Проблемы муниципальных предприятий, обслуживающих социально-незащищенных граждан.

Введение

Актуальность исследования. Сегодня остаются проблемы в реализации социально незащищенными категориями граждан своих прав, среди которых на первое место выходят вопросы жилищных, пенсионных, трудовых прав инвалидов, прав на охрану здоровья и лекарственное обеспечение, на образование и социальное обслуживание, на доступность к объектам жизнедеятельности. Кроме того, по-прежнему остается сложной ситуация с организацией медицинской помощи инвалидам, проживающим в сельской местности. Не утратил своей остроты и вопрос санаторно-курортного лечения инвалидов, предоставления им социальных услуг, технических и иных средств реабилитации. Особую тревогу вызывают нарушения прав граждан, пребывающих в психоневрологических интернатах.
Объектом исследования выступает население с ограниченными возможностями здоровья как особая социальная группа подвергающаяся воздействию социальных рисков. Предметом исследования является система защиты социально-незащищенных граждан.
Цель исследования: выявить проблемы муниципальных предприятий, обслуживающих социально-незащищенных граждан.
Задачи исследования:
 изучить основы формирования социальных рисков;
 провести анализ эффективности мероприятий по реализации государственной политики в сфере защиты от социальных рисков населения с ограниченными возможностями здоровья;
 выявить проблемы реализации государственной политики в сфере защиты от социальных рисков населения с ограниченными возможностями здоровья и разработать практические рекомендации.
Методологической основой выступает анализ, логико-структурный подход.

1. Теоретические основы формирования социального предпринимательства

1.1 Понятие социального предпринимательства

Развитие социального предпринимательства является условием решения следующих проблем: формирование цивилизованных и конкурентных рыночных отношений, способствующих эффективному удовлетворению потребностей общества; повышение качества продукции, работ и услуг, расширение их ассортимента; повышение уровня культуры обслуживания; приближение производства товаров к конкретным потребителям; сокращение уровня безработицы и создание дополнительных рабочих мест; вовлечение в трудовую деятельность отдельных категорий граждан (пенсионеры, инвалиды, студенты и т.д.); способствование эффективному применению творческих способностей человека, раскрытию талантов, развитию разного вида народных ремесел; содействие структурной перестройке экономики; формирование социального слоя владельцев, собственников, предпринимателей; использование местного сырья из отходов крупного производства; содействие крупному производству путем изготовления оснастки, комплектующих изделий, создание обслуживающих и вспомогательных производств; активизация научно-технического прогресса; освобождение экономической сферы от убыточных и низкорентабельных предприятий за счет их выкупа или аренды [5, с. 32].
Социальное предпринимательство, стремясь к удовлетворению запросов потребителей, придает экономике мобильность, гибкость, маневренность.
Использование ресурса самоорганизации социально ориентированного бизнеса позволяет существенно снизить издержки на предоставление социальных услуг по сравнению с коммерческими организациями, повысить уровень жизни населения за счет удовлетворения потребностей граждан в услугах, не оказываемых действующей социальной инфраструктурой [5, с. 22].
Роль социального предпринимательства в экономике проявляется в повышении общей экономической эффективности путем введения в оборот механизмов и ресурсов, ранее в таком качестве не использующихся (человеческие и материальные ресурсы, новые комбинации наличных ресурсов).
Социальное предпринимательство оказывает масштабный социальный эффект, изменяя при этом поведение и образ мысли общества. Развитие социального предпринимательства включает множество факторов, оказывающих позитивное воздействие на жизнь общества:
 обеспечение трудовой занятости населения по средствам осуществления социальных проектов, организация самозанятости граждан, создание новых рабочих мест для социальных организаций;
 социальная поддержка, выражающаяся в работе с социально незащищенными категориями населения;
 реализация проектов, направленных на трудоустройство лиц без определенного места жительства;
 социализация и ресоциализацию отдельных групп населения;
 повышение социально-экономической эффективности за счет снижения нагрузки на бюджеты путем реализации частных предпринимательских проектов, основная роль в которых отводится государству (дошкольное, дополнительное, специализированное образование, здравоохранение, массовый спорт и др.);
 развитие культурной среды за счет максимального использования потенциала культурных учреждений социальными предпринимателями;
 территориальное развитие посредством повышения территориальной привязанности, насыщения городской среды, за счет развития транспортной инфраструктуры и развития неиспользованных земель [7, с. 44].
Социальное предпринимательство может быть задействовано в любой сфере жизни общества: образование, здравоохранение, услуги, сельское хозяйство и др.
Социальное предпринимательство решает такие проблемы в обществе, с которыми, на сегодняшний день, не справляется государство и бизнес-структуры. Оно интегрирует все самое прогрессивное и лучшее из государственного и частного секторов, поэтому является наилучшим способом (относительно государственного или коммерческого подходов) решения общественных проблем[10, с. 11].
Социальные инновации – нововведения в виде стратегий, идей, концепций, ориентированные на удовлетворение социальных потребностей и решение социальных проблем.
Социальные инновации имеют широкие границы: от улучшения условий труда до создания новых инновационных сообществ, модернизации управления и государственной политики. Социальные инновации направлены на создание благоприятных условий для развития общества.
Социальные предприниматели находят инновационные, радикальные решения социальных проблем и воплощают их в жизнь. Социальные инновации выступают процессом трансформации социокультурных образцов и норм, обеспечивающих институциональное закрепление нововведений в материальной и культурной сферах общества.
Одной из основных задач социального предпринимательства является решение социальных проблем инновационным методом, путем создания самовоспроизводящегося механизма предоставления социальных услуг. Данный механизм представляет собой синергический эффект взаимодействия ресурсов предпринимателя и потребностей потребителей социальных услуг.
Результатом социальной предпринимательской деятельности является новый способ решения социальной проблемы, т.е. социальная инновация. Ее ценность и значимость определяются способностью удовлетворять потребности населения новыми, более удобными способами[14, с. 22].
Результатом деятельности социального предприятия является повышение качества жизни населения (рост социальной добавленной стоимости инновации) за счет: выявления новых способов решения социальных проблем; соблюдения минимальных стандартов качества жизни; синергического эффекта взаимодействия ресурсов предпринимателя и самоорганизации потребителя.
Развитие социального предпринимательства оказывает особое влияние на: сферу образования; область «серебряной экономики», включающую проекты, напрямую связанные с адаптацией, социализацией лиц преклонного возраста; сферу здравоохранения; сферу, связанную с адаптацией лиц с ограниченными возможностями.
Приоритетными задачами социального предпринимательства выступают: поддержка материнства и детства; профилактика социального сиротства; развитие научно-технического и художественного творчества, дополнительного образования, деятельности в области экологии и краеведения, массового спорта; формирование и дальнейшее укрепление межнационального сотрудничества.
Для решения поставленных задач перед учреждениями социальной защиты необходимо следующие, рис. 1.





Рисунок 1 – Задачи учреждений социальной защиты

Объектами управления в сфере социальной защиты являются организации и учреждения, учебные и трудовые коллективы данной системы, а также отношения между гражданами.
Субъектами управления являются органы, которые занимаются непосредственно проблемами социа