Антикоррупционные требования к служебному поведению

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Безопасность любого государства служит важнейшей чертой экономической системы, обеспечивающая возможность развития экономики и повышения жизни общества посредством сокращения степени опасности для населения. Экономическая безопасность страны рассматривается как национальная, а также и как международная, региональная, областная и отдельно взятая определенной хозяйственной структуры.
Ключевым фактором воздействия на экономическую безопасность считается коррупция, так как именно коррупция ущемляет жизненно важные интересы личности, государства в целом. Коррупция снижает эффективность деятельности государства, противодействует интересам правительства в разных сферах общества, формирует прямую угрозу безопасности граждан, общества, государства.
Предметом исследования является служебное поведение.
Объект исследования – антикоррупционные требованию к служебному поведению.
Цель курсовой работы – изучение антикоррупционных требований к служебному поведению. Достижение поставленной цели потребовало решение ее приоритетных задач:
1) Изучить понятие и сущность служебного поведения;
2) Рассмотреть коррупцию как угрозу внутренней экономической безопасности государства;
3) Раскрыть сущность антикоррупционной политики РФ, антикоррупционное законодательство;
4) Проанализировать и оценить масштабы коррупционной деятельности в РФ, а также уровень коррупции в разрезе регионов страны;
5) Выявить перечень требований к антикоррупционному поведению в РФ;
6) Разработать проектные мероприятия по совершенствованию атикоррупционной политики РФ.
Методы исследования: анализ литературы по проблеме исследования, синтез, дедукция и индукция, графический, системный, логический и статистический методы.
Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, в частности, М. Л. Альпидовской, И. И.Брянцева, М. В. Вилисова, Е. Б.Галицкого, Ю. В. Латова, Р. И.Маликова, М. Ослона и др. Особую значимость в работах этих экономистов имела проблема взаимоотношений чиновников с представителями бизнеса и причин возникновения коррупционных связей.
В числе общетеоретических исследований по вопросам коррупции можно назвать работы В. В. Астанина, А. В. Евсеева, В. А. Затонского, Е. В. Каменской, Д. В. Кокорикова, З. П. Колесниченко, И. Н. Коновалова, М. А. Костенко, Н. В. Мамитовой, А. В. Малько и др. Отраслевой уровень представляют работы Н. Ю. Колофидиной, М. В. Костенникова, А. В. Куракина, А. В. Марьяна, А. А. Шевелевича, К. В. Харабета и др.
В рамках политических наук, рассматривающих коррупцию как один из инструментов борьбы за власть, обращают на себя внимание работы Э. В. Суворина, Н. С. Федоркина, A. Хайденхаймера, С. Хантингтонаи др. Уже это обстоятельство может привести к мысли, что правовое регулирование противодействия коррупции в современной России весьма и весьма многогранно.
Также в рамках данной работы использовалась правовая, аналитическая, научная литература, содержащая информацию об объекте исследования. Использованы публикации в таких периодических изданиях, как электронный научно-практический журнал «Государственное и муниципальное управление», «Вопросы экономики», которые целесообразно использовать в процессе изучения коррупции как угрозы экономической безопасности. Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, законодательство в области противодействия коррупции.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы и предложения формируют научную базу для дальнейшей разработки антикоррупционных мер. Предложения и рекомендации могут быть использованы в преподавании учебных курсов «Государственное и муниципальное управление», «Региональная экономика и управление», «Юриспруденция», а также в практической деятельности органов государственной (муниципальной) власти.
Структура курсовой работы соответствует логике исследований и включает в себя введение, основную часть, включающей две главы, заключение, список нормативных правовых актов и литературы.




















1.Теоретические аспекты антикоррупционных требований к служебному поведению
1.1. Понятие и сущность служебного поведения

Эффективность реализации государственными аппаратами их полномочий зависит от профессионализма должностных лиц, замещающих должности государственной гражданской, в том числе таможенной службы. Государственная служба тем и характеризуется, что это профессиональная деятельность, предполагающая наличие у лица соответствующего образования и стажа работы, определенных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также моральных, деловых и психологических качеств. Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства, предъявляя высокие требования нравственности, этике и моральному облику государственных гражданских служащих. Общество рассчитывает, что государственный гражданский служащий будет вкладывать все свои силы, знания и опыт в осуществляемую им профессиональную деятельность, беспристрастно и честно ему служить. В связи с чем нравственный аспект в вопросах государственного управления в решающей степени определяет цели государственной службы, ее ведущие принципы и нормы.
Понятие «служебного поведения» гражданских служащих впервые закреплено в Федеральном законе от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Однако законодатель, введя в научный оборот понятие «служебное поведение», не определил его границы и содержание.
Поэтому одни авторы используют его как синоним уже существующего понятия «организационное поведение», другие рассматривают его как составную часть более широкого понятия «организационное поведение», третьи, наоборот, утверждают, что служебное поведение – понятие более широкое, так как оно включает всю совокупность поступков и действий, совершаемых человеком в процессе не только его внутриорганизационных, корпоративных отношений, но и во взаимодействии с внешней средой, что для государственного гражданского служащего приобретает первостепенное значение в контексте его миссии как миссии общественного служения.
Под служебным поведением следует понимать совокупность поступков и действий должностного лица или группы лиц, осуществляемых в пределах установленных законом полномочий, в процессе взаимодействия между собой и с внешней средой по поводу выполнения ими своих должностных обязанностей.
Понятие «служебное поведение» раскрывается в статье 18 Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в которой содержится перечень требований к служебному поведению гражданских служащих. Данные требования определяют, во-первых, корпоративное поведение должностных лиц в своей профессиональной среде, во-вторых, их отношение к своему служебному долгу, предписывая добросовестное исполнение должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне, в-третьих, соблюдение установленных Законом ограничений и предостерегая от совершения поступков, порочащих честь и достоинство гражданского служащего, и возникновения конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.
Прежде всего, Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает характер взаимоотношений государственных служащих с гражданами, признание, соблюдение и защита прав и свобод которых, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, определяют смысл и содержание их профессиональной деятельности. Многоплановостью понятия «служебное поведение» гражданского служащего оправдывается и то многообразие средств, которые используются для того, чтобы направлять, регулировать, контролировать и оценивать его.
Например, в их число входят:
 закрепленные Законом правовые нормы;
 моральные нормы;
 правила делового и общепринятого этикета.