Взаимодействие внешней среды и государственных организаций

ВВЕДЕНИЕ

Управленческая деятельность государственных и муниципальных организаций активно интегрирована во все сферы народного хозяйства и затрагивает интересы многих субъектов внешней среды.
Прежде всего государственные организации взаимодействуют с населением, общественными организациями. Представителями бизнеса и т.п.
Действующим законодательством определен достаточно широкий спектр форм и механизмов управления, использование которых позволяет населению интенсивно вовлекаться в решение различных вопросов обеспечения жизнедеятельности населения и развития государства. В связи с этим представляется актуальным и интересным исследовать взаимодействие внешней среды и государственных организаций.
Целью данной работы является – исследование взаимодействия внешней среды и государственных организаций.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить понятие и сущность управленческой деятельности,
- рассмотреть особенности влияния внешней среды на деятельность государственных организаций,
- провести исследование взаимодействия с внешней средой в конкретном органе муниципальной власти.
Предметом исследования является деятельность по взаимодействию с внешней средой.
Объект исследования – управленческая деятельность в Администрация Ворошиловского района Волгограда.
Теоретическая база исследования представлена научными разработками и концепциями современных теоретиков и практиков государственного управления, такими как Зверинцева Т.Н., Зуйкина А.С., Маркварт Э.Н.., Швецов А.Н., Якунина А.В.
Нормативно-правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон №136-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; Постановление Минэкономразвития России от 26 ноября 2015 года №1270 и федеральный закон 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие нормативно-правовые акты.
Методы исследования, используемые в работе: исторический и сравнительный анализ, аналогии и синтеза.
Структура исследования обусловлена его сложностью и представлена двумя главами, четырьмя параграфами, заключением и списком использованных нормативных источников и литературы.

ГЛАВА 1 . ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ С ВНЕШНЕЙ СРЕДОЙ
1.1.Понятие и сущность управленческой деятельности


В ряду важнейших задач, выдвинутых современными реалиями российской экономики, особое место принадлежит совершенствованию системы управления здравоохранения. Предпринимаемые ранее преобразования в большой степени не привели к положительным результатам, что обусловило необходимость глубокого анализа данной сферы с позиции управления.
Необходимо подчеркнуть комплексность управленческой деятельности, основанную на совокупности различных теоретико-методологических подходов (системно-структурного (К.Леви-Стросс), системно-функционального (П.Анохин, Т. Парсонс)), оптимальное использование которых позволяет проводить всестороннее исследование для получения желаемых результатов. Конечным результатом системного управление является разработка и внедрение оптимизированной системы управления, соответствующей всем предъявленным требованиям оптимальности.
В любой управленческой деятельности можно выделить:
- субъект деятельности, который достигает какую-то цель (удовлетворение потребности, выполнение заказа);
- вид деятельности, в частности, экономическую деятельность, управление;
- объект деятельности, преобразование которого в ходе осуществления деятельности должно дать результат, соответствующий поставленной цели.
Изучая систему управления как объект исследова¬ния, необходимо выделять требования, предъявляемые к системам управления, по которым можно судить о степени организованности систем. К таким требовани¬ям относятся:
- детерминированность элементов системы;
- динамичность системы;
- наличие в системе управляющего параметра;
- наличие в системе контролирующего параметра;
- наличие в системе каналов (по крайней мере, од¬ного) обратной связи.
Управленческая деятельность – это реализация ключевых функций управления в конкретной организации:
- планирования и прогнозирования,
- организации и координации,
- мотивации,
- контроля.
Все эти функции взаимосвязаны и эффективность их реализации взаимозависима. Именно поэтому при анализе управленческой деятельности их нужно рассматривать и оценивать в комплексе.
Управленческая деятельность в органах государственной и муниципальной власти имеет некоторые особенности, обусловленные спецификой данной сфера управления и наличием системы нормативно-правовой мазы и механизмов реализации управления, определенных именно для органов государственного и муниципального управления.
Органы государственной и муниципальной власти представляют собой особый комплекс организаций, на которые возложены особые социально значимые задачи, что несомненно отражается в организации их деятельности. Именно поэтому регламентация всех функций и задач управления, распределение полномочий и их содержание отличаются конкретизацией и обеспечением высокого уровня ответственности.
Ввиду низкого уровня коммерциализации управленческой деятельности, отсутствия нацеленности на получение прибыли, оценка эффективности системы управления основана на выделении особых показателей, не характерных для организаций коммерческого сектора. В качестве основных показателей оценки эффективности являются уровень удовлетворенности населения полнотой, мобильностью и качеством предоставляемых услуг. В связи с этим ключевыми аспектами совершенствования управленческой деятельности является создание механизмов более эффективного взаимодействия с населением и создания алгоритмов максимально качественного процесса разработки и реализации управленческих решений.
Безусловной особенности управленческой деятельности в органах власти и управления является обеспечение открытости процессов управления, связанных с оказанием услуг и предоставление населению информации об их правах. Получатели государственных и муниципальных услуг должны знать что для них делают органы власти и управления, как это осуществляется и что предпринимается для повышения качества их работы.

1.2. Внешняя среда государственных и муниципальных организаций

Внешняя среда организаций разделяется на факторы и субъекты.
К внешним факторам среды относятся:
- политические;
- экономические - это стабильность валюты, уровень инфляции, налоги, рыночная инфраструктура, процентные ставки;
- технологические. К ним относят производственные, промышленные, информационные технологии;
- ресурсообеспеченность;
- лицензирование;
- социальные факторы - это культурные традиции общество, образование, уровень жизни;
- конкуренция.
К субъектам внешнего окружения относятся: