Правоприменительные акты

ВВЕДЕНИЕ

Применение норм права является конечной и важнейшей стадией праворегулирующей и правоохранительной функций государства. Формальным выражением такой деятельности являются правоприменительные акты. Проблема правильного и качественного составления правоприменительного акта имеет актуальное значение, поскольку в процессе осуществления правоприменительной деятельности центральное место играют правовые (юридические) акты, которые представляют собой волеизъявление государства, его органов и должностных лиц, что формально обязанности для выполнения.
Актуальность исследования заключается также в том, что в современный период отдельные правоприменители издают текст правоприменительных актов не всегда четко формируя их структуру, что, в свою очередь, достаточно часто приводит к правоприменительным ошибкам.
Вопросы правоприменительных актов рассматривались в отдельных трудах В. Д. Аверьянова, С. С. Алексеева, О. В. Котюка, В. В. Лазарева, О. Г. Муравьиной, П. Е. Недбайло, П. М. Рабиновича, В. Г. Шерстеневича и других. Однако сложность и многогранность отмеченной проблематики, существенное обновление национального законодательства вызывает необходимость принятия эффективных решений в процессе правоприменения, внешним выражением которых является правоприменительный акт.
Юридическим итогом правоприменительной деятельности является правоприменительный акт. В настоящих актах закрепляются, оформляются решения, которые были приняты в процессе применения права.
Целью исследования является анализ сущности, функций, структуры правоприменительного акта, его содержания и практического значения.
Достижение цели обеспечивается реализацией таких заданий:
- охарактеризовать понятие и виды правоприменительных актов;
- детально исследовать внешнюю форму выражения правоприменительных актов, сформировать общий алгоритм построения правоприменительного акта для конкретной ситуации;
- раскрыть функции правоприменительных актов;
- проанализировать структурное построение правоприменительных актов;
- исследовать соотношение нормативно-правового акта, акта применения и акта толкования норм права.
Объект исследования – правовой акт.
Предмет исследования – правоприменительный акт.
Для достижения поставленной цели в работе использован ряд общенаучных и специальных методов исследования: абстрактно-логический - в исследовании сущности акта применения права; историко-логический - в исследовании концептуальных подходов разных авторов; структурный – для исследования структурной компоненты правоприменительного акта.
Методологическая база исследования основывается на сочетании системного, диалектического, историко-хронологического, институционного, структурно-функционального, сравнительного, ретроспективного, цивилизационного, политико-культурного подходов, а также методов правового анализа и прогнозирования, которые дали возможность комплексно и всесторонне исследовать состояние разработки и регламентирования системы правоприменительных актов.
Цель и задачи исследования определили следующую структуру работы: Введение; Глава I: «Состояние разработки и формирования системы правоприменительных актов»: § 1. Понятие и виды правоприменительных актов; §2. Внешняя форма выражения правоприменительных актов и общий алгоритм построения; Глава II: «Функции и структура правоприменительных актов»: § 1. Функции правоприменительных актов; § 2. Структурное построение правоприменительных актов; Глава III: «Соотношение нормативно-правового акта, акта применения и акта толкования норм права Заключение; Список используемой литературы.
ГЛАВА І. СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТКИ И ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫХ АКТОВ

§ 1. Понятие и виды правоприменительных актов

Современную систему правовых актов нельзя представить без правоприменительных актов. Применение норм права имеет место там, где адресаты правовых норм не могут реализовать свои предусмотренные законом права и обязанности без посредничества компетентных органов. По общему правилу основной формой реализации права судьями и другими должностными лицами государства считается применение правовых норм, которые содержатся в законах и подзаконных нормативных актах.
Юридическим итогом правоприменительной деятельности является правоприменительный акт. В данных актах закрепляются, оформляются решения, которые были приняты в процессе применения права. Законодатели определяют, что актом применения норм права (правоприменительным актом) является государственно-властный индивидуально определенный акт, который издается компетентным субъектом в конкретном юридическом деле на основании соответствующих правовых норм с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав и юридических обязанностей конкретных субъектов .
Правоприменительный акт, как правило, обеспечивает возникновение и развитие правоотношений в конкретной ситуации. Без таких юридических фактов не может реализоваться конкретная правовая норма. Правоприменительный акт необходимо рассматривать и как акт-действие соответствующего компетентного органа, и как акт-документ, в котором это действие отображено .
В контексте раскрытия особенностей правоприменительных актов важным является вопрос определения их природы, потому что это остается актуальным для правовой теории и практики. Во время определения концептуальных проблем правоприменения следует исходить из того, что наше субъективное мышление и объективный мир подчинены одним и тем же законам и потому не могут противоречить друг другу в своих результатах, а должны согласоваться между собой. Поэтому система изучения реализации локальных нормативно-правовых актов содержит социальное назначение локальных нормативно-правовых актов, результаты действия (влияния) их на общественные отношения, ценность правоприменительных актов.
Применяя норму права, применяют нормативное правило, которое имеет общий характер. Правоприменитель, руководствуясь требованиями правовых норм и соотнося с ними конкретную жизненную ситуацию, обязан избирать законный, справедливый, целесообразный и обоснованный индивидуальный вариант ее решения в форме правоприменительного акта. Правоприменительный акт - связующее звено такого комплекса элементов правовых средств, как «нормы права - юридические факты - правовые отношения - акты реализации», с помощью которых обеспечивается решение конкретной жизненной ситуации на основе цели, заложенной в норме права.
Индивидуальное регулирование поведения субъектов осуществляется при помощи правоприменительных актов. Под актом применения норм права понимают способ внешнего проявления формально-обязательного правила поведения индивидуального характера, которое подтверждает, устанавливает, изменяет или отменяет юридические права и обязанности персонифицированных субъектов в конкретной жизненной ситуации.
Правоприменительные акты характеризуются такими признаками; это официальные акты компетентных субъектов, которые олицетворяют их одностороннее волеизъявление и выражают волю государства; они имеют юридическую силу и обеспечиваются соответствующими средствами государственного принуждения; они выдаются на основе и в соответствии с нормами права, которые применяются; они выдаются в определенной форме и в предусмотренном законом порядке; они всегда содержат индивидуально-конкретное, государственно-властное веление (распоряжение) относительно решения конкретного дела. Это значит, что их предписания касаются индивидуально конкретно определенных субъектов; они могут играть роль юридических фактов, то есть на их основании могут возникать, изменяться или прекращаться правоотношения;
Правоприменительные акты могут классифицироваться по разным критериям:
1) по субъектам принятия - акты главы государства, парламента, суда, юрисдикционных органов, прокурора и др.;
2) по функциональной направленности - регулятивные и охранительные;
3) по отраслевой принадлежности норм права, которые применяются, - конституционно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые и т. п.;
4) по юридической форме (название документа) - постановления, приговоры, решения, возражения и др.;
5) по форме внешнего проявления (способ объективации во внешнем мире) - письменные, устные, конклюдентные (деятельностные, например, применение работником полиции табельного огнестрельного оружия при наличии оснований, предусмотренных законом);
6) в зависимости от структурного элемента нормы права, которое применяется, - акты применения диспозиции и акты применения санкции;
7) по значению в юридическом процессе - основные акты, которые