Государственный кадастр недвижимости, его методология и принципы

ВВЕДЕНИЕ

Для выполнения функций управления земельным фондом государства, реализа-ции продовольственной, национальной, территориальной и экономической политики страны государству необходимы систематизированные сведения об основных своих активах – земельном фонде, отдельных земельных участках и прочих объектах недви-жимости.
На сегодняшний день в Российской Федерации осуществляются меро-приятия по коренному преобразованию системы государственного кадастро-вого учета земельных участков и других объектов недвижимости в процессе формирования и ведения федерального информационного ресурса – Едино-го государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Целью формирования данного кадастра выступает создание единой информационной базы о зе-мельных участках и связанных с ними объектах недвижимости на всей терри-тории страны, обеспечения гарантии прав правообладателей на указанные объекты, упорядочение системы налогообложения, активизации инвестици-онных и рыночных процессов.
Формирование ЕГРН осуществляется в порядке обязательного взаимо-действия органов кадастрового учета с органами государственной власти и местного самоуправления, органами, осуществляющими техническую инвен-таризацию и технический учет объектов капитального строительства, орга-нами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного, лесного и других реестров и ка-дастров, налоговыми органами и др.
Актуальность работы обусловлена тем, что с каждым годом дополня-ются и совершенствуются акты, регламентирующие деятельность кадастро-вой службы, поэтому представляет интерес рассмотреть, в чем заключается содержание кадастровой деятельности в настоящее время.
Таким образом, целью данной работы является исследование государ-ственнго кадастра недвижимости, его методологии и принципов.
В соответствии с поставленной целью в работе предстоит решить ряд задач, таких как:
- рассмотреть понятие и особенности кадастровой деятельности;
- описать составление межевого плана, технического плана и акта об-следования;
- изучить основы составления карты-плана территории;
- охарактеризовать особенности постановки на кадастровый учет;
- проанализировать процедуру постановки на кадастровый учет.
Объектом исследования в данной работе является кадастровая деятель-ность и кадастровый учет недвижимости, предметом – их правовое содержа-ние.
Методологической основой данной работы являются теоретический анализ нормативно-правовой документации и тематической литературы, сравнение точек зрения разных авторов, обобщение и анализ полученной информации.
Структура работа представлена двумя главами, в которых раскрывает-ся тема и решаются поставленные цель и задачи, заключения, где подведены итоги работы, а также списка использованных источников.

1 СУЩНОСТЬ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие и особенности кадастровой деятельности
Кадастровая деятельность – это работы, которые выполняет кадастро-вый инженер, в результате которых обеспечивается подготовка документов, включающих необходимые сведения для осуществления кадастрового учета недвижимого имущества (земельных участков, помещений, сооружений, зда-ний, объектов незавершенного строительства).
При выполнении кадастровых работ кадастровые инженеры определя-ют координаты характерных точек границ земельного участка (части зе-мельного участка), координаты характерных точек контура сооружения, здания, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных то-чек контура объекта незавершенного строительства, осуществляют обработ-ку результатов определения данных координат, в ходе которой может опре-деляться площадь объектов недвижимости и осуществляется описание место-положения объектов недвижимости, проводится согласование местоположе-ния границ земельного участка. Если это установлено законодательством, при выполнении кадастровых работ кадастровые инженеры дополнительно могут устанавливать местоположение сооружения, здания или объекта неза-вершенного строительства на земельном участке путем пространственного описания конструктивных элементов сооружения, здания или объекта неза-вершенного строительства, в том числе при учете глубины или высоты таких конструктивных элементов.
Кадастровые инженеры осуществляют кадастровые работы на основа-нии договора подряда на их выполнение, а также, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут вы-полняться кадастровым инженером на основании определения суда.
В соответствии с договором подряда на выполнение кадастровых ра-бот кадастровый инженер обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика данных работ и передать ему документы, подго-товленные в результате их выполнения, а заказчик данных работ обязуется принять сделанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы. В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка до-кументов для представления их в орган регистрации прав. Объем подлежа-щих выполнению кадастровых работ определяет заказчик кадастровых ра-бот.
Очень важной функцией собранных в ходе землеустройства данных выступает получение возможности постановки объектов на учет и подтвер-ждения права на собственность. Все мероприятия могут быть разделены на следующие виды кадастровых работ:
- работы по земельным участкам;
- работы по объектам недвижимого имущества;
- комплексные кадастровые работы.
Все кадастровые работы нуждаются в проведении определенных про-цедур, порядок соблюдения которых строго регламентирован.
Все кадастровые мероприятия в отношении земельных участков можно разделить на следующие этапы:
- организационный;
- плановый;
- полевой;
- камеральный.
Кадастровая деятельность на организационном этапе предполагает подготовку к проведению процедур землеустройства: предварительный сбор информации об участке, идентификация имеющейся документации, выезд на участок, установление землепользователей, согласование проекта с владель-цами соседних участков.
Сбор данных и подготовка документов об объектах недвижимости в целях дальнейшей их постановки на учет в госреестре определяется как ка-дастровая деятельность в отношении недвижимости. Результатом проведения мероприятий выступает составление кадастрового плана и технического пас-порта для нижеперечисленных объектов:
- многоквартирного, отдельного дачного, жилого дома или нежилого здания (склады);
- инженерных сооружений и сетей (путепроводов, дорог, наземных и подземных коммуникационных линий, электроподстанций);
- отдельных помещений (квартиры, комнаты, места общего пользова-ния);
- объекты незавершенного строительства;
- планируемые объекты недвижимости.
Землеустроительные и кадастровые работы могут осуществляться при возникновении необходимости перестройки сооружения, его перепланиров-ки, внесении изменений в конструкцию, а также разрушения вследствие ка-ких-либо обстоятельств. Они необходимы для получения технического пас-порта на любой объект недвижимого имущества с целью оформления права на собственность и получения возможности совершать операции по купле, обмену или продаже.
Осуществляя мероприятия по объектам недвижимости, так же, как и по земельным участкам, нужно, чтобы соблюдались все этапы кадастровых ра-бот, среди которых также можно выделить организационный, планировоч-ный, полевой и камеральный. Порядок обследования определяется правила-ми и нормами проведения мероприятий. В начале работ предполагается сбор технической документации, осуществление запросов в соответствующие службы, чтобы выявить первоначальный статус недвижимого имущества.
После этого планируется порядок проведения технической части, план действий необходимо согласовать с заказчиком, а также утвердить стои-мость. Правила проведения полевого этапа территориального землеустрой-ства в себя включают геодезическую съемку и привязку объекта к натуре, на камеральном необходимо обработать полученные данные, чтобы затем со-ставить техническую документацию.
Следует остановиться более подробно на вопросе согласования место-положения границ земельных участков. Местоположение границ земельных участков необходимо обязательно согласовать с заинтересованными лицами в