Анализ проблем классификации товаров в таможенных целях и пути их решения (на примере товаров группы 22)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы. Классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД является одним из наиболее распространенных инструментов, используемых участниками внешнеэкономической деятельности для минимизации затрат и издержек. Этот код, относимый к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, имеет большое значение, поскольку он определяет размер ввозной (вывозной) таможенной пошлины. Кроме того, в утверждаемых на законодательном уровне перечнях товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения или определены налоговые льготы и освобождения, товары определяются исключительно кодом по ТН ВЭД, а наименование товара приводится только для удобства использования. Применение некоторых перечней предполагает использование как кода товара, так и его наименования. Кодами ТН ВЭД оперируют также при ведении таможенной статистики.
Таким образом, от правильной классификации товаров по ТН ВЭД зависит не только выполнение Российской Федерацией международных обязательств в части единообразной классификации, установленных Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, но и полнота поступлений денежных средств в федеральный бюджет, обеспечение соблюдения мер нетарифного регулирования и объективность таможенной статистики. Все это и обусловило необходимость углубленной подготовки в области классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и контролю классификационного кода для повышения эффективности таможенного дела.
На практике зачастую код товара может быть определен неправильно не только потому, что участник внешнеэкономической деятельности не знает ТН ВЭД, но и если в целом невнимательно относится к процессу классификации товаров. Нужно уметь грамотно пользоваться правилами классификации товаров.
Целью работы является исследование проблем классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.
В качестве объекта исследования выступают классификация и кодирование товаров в соответствии с требованиями ТН ВЭД ЕАЭС
Предметом исследования являются проблемы классификации и кодирования товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС
В соответствии с целью сформулированы задачи работы:
1. Охарактеризовать значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ЕАЭС для экономики и политики РФ;
2. Выявить наиболее встречающиеся причины неправильной классификации товаров и выработка мер по их устранению;
3. Осуществить анализ материалов таможенной практики по вопросам идентификации товаров группы 22.



Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ТН ВЭД ЕАЭС

1.1. Значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ЕАЭС

Вследствие неполного описания товаров в данных документах, отсутствия в схемах таможенного контроля перечня необходимых признаков, применительно к определенным группам однородных товаров, затруднительно определять код оформляемого товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее ТН ВЭД), а также проводить контроль заявленного кода.
От точности отнесения товаров к определенной товарной подсубпозиции, а также присвоение кода ТН ВЭД находится в зависимости величина таможенных платежей, соблюдение порядка применения ограничений и запретов, установленных в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС. [6]
При построении товарных позиций используются следующие признаки: назначение; степень обработки; вид материала, из которого изготовляется товар; место в международной торговле и прочее.
Для того чтобы избежать ошибок при экспорте и импорте товаров, используется определенный алгоритм действий, в который включается соблюдение основных шести правил грузоперевозок. В данные правила включены такие элементы, как внесение товара в соответствующую товарную позицию и далее следующие подпункты. По той причине, что при ошибке кодирования будут производиться неверные начисления, штрафные санкции, как и вся таможенная система, перейдут в ошибочное исчисление, что будет губительным для международного бизнеса и государственной экономики.
Для точной классификации следует досконально знать назначение или устройство товара, материал, из которого он изготовлен, принципы работы. Иногда следует также знать и технологию изготовления товара, и узкопрофессиональные термины, которыми будут характеризоваться многие товары при описании товарных позиций. Из этого следует, что такая задача по некоторым товарам будет под силу лишь специалисту, который имеет достаточное количество познаний.
В соответствии с порядком классификации и в соответствии с ТН ВЭД, при классификации товаров встречаются наиболее часто следующие ошибки:
неверное применение ОПИ;
недостаточная информация для идентификации товара;
неприменение примечаний к группам, разделам, позиций и субпозиций;
игнорирование нормативных актов ФТС России, уточняющих или регламентирующих классификацию определенных товаров;
в актах таможенных досмотров при проведении фактического контроля товаров инспекторы будут указывать вид материала и степень его назначения без достаточных оснований, то есть без ссылок на документацию. [8]
Отсутствие терминов и неточности их определений, а также сложность структуры номенклатурной части ТН ВЭД можно назвать одними из главных причин неверной классификации товаров. Нечеткость определений и неупорядоченность терминов затрудняют понимание и выявление существа дела, создавая множество трудностей, как при определении кода товара в соответствии с ТН ВЭД декларантами, а также при контроле достоверности заявленного кода таможенными органами.
Новый ТК ЕАЭС дает определенные преимущества не только таможенным органам, но и бизнесу. Юридически в ТК ЕАЭС закреплены следующее:
1) расширение состава лиц (импортер, экспортер, перевозчик, экспедитор, таможенный представитель, владелец СВХ);
2) разделение по типам свидетельств УЭО;
3) расширенный перечень специальных упрощений;
4) применение упрощений на всей территории ЕАЭС;
5) упорядочение внутреннего контроля, что минимизирует риски нарушений. [9]
В качестве решений можно предложить и следующие меры:
ведение базы данных по тарифам транспортных компаний в таможенных органах, чтобы быть осведомленными о средних ценах на транспортировку;
ужесточение требований по подаче документов, подтверждающих транспортные расходы. Данная мера расширит перечень документов, которые необходимо подавать в таможенные органы, но будет в полной мере описывать все затраты по перевозке;
создание единой базы данных, содержащей сведения о товарах, пересекающих таможенную территорию Таможенного союза. Это позволит централизованно отслеживать информацию о стоимости, условиях поставки и иных сведениях, касающихся перемещения товаров через таможенную границу.
Правильное определение таможенной стоимости важно не только и не столько для взимания должных сумм таможенных платежей в бюджет, но и в целях валютного и экспортного контроля, защиты российских интересов на международной арене, то есть для обеспечения экономической безопасности и стабилизации экономики страны в целом. [14]
Таким образом, в ходе анализа нормативно-правовой базы определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ, было установлено, что при определении таможенной стоимости вывозимых товаров можно использовать пять методов определения таможенной стоимости, которые применяются последовательно при невозможности использования предыдущего. Основной причиной возникновения судебных споров, предметом которых является