к которым необходимо предоставлять различный уровень доступа. Как следствие возникает необходимость содержать достаточно большой штат IT-специалистов, что приводит к увеличению затрат, особенно в том случае, если организация имеет свои филиалы в различных регионах страны.
Снижение эксплуатационных расходов возможно при централизованном подходе, когда вся информация, в том числе о пользователях, стекается в единый центр управления, и уже оттуда пользователи получают доступ в систему и права на работу в различных функциональных подсистемах автоматизированной информационной системы организации.
Цель исследования состоит в выявлении направлений повышения эффективности администрирования ЕАИС ТО.
Достижение этой цели в данном исследовании достигается решением следующих задач:
1. Характеристику ЕАИС ТО
2. Анализ существующего состояния процесса администрирования транспортной технологической подсистемы (ТПП) ЕАИС ТО.
3. Развитие научно-методического аппарата управления ЕАИС ТО.
4. Разработку практических рекомендаций по совершенствованию администрирования ТПП ЕАИС ТО.
Объектом работы является процесс информатизации таможенных органов. Предмет исследования – администрирование ТПП ЕАИС ТО.
Информационную базу исследования составили международные соглашения, законодательные акты Российской Федерации, нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, аналитические материалы и нормативно-правовые акты ФТС России. В работе также использованы данные ФТС России, статистика, предоставленная таможней, а также информация по теме исследования из средств массовой информации, в том числе из компьютерной сети Internet.


 
Глава 1. Теоретические основы информационно-технического обеспечения экономической деятельности таможенных органов

1.1. Экономическая деятельности таможенных органов: сущность и основные направления

Таможенные органы как государственные органы исполнительной власти работают исключительно в интересах государства, выполняя, в том числе, фискальную функцию – обеспечение поступлений денежных средств в бюджет государства, а именно доходов от ВЭД, осуществляемой отечественными хозяйствующими субъектами. И если посредством таможенных сборов происходит покрытие издержек таможенных органов в связи с оказанием ими таможенных услуг, то чистые доходы, получаемые таможенными органами посредством взимания таможенных пошлин, в принципе можно рассматривать в качестве прибыли, которую таможенные органы, как государственные органы, извлекают в пользу государства.
Здесь следует отметить, что таможенные пошлины являются основным инструментом внешнеторговой политики государства. С его помощью регулируется импорт иностранных и экспорт отечественных товаров. Введение или отмена таможенных пошлин, а также установление размеров их ставок отражают основные направления обеспечения экономических интересов страны как на внутренних, так и на внешних рынках отдельных товаров. В связи с этим представляется справедливой точка зрения ученых РТА, согласно которой таможенные пошлины по своей экономической природе рассматриваются как ценовая категория, в частности, ввозные пошлины используются для сведения затрат в цене импортируемых товаров к уровню издержек в ценах аналогов от национальных производителей в целях обеспечения одинаковых ценовых условий при сбыте и тех и других товаров на внутреннем рынке. Ученые РТА предлагают рассматривать пошлину как интернациональную дифференциальную ренту, основание для установления которой при обострении международной конкуренции в условиях рыночной экономики объективно обусловлено наличием различий в национальных издержках производства разных стран, что является следствием степени богатства стран, структуры национальных отраслей, уровня используемых технологий и техники.
Таможенная политика является составной частью внешнеторговой политики государства. В этой связи не вызывает сомнения то, что она как система мероприятий может подвергаться изменениям, в зависимости от вносимых во внешнеторговую политику корректировок, обусловленных развитием мирохозяйственных интеграционных процессов. Изменение мер государственного регулирования ВЭД, устанавливаемых внешнеторговой политикой (ВТП) влечет за собой и изменение состава инструментов обеспечения соблюдения этих мер, устанавливаемых таможенной политикой (ТП).
Так, в связи с присоединением РФ 03.11.2010 г. к Международной конвенции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур», что было обусловлено таким направлением ВТП России, как присоединение к Всемирной торговой организации, в таможенном деле в РФ стали активно применяться и система электронного декларирования, и система управления рисками при проведении таможенного контроля в свете соблюдения ФТС России рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли, принятых 23.06.2005 г. Всемирной таможенной организацией, участницей которой РФ является.
Таможенные операции, связанные с декларированием, помещением товаров под таможенные процедуры и выпуском товаров, непосредственно в пунктах пропуска не осуществляются. Таможенное декларирование и таможенный контроль после выезда из зоны таможенного контроля пункта пропуска должны производиться на ТЛТ, расположенных в местах, приближенных к государственной границе России. Строительство, оборудование и оснащение ТЛТ должно производиться бизнес-сообществом в рамках государственно-частного партнёрства в соответствии с требованиями государственных контролирующих органов. Не предполагалось длительное хранение товаров под таможенным контролем на таможенно-логистических терминалах, в случае необходимости Правительство РФ определяет специализацию пунктов пропуска через государственную границу РФ
Таможенные операции и таможенный контроль товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ, должны производиться с учётом видов транспорта, которым перемещаются товары. В первую очередь, это касалось автомобильного транспорта, впоследствии этот порядок предполагалось распространить и на товары, перевозимые железнодорожным и морским транспортом. В целом, система таможенных органов России продолжает создавать условия для облегчения внешней торговли и успешного участия в обеспечении экономической безопасности страны, ЕАЭС и Единого экономического пространства.

1.2. Информационно-техническое обеспечение таможенных органов: основные направления; специализированные таможенные органы и структурные подразделения, его осуществляющие

Учитывая рекомендации Всемирной таможенной организации о внедрении в деятельность таможенных органов прогрессивных технологий, Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 2225-р, было определено, что в целях реализации новых подходов в работе таможенных органов России необходимо осуществить мероприятия по совершенствованию таможенного администрирования, одним из которых является создание современных ТЛТ. ТЛТ стали создаваться также с целью реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной