Система государственного управления РФ в сфере образования

ВВЕДЕНИЕ
Проблема образования была и остается одной из ведущих для современного российского общества. Еще с
большей силой она распространяется в наше время и приобретает еще более серьезный характер. Ежегодно
государство выделяет огромные средства на развитие образования. Почему для государства образование имеет
огромное значение? Из-за чего государство уделяет огромное внимание его развитию? На эти два вопроса
существует логический ответ. Практически любое государство стремится к развитию и к тому, чтобы занимать
первые позиции на мировом рынке и вследствие этого ставит перед собой различные цели, достижение которых
поможет вывести государство на лидирующую позицию. Одной из целей, является повышение грамотности и
образованности населения, ведь судьба любого государства зависит от состояния системы образования.
3
Сейчас система образования переживает непростые времена. Уже на протяжении нескольких лет
происходит смена системы образования. Сформировавшаяся в начале 20 века, система народного образования,
которая была направлена на всесторонне развитие своих способностей у ребят, не в зависимости от их
национальной принадлежности, пола, на коллективную жизнь, а также на овладение накопленными знаниями и
на то, чтобы научиться пользоваться этими знаниями в зависимости от жизненной ситуации, разрушается. На
смену ей приходят европейские тенденции. Почему смена системы образования не проходит гладко, да потому,
что во – первых, российский менталитет не готов к европейским инновациям, а во – вторых из-за того, что для
начала смены системы образования нужно заблаговременно подготовить почву, что б этот процесс проходил
более спокойно и не создавал множество проблем на своем пути.
На данный момент проблем в российском образовании немалое количество. Одна из них – это как раз,
устаревшая система образования. Происходит смена поколений и приоритетов, развитие информационных
технологий, улучшение инфраструктуры, появление новых профессии, т. е. произошел переход от
индустриального общества к информационному обществу. Вследствие перехода требуются коренные
изменения, что и обусловило актуальность выбранной темы.
Объект исследования – сфера образования.
Предмет исследования – инструменты государственного регулирования сферы образования в
Нижегородской области.
Цель настоящего исследования – на основе анализа системы государственного управления РФ в сфере
образования на примере Министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области
4
определить направления совершенствования государственного управления РФ в сфере образования
Нижегородской области.
Задачи исследования:
– изучить теоретические основы государственного управления РФ в сфере образования:
– раскрыть основные функции Министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской
области в сфере государственного управления образованием;
– определить эффективность системы управления образованием в деятельности Министерства
образования, науки и молодежной политики Нижегородской области;
– выявить проблемы управления образованием в Нижегородской области;
– определить направления совершенствования государственного управления РФ в сфере образования
Нижегородской области.
Исследование основывалось на следующих методах исследования: индукции, дедукции, анализу и
синтезу.
Теоретической и информационной базой исследования являются научные труды отечественных и
зарубежных ученых по государственному регулированию сферы образования. В качестве информационной базы
для исследования были использованы данные с сайта Министерства финансов Нижегородской области;
законодательные и нормативные акты Российской Федерации, статьи ведущих экономических журналов и газет;
информационные ресурсы сети Интернет.
5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РФ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Понятие и сущность государственного управления РФ в сфере образования
В процессе реализации права на образование, обеспечения государственных гарантий прав и свобод
человека в сфере образования возникают общественные отношения, совокупность которых формирует рынок
образовательных услуг.
В ст. 2 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012
г. (далее – Закон об образовании) дано определение образования. Это, с одной стороны, «единый
целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и
осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства», а, с другой стороны - «совокупность
приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции
определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого,
физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей
и интересов» [2].
Поэтому образовательные услуги можно представить как систему знаний, информации, умений и
навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей
личности, общества, государства. Образовательные услуги обеспечивают реализацию познавательных
6
интересов обучающихся, удовлетворяют потребности личности в ее духовном, интеллектуальном, творческом,
физическом развитии, создают условия для профессионального развития человека.
В современной науке до сих пор нет единства среди исследователей в понимании его сущности и
актуальных общественных задач (функций). Так, признается зависимость функционирования разных сфер
общественной жизни от состояния образования. «Образование необходимо для развития экономики, политики,
культуры и всего общества - замечает С. Б. Шитов. Результатом получения образования является
интегрирование полученного объема знаний, навыков и умений с личностными качествами индивидов и
способность самостоятельно использовать свои знания. От образования зависит действенность всех социальных,
экономических, политических и других процессов развития общества, наращивание интеллектуального,
духовного, социокультурного потенциала страны. Модернизация современной системы высшего
профессионального образования требует разработки новых образовательных подходов, основ и ориентиров
развития современного человека» [2, с. 187].
А. Г. Асмолов считает, что образование представляет собой «ведущую социальную деятельность,
участвующую в порождении таких системных социальных и ментальных аффектов в жизни общества, как
формирование гражданской, этнокультурной и общечеловеческой идентичности; динамика социальной
дифференциации и стратификации общества; усвоение различных традиций, ценностей, норм и установок
поведения больших и малых социальных групп; приобретение репертуара личностных, социальных и
профессиональных компетентностей, обеспечивающих индивидуализацию, социализацию и
профессионализацию личности в мире людей и профессий; рост человеческого потенциала как важнейшего
условия конкурентоспособности страны» [3, с. 39].
7
Обобщая современные поиски, связанные с определение содержания понятия «образование», Е. И. Исаев
и В. И. Слободчиков пишут, что «в современном обществе отчетливо выявляются три образа образования, или
три его фундаментальных интерпретации. Рассмотрим подробнее фундаментальные интерпретации авторов:
1. Образование - это сфера общества, самостоятельная форма общественной