Тори и Виги в период становления парламентаризма в Англии: сравнительный анализ

Введение Великая хартия вольностей стала компромиссом между королем и представителями феодальной знати, он предоставил им определенные привилегии и впервые предусмотрел возможность создания представительного органа – парламента, ограничивающего власть короля. Таким образом история ограничений власти короля в Англии началась достаточно рано, в период средневековья. Уже в это время феодалы стали бороться за свое право участвовать в осуществлении власти. Их задачей было
2

ограничить абсолютную власть монарха. В Англии впервые в истории стал функционировать парламент – представительный орган, который принимал активное участие в управлении государством. Значение реформ, которые привели к возникновению парламентарной монархии в Англии исключительно велико. Актуальность исследования истории возникновения и функционирования парламента Англии заключается в том, что парламент представляет собой государственный орган, посредством которого граждане государства принимают участие в управлении. Создание парламента является важнейшим историческим фактом, поскольку борьба граждан за осуществление своих прав и за создание представительного органа, ограничивающего власть короля привела укреплению демократических принципов в управлении. В настоящее время парламент входит в государственную систему большинства государств, соответственно, история парламентаризма вызывает интерес.

Глава 1. Становление парламентаризма в Англии 1.1. Историография становления парламентаризма в Англии

В первой половине XVII века Англия была относительно слабым государством Европы, по сравнению с такими мощными державами, как Испания и Франция. Население Англии в XVI веке не достигало 4 млн. человек (в 3 раза меньше, чем во Франции). По уровню торговли, мореходства и финансовым ресурсам Англия намного уступала Голландии и Испании. Тем не менее, страна обладала целым рядом исторически сложившихся важных преимуществ, способствовавших ее быстрому экономическому развитию. В первую очередь это выгодное островное положение Англии, которое создавало ей относительную неуязвимость от агрессии со стороны соседей, и позволяло экономить значительные средства на отсутствии необходимости содержать большую сухопутную армию, которая бы ничего не производила, но потребляла бы массу ресурсов. Такая необходимость была в то время у
3

любой развитой европейской страны. Опустошительные войны XVI–XVII веков, волной прокатившиеся по Европе, не только не затронули Англию, но напротив, дали возможность обогатиться. Кроме того, Англия занимала очень выгодное положение на торговых путях вокруг Европы и через Атлантических океан. В это время получает активное развитие колониальная политика Англии, что впоследствии обеспечило ее экономическое могущество на долгие годы. Городская жизнь в Англии отличалась большей свободой, что стало предпосылкой быстрого развития промышленности и последовавшему исчезновению крепостной зависимости крестьян от помещиков. Английская буржуазия уже на раннем этапе представляла собой серьезную политическую силу в то время, как абсолютизм в Англии был значительно слабее, чем во Франции. В начале XVII века усиливается расслоение общества, нарастают классовые противоречия. Ярким показателем этого становятся частые восстания крестьян и ремесленников. Одновременно нарастают идеологические противоречия. Так как наука и техника были тогда слабо развиты, основной идеологией была религия, а одной из самых главных тем, дискутировавшихся в обществе – вопрос о церковном устройстве. Противники абсолютизма выступали за буржуазные преобразования в обществе под знаменем новой, «очищенной» или «праведной» религиозной веры и осуждали официальную англиканскую церковь. Вопросы церковного устройства были так важны еще и потому, что англиканская церковь имела большое значение в укреплении и защите абсолютизма в Англии, где королевская власть не имела большой армии и бюрократии. Епископы и другие духовные чины, назначавшиеся королем, по сути, играли роль королевских чиновников. Церковные суды жестоко карали виновных за отступление от правил и догматов англиканской церкви.
4

В таких условиях всякая критика неизменно становилась критикой англиканской церкви. Поэтому оппозиция против абсолютизма развивалась в Англии под религиозным знаменем пуританизма, т.е. борьбы за очищение веры (puris – от. лат. «чистый»). Реформационные учения XVI века создали благоприятную почву для идеологии английской буржуазной революции. Этой идеологией стал кальвинизм, догматы и церковно–политические принципы которого еще в период Реформации послужили основой для устройства церкви в Швейцарии, Шотландии, Голландии, а также стали идеологической основой революции в Нидерландах в 1566 году.

1.2. Парламентаризм в условиях английской монархии

Государственная власть традиционно выступает объектом, привлекающим внимание исследователей, при этом вопрос о ее сущности неизменно остается дискуссионным. Названное обстоятельство во многом связано с тем, что власть является чрезвычайно сложным для понимания феноменом. Однако в определенной степени отсутствие единого общепризнанного представления о том, чем по существу является государственная власть, объясняется тем, что результатом ее изучения в различных аспектах, для достижения разных исследовательских целей, с применением разнообразной методологии оказывается неодинаковое ее понимание. Следует отметить, что воля народа является собирательной категорией. Это обусловлено тем, что под понятием «народ» в науке о конституционном праве подразумевается все население данного государства, которое образует единое социально–экономическое и политическое сообщество, независимо от его разделения на национальные сообщества. Иначе говоря, воля народа – это совокупность воли разных национальных сообществ, проживающих в данном государстве, которая выражается населением, обладающим правом избирать, – избирательным корпусом. Внутри его в различных странах может иметь место разное соотношение.
5

Монархическая форма правления, которая подразумевает персональное единовластие, является древней формой правления. История государственности преимущественно и была историей монархий, с течением времени форм существенно изменялась. Монарх выступает как глава государства во внешней и внутренней политике страны. Монарх осуществляет свое правление единолично, это означает, что монарх сам решает все дела в государстве. Управляют делами в государстве советники, министры, чиновники и служащие, которые объединены в различные органы государства и государственные учреждения. Монарх принимает решения по самым важным и принципиальным вопросам в государстве. Монарх имеет пожизненную власть, но это не обозначает, что только естественная смерть может стать причиной прерывания его полномочий. Бесконечность правления монарха подразумевает, что срок правления не устанавливается заранее. В истории есть много примеров, когда неугодные монархи были свергнуты насильственным путем, убиты и заменены другими правителями. Монархическая власть определяется своей легитимацией, власть передается по наследству. Различные монархии устанавливают свои порядки наследования власти, например это может быть наследование только по мужской линии. Общей закономерностью является тот факт, что народ не участвует в процессе перехода власти от одного монарха к другому. Монарх считается свободным от ответственности. Имеется в виду, что монарх не несет конкретной ответственности за результаты своего правления, за все ошибки и злоупотребления в управлении государством несут ответственность советники монарха и другие чиновники. В истории есть примеры, когда народ путем революций привлекает монар

Глава 2. Политическая платформа и идеология тори 2.1. Политическая идеология тори
6


Тори – старейшая партия Великобритании (с конца XVII века) и мира. В современном виде сложилась в 1867 году. Неофициальное название – тори. Экономическая платформа партии смещается в сторону умеренного либерализма. Партия короля состояла как из тех его сторонников, которые поддерживали королевскую автократию, так и из тех парламентариев, кто считал, что Долгий парламент зашёл слишком далеко в своем стремлении присвоить себе исключительную исполнительную власть, подрывая, в частности, епископальное управление Церкви Англии, которая являлась главной опорой монарха. К концу 1640–х годов радикальная программа парламента стала более очевидной: низведение короля до номинального главы государства, лишённого власти, а также ликвидация епископальной Церкви Англии и замена её пресвитерианской церковью. Эта программа (с некоторыми изменениями) осуществилась в результате, фактически, coup d'état, который привёл к тому, что власть парламента была узурпирована руководством парламентской армией нового образца, подконтрольным Оливеру Кромвелю. В результате гражданской войны армия добилась казни Карла I. Временный союз виги и тори в 1688–89 годах во многом способствовал осуществлению Славной революции и свержению короля. На престол взошла его дочь, Мария II, и ее супруг Вильгельм III Оранский. При этом виги настояли на ограничении самодержавия «Биллем о правах», впоследствии легшим в основу становления института парламентской монархии.

2.2. Значение политической партии для истории английского парламентаризма

XVIII–XIX вв. – время почти неограниченного управления страной партиями. Тори и виги попеременно приходят к власти, но зачастую там надолго задерживаются (так, партия вигов управляла Англией без перерыва 46 лет (1714–1760), а затем еще почти 70 лет (с маленькими перерывами) страной
7

руководили тори (1760–1832)). Важно понимать, что, хотя в Англии и произошли демократические перемены, но они коснулись далеко не всех. Политическими правами обладали до середины XIX в. лишь 5% граждан, власть была коррумпирована. Поскольку был установлен высокий имущественный ценз, то в парламент могли попасть лишь самые богатые представители общества. Парадокс заключался в том, что с началом промышленной революции во второй половине XVIII в. это была буржуазия, все больше вытеснявшая землевладельцев из парламента. Именно буржуазия и спровоцировала борьбу за парламентскую реформу (вторая половина XVIII – первая четверть XIX в.), завершившуюся реформой 1832 г. Впоследствии было проведено еще несколько реформ, и к началу XX в. политическими правами обладали 100% мужчин независимо от достатка и рода деятельности. Позже и женщины добьются своих политических прав. Четкое соблюдение государством (в лице короля и парламента) первого и второго пунктов создало самые благоприятные условия для Промышленной революции. Бизнесмены инвестировали в развитие торговли и промышленности, не опасаясь давления со стороны государства (в лице королевского правительства). Это позволило британской экономике стать первой в мире.

Глава 3. Программные требования и цели вигов 3.1. Политическая идеология вигов

Виги (англ. Whigs) – старинное название британских либералов и созданной ими в 1780–е гг. политической партии. В XVIII–XIX вв. виги считались партией торгово–промышленной буржуазии, в противоположность тори – партии земельной аристократии. Из вигов и пилитов в 1859 году была организована Либеральная партия Великобритании. Это прозвище либеральной оппозиции Стюартам появилось в 1679 году и было дано их противниками в насмешку, по имени шотландских пуритан (шот.
8

Whigamore, буквально «погонщики кобыл»). Подняв на щит лозунг ограниченной монархии, ранние виги расправились с поползновениями Стюартов к абсолютизму в ходе «славной революции» 1688 года. Виги выступали в поддержку «Билля об отводе» 1680 года, лишавшего Якова II (тогда ещё герцога Йоркского) права на наследование престола после Карла II ввиду его приверженности католичеству – за что и получили это прозвище. Сами виги, в свою очередь, дали сторонникам Якова II кличку «тори» от ирландского слова, обозначавшего католических партизан–повстанцев, боровшихся против армии Кромвеля (намекая таким образом на их «папизм»). « Три раза в течение короткого срока созывал Карл II парламент. В избирательной борьбе опять, как в 1641 г. появились две клички, сначала обидные, но потом совершенно утратившие первоначальный смысл и сохранившиеся более, чем на 200 лет до средины XIX в.: тори («заговорщики») для сторонников неограниченной власти короля, и виги («разбойники») для сопротивляющихся.

3.2. Значение политической партии для истории английского парламентаризма

В 1865 году при поддержке тори на престол взошел Яков II Стюарт, король– католик. Но его политика по расширению прав приверженцев этой религии вызвала недовольство представителей обеих партий. Ведь в большинстве они придерживались англиканской церкви. Чтобы наглядно представить себе общественно–политическую ситуацию в Англии конца XVII века, надо впомнить о том, что из 5,5 миллиона населения избирательными правами обладало всего 280 тысяч – 5% населения, за вычетом женщин, молодых людей, неимущих и католиков. Та же доля населения управляла патрицанскими республиками Северной Италии, а в Польше сословие шляхты и магнатов, избиравших на сеймиках делегатов Сейма Речи Посполитой (Республики Двух Народов), также составляло до 5% населения (с 1717 года протестанты и православные, также как католики в
9

Англии, не имели избирательных прав). Этот процент впоследствии будет декларироваться сторонниками элитарной демократии как идеальный процент ответственных людей, которые могут управлять страной и нести за неё ответственность, однако критерий определения именно такой, а не какой–либо иной доли вменяемых граждан остаётся под вопросом. Хотя король Англии и по сей день назначает правительство, с определённого момента (ещё до Славной революции) этот акт не мог не учитывать результатов выборов в парламент, состоящий из 513 (позднее из 558) депутатов. Виги боролись с тори в конце XVII – начале XVIII веков с переменным успехом, однако с 1715 года наступает эра вигской олигархии, продолжающаяся до начала XIX века. Виги составили основу Либеральной партии Великобритании, а за её пределами аналогичные партии возникали в Швеции (т.н. Партия колпаков XVIII века), США и Либерии.

Заключение Парламентской монархией обычно именуется форма правления, при которой процесс назначения министров предполагает наличие консультационных механизмов между монархией и парламентом, а контроль за надлежащим исполнением ими своих обязанностей относится к сфере парламентских полномочий, то такая система в ходе Славной революции установлена не была. Поэтому более осторожный историографический взгляд исходит из того, что эволюция политической системы страны в XVIII веке может быть описана как постепенная трансформация институтов власти и политического участия в направлении от персональной к парламентской монархии.