Коррупция, как угроза экономической безопасности РФ

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая безопасность России является одним из наиважнейших условий развития нашей страны, которое дает ориентиры для принятия основных социально-экономических решений. Без его соблюдения интересы граждан, семей, организаций и государства будут ущемлены.
Данная проблема актуальна тем, что в XXI веке, в эпоху глобализации Российской Федерации приходится бороться не только с внутренними угрозами, но и с внешними, которые возникают в процессе взаимодействия с другими государствами. За последние несколько лет России пришлось столкнуться с санкциями, принятыми западными странами и направленными на подрыв влияния России в самых разнообразных сферах. Кроме этого Россию изнутри изничтожают проблемы, связанные с коррупцией, обнищанием населения и т.д. Открытость экономики позволила зарубежным производителям захватить российский рынок, вследствие чего в экономике России начался резкий спад производства, который все еще продолжается.
При игнорировании всех угроз Российская Федерация может столкнуться с рядом негативных последствий, таких как: снижение инвестиционной активности, разрушение научно-технического потенциала, стагнацию аграрного сектора, уменьшение доходной части федерального бюджета.
Среди всех видов правонарушений и преступлений, влияющих на криминогенную ситуацию в России, и в то же время востребованных в правоприменительной практике, являются коррупционные преступления1. При этом коррупционная преступность является существенным фактором, представляющим опасность для национальной безопасности России. Вопросам анализа криминологической и уголовно-правовой характеристики коррупционной преступности в России посвящено немало публикаций. В то же время актуальность вопросов о коррупционной преступности не становится меньше, а поэтому предметом данного исследования будут некоторые подходы по определению уголовно-правовых признаков и понятия коррупционных преступлений. Одним из дискуссионных вопросов в юридической литературе, характеризующим коррупционные преступления является обозначение их соответствующим термином и определение признаков и понятия этих преступлений. В нормативных правовых актах, официальных документах и научной литературе в отношении указанных преступлений используются термины «коррупционные преступления», «преступления о коррупции», «преступления, связанные с коррупцией», «преступления в сфере коррупции», «должностные преступления, связанные с коррупцией», «преступления коррупционного характера», «преступления коррупционной направленности» и другие.
Целью курсовой работы является анализ теоретической базы и выявление методических аспектов повышения экономической безопасности Российской Федерации путем противодействия коррупции.
Объектом исследования выступает коррупция, как угроза экономической безопасности России.
Предметом исследования являются показатели и индикаторы коррупции в виде угрозы экономической безопасности России.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:
1. Раскрыть сущности «коррупция» и «коррупционные риски».
2. Определить формы проявления коррупции и виды коррупционных рисков.
3. Рассмотреть методы и механизмы оценки коррупционных рисков.
5. Разработать рекомендации по минимизации рисков коррупции.
При написании курсовой работы были изучены работы отечественных зарубежных авторов по исследуемой проблеме, статистические данные.
Курсовая работа включает в себя введение, три главы, выводы, список использованных источников.
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 Понятие коррупции и ее особенности

В современном обществе коррупция, в различных сферах жизнедеятельности, представляет серьезную угрозу для его гармоничного развития. Более того в настоящее время она является международной проблемой. Коррупция зародилась еще в древности и существует практически во всех странах мира.
Появление коррупции в нашей стране относят к IX-Х вв. Именно в этот период происходит зарождение и становление государственности на Руси. Имея глубокие исторические корни, коррупция закрепилась как ментальное явление для российского народа. «Одаривание, подношение, незаконное вознаграждение укоренилось в массовом сознании как вполне приемлемый способ урегулирования собственных интересов» [12].
Коррупция (сorruption) - слово латинского происхождения и дословно означает подкуп, порча. Это сложное, многогранное социально-экономическое явление. Оно имеет множество определений, которые представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Определение коррупции
Нормативно-правовые документы и работы авторов Понятие коррупции
Конвенция Совета Европы «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию" (ETS N 174), (Заключена в г. Страсбурге 04.11.1999) – статья 2 Коррупция означает просьбу, предложение, дачу или получение, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества, или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового.
Федеральный закон РФ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ – статья 1 Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами
Безуглова М. Н. Влияние коррупции на экономику России / О. А Зыбинская, Т. В. Исаева // Вопросы экономики и управления. — 2016. — №4. — С. 1. Коррупция — это использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам.
Клейнер В. Коррупция в России, Россия в коррупции: есть ли выход? // Вопросы экономики – 2014. – №6. – С. 84. Коррупция — это сознательная и добровольная кооперация должностного лица организации (в государственном или частном секторе) с третьими лицами для получения им или зависимыми от него лицами дополнительных благ путем принятия в рамках своей компетенции заведомо неоптимальных для организации решений, приводящих к получению данным лицом или зависимыми от него лицами дополнительных благ.
Довбня А. И. Основные подходы к понятию коррупции / А. И. Довбня, А.В. Юрковский // Вестник Барнаульского юридического института МВД России – 2016. - №1. – С. 27. Коррупция – это разложение не только политической, но и экономической систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей.

Критический анализ представленных определений позволяет утверждать, что коррупция как социально-экономическое явление выражает отношения между работником и работодателем, гражданами и должностными лицами, властью и бизнесом по поводу незаконного присвоения благ и ресурсов, направленные на обогащение себя или третьих лиц. Наиболее полным, на наш взгляд, является понятие коррупции в Федеральном законе РФ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ.
Многие крупные международные организации пытаются восполнить этот пробел. Они рассчитывают целый ряд оценочных показателей, которые позволяют хотя бы ориентировочно судить о масштабах коррупции в той или иной стране.
Одним из наиболее известных на сегодняшний день является ежегодный индекс восприятия коррупции. Он позволяет измерить степень распространения коррупции среди государственных служащих и политиков. Данный оценочный индекс составляется на основании опросов экспертов и предпринимателей, проведенных независимыми организациями по всему миру.
Индекс восприятия коррупции дает крайне мрачную картину по России. С середины 1990-х годов, когда индекс был впервые представлен широкой общественности, РФ находилась ближе к концу шкалы. Оценка 10 представляла собой идеал прозрачности и честности государственного аппарата, и чем она ниже, тем хуже обстоят дела. Россия в год дефолта получила оценку 2,4 и заняла 76-ю из 85 позицию. Начало 2000-х годов Россия встретила с оценкой 2,1 и оказалась на 82 позиции из 90 возможных. После этого Россия демонстрировала позитивную динамику (показатель 2,8 и 90-я позиция из 145 в 2004 году). Затем вновь безостановочное падение. В 2010 году Россия получила оценку 2,1 и заняла 154 место из 178 возможных. После этого опять наблюдалась небольшая позитивная динамика. С 2011 года страны мира ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто — самый низкий [10].
В 2014 году, по этой шкале, Россия получила оценку 27 и заняла 136 место из 177. По данным 2017 года Россия получила оценку 29 из 100 и заняла 135-е место из 180. Уже третий год подряд положение России в индексе восприятия коррупции остается стабильным (Рис. 1).
Из полученных значений видно, что Россия находиться в критической зоне индекса восприятия коррупции. Как следует из ИВК-2017, целый ряд громких коррупционных дел в России, в том числе суд над бывшим министром экономического развития Алексеем Улюкаевым и над бывшими губернаторами Никитой Белых и Александром Хорошавиным, не произвели на респондентов достаточного впечатления, чтобы признать какие-то подвижки в противодействии коррупции.


Рисунок 1 – Индекс восприятия коррупции. Россия, 1996-2017. По 100 бальной шкале

В марте 2017 года аналитическим центром «Левада-центр» был проведен социологический опрос по репрезентативной всероссийской выборке городского и сельского населения. В нем приняло участие