Магистерская работа по менеджменту в организации на тему Пожарная безопасность на объектах МВД

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в современном государстве обеспечение пожарной безопасности является важнейшей его функцией. Но несмотря на проводимые мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, в средствах массовой информации регулярно сообщается о многочисленных случаях неконтролируемого возгорания.
За 2022 год на объектах системы МВД России были зарегистрированы 38 пожаров, от которых ущерб составил 26 миллионов рублей. По причинам умышленного уничтожения имущества на долю пожаров приходится 50% пожаров.
В череде наиболее распространенных причин возгорания можно выделить: не выключенные электроприборы; курение в непредусмотренных для этого местах.
Пожар может повлечь очень серьезные последствия, потому что не всегда можно сразу, без вспомогательных приборов, зафиксировать источник возгорания, а тушение огня на большой площади – это сложное и опасное дело. Не важно, является помещение вашей собственностью или вы его просто-напросто арендуете: оно должно быть оснащено всеми необходимыми противопожарными системами.
Пожарная безопасность в МВД России заключается не только в требованиях, предписанных нормативами. Любое производственное или офисное помещение должно находиться в состоянии полной готовности к непредвиденным ситуациям.
Необходимо для обеспечения пожарной безопасности вводить жесткий режим противопожарной безопасности, а также осуществлять правилам противопожарной безопасности своих сотрудников.
Меры, которые принимаются МВД России для стабилизации противопожарного состояния не позволяют обеспечить должный уровень пожарной безопасности.
На наш взгляд, изменение системы обучения мерам пожарной безопасности в МВД, может стать определяющим фактором безопасности людей.
Историография исследуемой темы довольно обширна и включает в себя работы как отечественных, так и зарубежных авторов. Общетеоретические вопросы системы пожарной безопасности и подготовки кадров для противопожарной службы рассматриваются в работах таких авторов, как Н.Н. Брушлинский, С.В. Соколов, П.В. Вагнер, О.А. Губанова, Д.С. Королев, А.В. Калач, А.В. Нигматулина, А.Л. Николаев.
Аспекты внедрения инновационных систем пожарной безопасности в развитых странах проанализированы в исследованиях таких авторов, как В. Астарита, Д. Феста, В. Джофре, А. Витале, Т. Баффингтон, Дж. Кабрера, А. Курзавски, О. Эзекойе, З. Дэн, Ю. Чен, Ю. Лю, K. Ким, Дж. Ходжес, Б. Латтимер, M. Луджак, X. Биллхардт, Дж. Дункель, А. Фернандес, Р. Эрмосо, С. Оссовски.
В эмпирических исследованиях Ф. Мирахади, Б. Маккейб, М. Насер, С. Тай, Х. Тай, M. Раисси, П. Пардикарис, Г. Карниадакис, Р. Солхмирзаи, Х. Салехи, В. Кодур, М. Насер приведены ценные данные по апробации инновационных разработок в сфере пожарной безопасности.
Тем не менее, несмотря на обширную историографию, зарубежный опыт в сфере инновационных систем пожарной безопасности требует дальнейшего изучения с точки зрения возможности применения в российских условия на объектах МВД России.
Объектом исследования выступают общественные отношения, которые призваны обеспечить организацию пожарной безопасности на объектах МВД России.
Предметом исследования являются правовые нормы, устанавливающие порядок организации пожарной безопасности на объектах МВД России.
Цель исследования - комплексный анализ особенностей организации пожарной безопасности на объектах МВД России.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие пожарной безопасности.
2. Изучить организацию и обеспечение пожарной безопасности на объектах МВД России.
3. Раскрыть формы и методы обеспечения пожарной безопасности.
4. Проанализировать административную ответственность за правонарушения в области обеспечения пожарной безопасности.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации , а также отечественные и международные правовые акты, которые позволили проанализировать особенности организации пожарной безопасности на объектах МВД России.
Теоретическая база работы – статьи, монографии, иные работы различных исследователей и ученых по вопросам, являющимся предметом настоящего исследования.
Методологическая основа исследования. Метод теоретического анализа: изучение, анализ, синтез и обобщение научной и учебной литературы, которая раскрывает особенности организации пожарной безопасности на объектах МВД России, частнонаучные методы исследования, что позволило исследовать заявленную тему и сделать соответствующие обобщения и выводы.
Теоретическая значимость исследования заключается в возможности применения его результатов для проведения дальнейших исследований по отдельным вопросам организации пожарной безопасности на объектах МВД России.
Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы исследования могут быть использованы для практического применения в работе специалистов по пожарной безопасности на объектах МВД России, при обучении сотрудников МВД мерам безопасного поведения на объектах МВД России.
Структура работы. Структуру работы определяют цели и задачи исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НА ОБЪЕКТАХ МВД РОССИИ
1.1. Понятие пожарной безопасности
Пожарная безопасность, не первый год выступает в качестве первоочередной задачи для специалистов в области пожарной безопасности различных государств.
Изначально стоит рассмотреть само понятие пожарная безопасность (ПБ). На основании ст. 2 ФЗ от 28.07.2008 №123-ФЗ, в качестве ПБ объектов защиты выступает степень объектов защиты, которую определяют возможностями по недопущению появления и последующего возгорания, а помимо этого действия на граждан, имущество вредных составляющих возгорания.
На основании такого определения существуют следующие задачи, которые выдвинуты перед работниками в области ПБ:
- недопущение появления источников возгорания либо их отделение от горючих источников;
- установление условий, которые не будут способствовать последующему разрастанию объекта возгорания и вредных составляющих;
- ограждение граждан от вредных составляющих возгорания.
Противопожарный режим – это правила поведения людей, порядок организации производства или содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
Обеспечивают ПБ в России на основании большого числа нормативного законодательства. Данное законодательство можно классифицировать определенным образом (см. рис. 1).
В конце 1994 г. в России приняли ФЗ «О пожарной безопасности» . В указанном ФЗ выделены юридические, социальные, экономические составляющие, которые призваны способствовать обеспечению ПБ в стране.
ФЗ № 69-ФЗ содержит 6 глав, 41 статью, во время совершенствования данного ФЗ девять норм утратили силу и одну норму исключили. Структура ФЗ № 69-ФЗ представлена на рис. 2 .
В первой главе 3 статьи посвященные основным понятия в области обеспечения ПБ, помимо этого указаны составляющие в области обеспечения ПБ, а также определены функции .
Следующая часть содержит задачи ПБ и главные организационные типы.
Полномочия различных органов власти в сфере ПБ представлены в 3 главе данного нормативно-правового акта.
Главные принципы в области ПБ содержит главе четвертая.
В 5 части рассматриваемого закона содержатся права, обязанности, ответственности в сфере ПБ.
Шестая часть является заключительной и в ней указаны правила вступления нормативно-правового акта в действие, а помимо этого надобность внесения изменений в нормативно-правовые акты.
Для сохранности людей, а также юридических лиц и их имущества от возгораний 22.07.2008 г. принимают ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» . В рассматриваемом нормативно-правовом акте указано техническое урегулирование в сфере ПБ, определены требования ПБ к объектам защиты, к объектам капитального строительства и так далее.
Рассматриваемый нормативно-правовой акт обладает определяющим значением во время исполнения проектирования, а помимо этого во время проработки технических документов. Структура ФЗ № 123-ФЗ: 8 разделов, 34 главы, 152 статьи, 30 приложений (рис. 3).
Часть, посвященная общим принципам обеспечения ПБ содержит четырнадцать глав, которые содержат шестьдесят четыре статьи, в которых классифицируются возгорания, указана характеристика пожаро-взрывоопасности, а помимо этого рассмотрена пожарные опасности которые исходят от веществ и материалов .
Исследуя правовое регулирование в области ПБ нужно рассмотреть ряд изменений, так вместо Правил ПБ в РФ (ППБ 01-03) издали Правила противопожарного режима в РФ (ППР в РФ) .
ППР в РФ определили требования ПБ, в которых указан порядок поведения граждан, правила которые предъявляются к организации производства, требования к территории, зданиям и так далее для обеспечения ПБ.
Для организации деятельности в области предупреждения возгораний на производстве дирекция производства должна назначить лиц, которые будут нести ответственность за ПБ, а на производстве, которое одновременно требует участия более пятидесяти работников нужно создать пожарно-техническую комиссию. По поводу всех объектов утверждают инструкции в области мер ПБ на основании требований, рассматриваемых ППР в РФ.
Основные статьи ППР в РФ призваны устанавливать обязанности дирекции предприятий в области исполнения основополагающих мероприятий, которые будут направлены на процесс исполнения правил ПБ.
Обеспечение пожарной безопасности – это одна из важнейших задач при проектировании, строительстве и эксплуатации общественных зданий и сооружений. Безопасность зданий можно обеспечить проведением противопожарных мероприятий, которые в случае возникновения пожара могут предупредить его и ограничить распространение огня. Оперативная эвакуация людей и имущества из горящего здания или сооружения обеспечит благоприятные условия для оперативного тушения пожара или локализации огня. Эвакуацию людей (в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) производится в зону, в которой отсутствует угроза нанесению вреда жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара. Несвоевременная эвакуация людей и имущества затрудняет работу пожарных бригад.
В соответствии с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», все здания подразделяются на классы в зависимости от функциональной пожарной опасности, известные как класс Ф. Статья 32 закона разделяет здания на пять классов: Ф1-Ф5, каждый из которых содержит всего 22 подкласса, обозначаемые как Ф1.2, Ф2.3 и так далее.
С точки зрения пожарной безопасности, наиболее уязвимыми и опасными являются здания, отнесенные к классу Ф1 – здания, где люди постоянно проживают или временно пребывают. Класс Ф1 дополнительно разделяется на четыре подкласса: Ф1.1 относится к зданиям, предназначенным для дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов, больниц, спальных корпусов образовательных учреждений с интернатами и детских организаций.
Особенностью данного подкласса является то, что его основной контингент составляют люди, не способные самостоятельно эвакуироваться в случае пожара. Это создает значительные трудности при организации быстрой эвакуации. В таких зданиях необходимо иметь персонал, способный организовать эвакуацию, несмотря на то, что численность персонала значительно меньше численности контингента.
Подкласс Ф1.2 включает в себя гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпинги, мотели и пансионаты. В данном случае, основным контингентом являются взрослые люди, которые способны самостоятельно эвакуироваться в случае возникновения пожара. Они обычно хорошо знакомы с размещением помещений и выходов, так как при заселении проводится противопожарный инструктаж и предоставляются инструкции и планы эвакуации в номерах и на этажах. Персонал, в свою очередь, имеет значительно меньшую численность, чем основной контингент.
Объектами Ф1.3 и Ф1.4 являются многоквартирные и одноквартирные жилые дома соответственно, в том числе блокированные. Их планировочной особенностью является отсутствие коридорной системы: каждая квартира выгорожена противопожарными преградами и имеет непосредственный выход на лестничную клетку.
Особенностью таких зданий является простая и безопасная схема путей эвакуации, а также хорошее знание выходов. Однако, нарушение требований пожарной безопасности носит режимный характер, и виновники в большинстве случаев являются сами жители.
Здания класса Ф1 работают круглосуточно, принимая людей различного возраста и физического состояния. Отличительной особенностью этих зданий является наличие спальных мест, что позволяет людям находиться в них в различных физических, психических и эмоциональных состояниях, в том числе в состоянии сна. Однако, отсутствие своевременной информации о пожаре может привести к угрозе жизни и здоровью при эвакуации.
Во время проектирования, а также застройки и кроме этого применения эвакуационных путей нужно помнить про систему безопасности определенную в нормах ст. 53 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данные правила направлены на обеспечение безопасность нахождения посетителей в помещениях Ф1 категории и снижают риски во время возгораний на первоначальных этапах процесса эвакуации людей.
Во время проектирования, а также строительства и кроме этого применения помещений нужно помнить про противопожарные правила, указанные в отечественном законодательстве. На основании данных правил экономия во время избрания строительных материалов, а также конструкций никак не должна отражаться на нормах пожарной безопасности. Помимо этого, во время проектирования нужно помнить про то что есть особые противопожарные материалу у которых наиболее хорошие данные относительно термостойкости.