Магистерская работа по юриспруденции на тему Исполнительное производство и производство по делам о несостоятельности (банкротстве): проблемы соотношения

Актуальность проблемы исследования. Процедура банкротства всегда сопряжена с инициированием исполнительного производства, а потому необходимо подробно изучать соотношение этих двух институтов и проблемы законодательства в данной сфере.
На сегодняшний день в России существует большое количество проблем, связанных с организацией и реализацией процедуры банкротства физических и юридических лиц, которые должны быть решены на уровне законодательства. Также важно совершенствовать практику исполнительного производства, которое инициируется в ходе проведения процедуры банкротства юридических лиц.
Степень изученности проблемы. Проблема изучения соотношения исполнительного производства и производства по делам о несостоятельности (банкротстве) достаточно рассмотрен в научной литературе, однако некоторые нормы законодательства меняются, а потому нужны постоянные обновления теоретической базы подобных исследований. Это подтверждает актуальность, а также теоретическую и практическую значимость исследования, проведенного в данной магистерской диссертации, которое основано на последних изменениях в российском законодательстве.
Цель исследования – провести анализ соотношения исполнительного производства и производства по делам о несостоятельности (банкротстве).
Объект исследования – исполнительное производство и производство по делам о несостоятельности (банкротстве).
Предмет исследования – соотношение исполнительного производства и производства по делам о несостоятельности (банкротстве).
Для достижения поставленной цели необходимо было решить ряд задач исследования:
1. Охарактеризовать понятие несостоятельности в российском законодательстве.
2. Изучить процедуры, применяемые в деле о банкротстве юридического лица.
3. Определить условия применения процедуры конкурсного производства при банкротстве юридических лиц.
4. Выделить критерии выделения исполнительного производства в самостоятельную отрасль права.
5. Исследовать юридическую природу исполнительного производства.
6. Проанализировать основные проблемы и пути их решения в сфере законодательства об исполнительном производстве.
7. Выявить проблемы соотношения институтов банкротства (несостоятельности) и исполнительного производства в Российской Федерации.
Методы исследования:
– анализ научной литературы и нормативно-правовых актов;
– описательный, обобщение и классификация;
– хронологический и исторический;
– моделирование и сравнительно-правовой;
– SWOT-анализ и контент-анализ.
Теоретическая значимость исследования связана с проведением анализа научной литературы по проблеме изучения соотношения исполнительного производства и производства по делам о несостоятельности (банкротстве). Собранный теоретический материал может быть полезен для продолжения и расширения научных исследований в данной сфере.
Практическая значимость исследования обусловлена проведением анализа основных проблем и путей их решения в сфере законодательства об исполнительном производстве.
Научная новизна исследования основана на выявлении проблем соотношения институтов банкротства (несостоятельности) и исполнительного производства в Российской Федерации.
Структура исследования. Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка использованной литературы.
Положения, выносимые на защиту:
1. Сегодня в России сложная, если не сказать тяжелая, экономическая ситуация. Ситуация настолько сложная, что каждый день в России закрывается множество компаний. До большого экономического кризиса в российской судебной практике было сравнительно мало случаев банкротства индивидуальных предпринимателей. С одной стороны, сами предприниматели боялись этой процедуры. Они считали, что внешний управляющий просто продает имущество компании за бесценок. Кредиторы опасались этой процедуры, поскольку подозревали, что суд при продаже имущества компании должника не учтет интересы всех кредиторов. Кроме того, не следует забывать, что суд зачастую вставал на сторону должника и просто прощал предпринимателю непогашенные долги. Сегодня эта процедура изменилась. Современное право и судебная практика защищают интересы обоих участников процесса. Законодатель оказался в этом плане в затруднительном положении. Однако действующий закон нам представляется максимально защищающим права сторон.
2. Фактически банкротство можно формально охарактеризовать как ситуацию, в которой гражданин или организация нуждается в социальной защите, несмотря на то, что данная идея не прописана в специальных нормативных актах. Человек или компания попадает в трудную жизненную ситуацию, а государство обязано помочь ему. Фактически получается, что косвенно право на обращение к процедуре внесудебного банкротства диктуется Конституцией Российской Федерации в качестве права человека и гражданина.
3. Имущество должника в рамках процедуры банкротства оценивается как основной объект удовлетворения требований кредиторов. Ни один должник не имеет права не платить все долги перед кредиторами, если он владеет каким-либо значительным имуществом, которое в соответствии с правовыми нормами может быть у него изъято в пользу кредитора. Однако нередко у конкурсного управляющего и кредиторов возникают проблемы с обращением взыскания на имущество, поскольку в современном законодательстве имеются некоторые пробелы, которые дают должнику возможность скрыть свое имущество или представить его суду как неотчуждаемое.
4. Реализация имущества юридического лица в ходе процедуры банкротства – достаточно сложный и неоднозначный процесс, требующий высокого уровня профессионализма и вовлеченности в процесс со стороны конкурсного управляющего и конкурсных кредиторов. В некоторых случаях, когда должник принимает меры по сокрытию своего имущества, важно своевременно отслеживать все движения его финансовых средств и блокировать вывод средств со счетов и продажу недвижимости.
5. Важным аспектом определения правового статуса конкурсного управляющего является тот факт, что это лицо никогда не заключает трудовой договор с банкротом. Однако в большинстве своих действий конкурсный управляющий может руководствоваться нормами ТК РФ. Следует отметить, что конкурсный управляющий назначается не только в случае банкротства, но и в ситуациях, когда, например, возникает необходимость реорганизации конкретного юридического лица в силу различных обстоятельств. Это делается в тех случаях, когда реорганизация проводится принудительно.
6. Принципы защиты прав кредиторов при осуществлении конкурсного производства хотя и закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации, но недостаточно точны, что приводит к правовой неопределенности и невозможности ряда кредиторов реализовать свои права в отношении банкротов. Отбор более важных кредиторов при реализации прав – сложная юридическая и экономическая задача, с которой конкурсный управляющий не всегда может справиться, учитывая ограниченные финансовые возможности кредитора и наличие большого количества уловок, которые он использует для сокрытия своих доходов и имущества. В отдельных случаях, в частности в ситуациях, когда число кредиторов превышает 50 человек или организаций, образуется специальная конкурсная комиссия, состоящая из ограниченного числа участников, в частности от 3 до 11.
7. Фактически можно сказать, что именно конкурсный управляющий выступает ключевой фигурой в процедуре банкротства, учитывая как частные, так и публичные интересы участников процесса банкротства. Если у должника остались материальные ценности, которые могут быть обращены в денежные средства, суд должен определить, в каком порядке и количестве долги будут выплачены кредиторам. В порядке банкротства применяется пропорциональное распределение имущества и активов юридического лица между всеми кредиторами. Проводятся инвентаризация и арест имущества юридического лица, его денежных средств с запретом на их отчуждение. Все это составляет конкурсную массу. Суд назначает конкурсного управляющего (его может назначить сам банкрот), который продает имущество должника на аукционе в целях удовлетворения требований кредиторов. Услуги управляющего оплачивает сам банкрот (или кредиторы, если у банкрота нет на это средств.
8. Зачастую конкурсные управляющие не вызывают доверия у кредиторов, поскольку не могут справедливо распределить финансовые и материальные ресурсы, принадлежащие должнику, объявившему себя банкротом. Поэтому возникают ситуации, когда кредиторы, и особенно конкурсные управляющие, подают жалобы на конкурсного управляющего, требуют исправления его действий, а зачастую даже меняют конкурсного управляющего, поскольку его действия характеризуются как непрофессиональные или субъективно окрашенные.
9. Кредитор, связанный с лицом или организацией, объявляющими себя банкротами, имеет определенные права, которые достаточно подробно изложены в российском законодательстве. В частности, рассмотрение норм, касающихся прав кредиторов и их защиты, осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации. При этом данный нормативный акт устанавливает не только права, но и некоторые обязанности организаций или лиц, являющихся кредиторами по отношению к банкроту. Кроме того, в ГК РФ отражены виды гражданской защиты прав кредиторов.
10. Конкурсные кредиторы имеют больше прав в отношении должников, чем обычные. При этом им необходимо выполнить ряд требований, в частности, зарегистрироваться в реестре в течение 30 дней после объявления должником банкротства. Особое значение в научной литературе имеет рассмотрение основных прав конкурсных кредиторов, которые достаточно серьезно отличаются от стандартных прав кредиторов, закрепленных в российском законодательстве. Права конкурсных кредиторов представляют собой расширенный перечень, который фактически представляет собой алгоритм действий конкурсных кредиторов в случае возникновения проблем с удовлетворением требований в связи с различными действиями должника, объявляющего себя банкротом.
11. В научной литературе отмечается тот факт, что деятельность конкурсного управляющего носит ярко выраженный конфликтный характер. Это связано с тем, что его основной задачей является распределение возможных средств банкрота среди его кредиторов, однако, внимание, что объект процесса банкротства либо не имеет этих средств, либо имеет в крайне ограниченном количестве, конкурсный управляющий сталкивается с проблемой невозможности удовлетворения требований большинства кредиторов, что становится основной конфликтной ситуацией. В целях совершенствования деятельности конкурсного управляющего и защиты его от возможных негативных последствий необходимо на законодательном уровне ввести специальные нормы, которые будут утверждать его возможности и полномочия, поскольку на данный момент в этом вопросе существует некоторая правовая неопределенность российское законодательства в данной сфере.
12. Ученые отмечают то обстоятельство, что исполнительное производство как социально-правовой институт находится на стыке различных видов юридического процесса, в частности, арбитражного и гражданского. При этом говорится и о том, что оно характеризуется как процесс, обусловленный действиями государственных органов. При этом другие исследователи пишут в своих работах о том, что сложность исполнительного производства связана, прежде всего, с унификацией порядка его проведения вне зависимости от правовой и управленческой природы. Также нужно отметить, что группа авторов опровергает сложность характера исполнительного производства в Российской Федерации и характеризует его как простое процессуальное действие, направленное на достижение конкретных целей и решение определенных задач социально-правового характера.
13. Если сопоставить исполнительное производство с другими процессами из судебного дела, то можно обнаружить, что те признаки, которые оно имеет, не дают возможность выделять данный процесс в отдельную правовую отрасль, а лишь позволяют говорить о том, что исполнительное производство можно охарактеризовать как некий подвид юридического явления, связанного с судебным процессом и его последствиями.
14. В рамках исполнительного производства как особой сферы социально-правовых отношений выделяется две категории правоприменения. С одной стороны, речь о процессуальном характере действий судебного пристава, которые точно опираются на существующие законодательные нормы. С другой – существует также материальная сторона деятельности судебных приставов, которая заключается в оценке и лишении имущества должников и не носит выраженного процессуального характера.
14. Правовая природа исполнительного производства издавна характеризуется как дискуссионная. Различные ученые постоянно спорят о том, какое место оно занимает в общей правовой системе России. При этом важным компонентом этой дискуссии является вопрос о том, как соотнести исполнительное производство с гражданским процессом. Необходимо отметить тесную связь исполнительного производства с различными социально-правовыми отношениями, которые лежат в сфере интересов различных отраслей российского права.
16. SWOT-анализ показал наличие большого количества слабых сторон сферы законодательства об исполнительном производстве, в частности, отсутствие достаточных обновлений законодательства об исполнительном производстве, коллизионность отдельных законодательных норм об исполнительном производстве, недостаточное развитие института судебных приставов и их мотивация на законную и эффективную деятельность по реализации принципов исполнительного производства, а также наличие возможности у должников скрывать доходы и имущество в случае начала исполнительного производства.
17. Пути совершенствования законодательства об исполнительном производстве строятся на выделенных возможностях, к которым, в частности, относятся более частые обновления законодательства об исполнительном производстве, исключение коллизионности отдельных законодательных норм об исполнительном производстве, более активное развитие института судебных приставов, а также внедрение методов и форм и их мотивации на законную и эффективную деятельность по реализации принципов исполнительного производства, а также снижение возможности у должников скрывать доходы и имущество в случае начала исполнительного производства.
18. Необходимо отметить, что управляющий зачастую недостаточно профессионален, поскольку банкрот сам выбирает его для участия в процедуре, а конкретных требований к образованию и профессиональной подготовке таких специалистов практически нет.
19. Исполнительное производство тесно связано с одной из ситуаций процедуры банкротства, поскольку оно инициируется в той ситуации, когда банкротом объявляет себя юридическое лицо. Помимо нормативного акта, который регулирует процесс банкротства, регулирование в данном случае осуществляется с помощью федерального закона, посвященного регламентации принципов и этапов исполнительного производства. При применении исполнительного производства в ходе банкротства юридических лиц эти два нормативно-правовых акта имеют одинаковую ценность, и их нормы должны в обязательном порядке учитываться.
Несостоятельность (банкротство) – признанная уполномоченным государственным органом неспособность должника (гражданина, организации или государства) удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных государственных платежей.
Банкротство, инициированное самим должником, часто называют самобанкротством, или плановым банкротством.
Мировая практика предусматривает применение процедур банкротства как к юридическим, так и к физическим лицам.
Одним из оснований для возбуждения любой процедуры банкротства в Российской Федерации является неспособность субъекта выполнить финансовые обязательства перед кредиторами, партнерами или иными лицами, которые в соответствии с законодательством могут потребовать материального возмещения, компенсации или выплат.
Основным и единственным нормативно-правовым актом, который регулирует процедуру банкротства, является Федеральный закон Российской Федерации № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» .
Одним из оснований для возбуждения любой процедуры банкротства в Российской Федерации является неспособность субъекта выполнить финансовые обязательства перед кредиторами, партнерами или иными лицами, которые в соответствии с законодательством могут потребовать материального возмещения, компенсации или выплат .
Фактически банкротство можно формально охарактеризовать как ситуацию, в которой гражданин или организация нуждается в социальной защите, несмотря на то, что данная идея не прописана в специальных нормативных актах. Человек или компания попадает в трудную жизненную ситуацию, а государство обязано помочь ему. Фактически получается, что косвенно право на обращение к процедуре внесудебного банкротства диктуется Конституцией Российской Федерации в качестве права человека и гражданина .
Кроме того, для подачи иска в производство по делу о банкротстве банкроту обязательно понадобится юрист, который должен подготовить все документы для подачи в судебные органы .
Однако в 2020 году законодательные органы внесли определенное упрощение для физических лиц, что позволило сделать процедуру банкротства широко распространенной. В Федеральный закон РФ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» введена специальная статья, допускающая банкротство без участия суда.
Под внесудебным банкротством в научной литературе и нормативно-правовых актах понимается специальная процедура списания всех финансовых обязательств физического лица, которая осуществляется вне участия судебных органов, по заявлению заемщика или должника, в соответствии с определенными условиями его жизни .
Внесудебное банкротство невозможно рассматривать в исторической ретроспективе, поскольку это явление характеризуется как инновационное, уникальное, свойственное исключительно современным социально-экономическим условиям существования российского общества .
Процедура внесудебного банкротства характеризуется тем, что существует определенный мораторий, который позволяет списывать финансовые обязательства должника перед кредиторами. Однако существуют ситуации, когда данный мораторий не действует.
В Таблице 1.1 представлены основные права кредиторов банкрота .

Если должник возбуждает дело о банкротстве, в его правовом статусе происходят серьезные изменения, которые, с одной стороны, накладывают на него определенные ограничения, а с другой, предоставляют ряд возможностей, которых раньше у банкрота не было .
В частности, важно отметить, что после объявления этой процедуры запущенной ни один из кредиторов по закону не имеет права предъявлять к должнику какие-либо прямые финансовые требования. Этими вопросами начинает заниматься либо представитель кредитора, которого должен назначить суд, либо конкурсный управляющий, который выбирается при запуске процедуры банкротства .
Согласно ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ руководитель должника обязан обратиться в суд о банкротстве не позднее месяца с момента появления признаков неплатежеспособности общества .
Верховный суд не поддерживает принятый в российских судах формальный подход нижестоящих судов, которые ориентируются на возникновение просроченной задолженности перед конкретным кредитором. Он призывает судей отличать объективное банкротство от невыплаты конкретного долга .
А если после взыскания задолженности через суд компания вела активную предпринимательскую деятельность, выплачивала крупные суммы денег другим поставщикам и подрядчикам, то это подтверждает отсутствие признаков объективного банкротства. Аналогичная позиция встречается и в судебной практике нижестоящих судов .


§2. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве юридического лица

Имущество должника в рамках процедуры банкротства оценивается как основной объект удовлетворения требований кредиторов. Ни один должник не имеет права не платить все долги перед кредиторами, если он владеет каким-либо значительным имуществом, которое в соответствии с правовыми нормами может быть у него изъято в пользу кредитора .
Однако нередко у конкурсного управляющего и кредиторов возникают проблемы с обращением взыскания на имущество, поскольку в современном законодательстве имеются некоторые пробелы, которые дают должнику возможность скрыть свое имущество или представить его суду как неотчуждаемое .
Рассмотрим особенности банкротства юридического лица при наличии имущества. Если у должника остались материальные ценности, которые могут быть обращены в денежные средства, суд должен определить, в каком порядке и количестве долги будут выплачены кредиторам .
На период исполнения всех обязательств перед кредиторами, прекращается начисление штрафов и пени по отношению к юридическому лицу Компанию снимают с регистрации. Если у юридического лица есть иные кредитные обязательства, то в первую очередь удовлетворяются требования кредиторов по делу о банкротстве юридического лица .
Конечно, компания может попытаться вывести материальное имущество из своего владения, чтобы уменьшить конкурсную массу (переоформить его на кого-то другого). Но если будет возбуждено дело о банкротстве, компания рискует оспорить все свои сделки за последние 3 года: они могут быть признаны недействительными. Кроме того, кредиторы имеют право пересмотреть дело, если выявлен факт сокрытия индивидуальным предпринимателем своего имущества .
Судья принимает решение о принятии заявления не позднее 5 дней со дня его подачи. Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в течение не более 7 месяцев со дня подачи заявления (ст. 51 ФЗ-127) .
Данные о делах о банкротстве юридических лиц публикуются в открытом доступе в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ). К ним относятся сведения:
– о признании юридического лица банкротом и реструктуризации его задолженности;
– о продаже имущества юридического лица на аукционе;
– о признаках фиктивного банкротства юридического лица;
– о прекращении дела о банкротстве юридического лица.
На рисунке 1.1 представлены основные этапы реализации имущества юридического лица в ходе процедуры банкротства .
В некоторых случаях, когда должник принимает меры по сокрытию своего имущества, важно своевременно отслеживать все движения его финансовых средств и блокировать вывод средств со счетов и продажу недвижимости.


§3. Условия применения процедуры конкурсного производства при банкротстве юридических лиц
Сегодня в России сложная, если не сказать тяжелая, экономическая ситуация. Ситуация настолько сложная, что каждый день в России закрывается множество компаний.
До большого экономического кризиса в российской судебной практике было сравнительно мало случаев банкротства индивидуальных предпринимателей. С одной стороны, сами предприниматели боялись этой процедуры. Они считали, что внешний управляющий просто продает имущество компании за бесценок .
Кредиторы опасались этой процедуры, поскольку подозревали, что суд при продаже имущества компании должника не учтет интересы всех кредиторов. Кроме того, не следует забывать, что суд зачастую вставал на сторону должника и просто прощал предпринимателю непогашенные долги .
Сегодня эта процедура изменилась. Современное право и судебная практика защищают интересы обоих участников процесса. Законодатель оказался в этом плане в затруднительном положении. Однако действующий закон нам представляется максимально защищающим права сторон .
Механизм банкротства во многом зависит от того, как выполняет свои функции конкурсный управляющий, который в юридической науке также характеризуется как арбитражный управляющий. Изучение его полномочий и основных особенностей его деятельности имеет большое значение для определения характера процедуры банкротства .
Фактически можно сказать, что именно конкурсный управляющий выступает ключевой фигурой в процедуре банкротства, учитывая как частные, так и публичные интересы участников процесса банкротства .
Если у должника остались материальные ценности, которые могут быть обращены в денежные средства, суд должен определить, в каком порядке и количестве долги будут выплачены кредиторам.
В порядке банкротства применяется пропорциональное распределение имущества и активов юридического лица между всеми кредиторами. Проводятся инвентаризация и арест имущества юридического лица, его денежных средств с запретом на их отчуждение. Все это составляет конкурсную массу .
Суд назначает конкурсного управляющего (его может назначить сам банкрот), который продает имущество должника на аукционе в целях удовлетворения требований кредиторов. Услуги управляющего оплачивает сам банкрот (или кредиторы, если у банкрота нет на это средств) .
В научной литературе отмечается тот факт, что деятельность конкурсного управляющего носит ярко выраженный конфликтный характер. Это связано с тем, что его основной задачей является распределение возможных средств банкрота среди его кредиторов, однако, если принять во внимание, что объект процесса банкротства либо не имеет этих средств, либо имеет в крайне ограниченном количестве, конкурсный управляющий сталкивается с проблемой невозможности удовлетворения требований большинства кредиторов, что становится основной конфликтной ситуацией .
В целях совершенствования деятельности конкурсного управляющего и защиты его от возможных негативных последствий необходимо на законодательном уровне ввести специальные нормы, которые будут утверждать его возможности и полномочия, поскольку на данный момент в этом вопросе существует некоторая правовая неопределенность российское законодательства в данной сфере .
На сегодняшний день в научной литературе выделяется несколько основных подходов к определению правового статуса конкурсного управляющего, который участвует в процедуре банкротства (рисунок 1.2) .
Каждый подход, указанный на рисунке 1.2, имеет право на существование, поскольку рассматривает конкурсного управляющего с разных точек зрения.
Все эти подходы к определению правового статуса конкурсного управляющего, участвующего в процедуре банкротства, подробно описаны в научной литературе различными исследователями, имеющими разные взгляды на данный аспект организации и осуществления процедуры банкротства. Рассматриваемые подходы более подробно рассмотрены в Таблице 1.2 .
Важным аспектом определения правового статуса конкурсного управляющего является тот факт, что это лицо никогда не заключает трудовой договор с банкротом. Однако в большинстве своих действий конкурсный управляющий может руководствоваться нормами ТК РФ .
Следует отметить, что конкурсный управляющий назначается не только в случае банкротства, но и в ситуациях, когда, например, возникает необходимость реорганизации конкретного юридического лица в силу различных обстоятельств. Это делается в тех случаях, когда реорганизация проводится принудительно .
Арбитражный управляющий – это лицо, назначенное судом для приведения в порядок финансов предпринимателя и поиска способов погашения долгов. Предпринимателю лучше сотрудничать с этим человеком: честно говорить о том, какие активы у вас есть, ничего не продавать без его одобрения и поддерживать контакт .
Вместе с управляющим предприниматель проходит три процедуры .
1. Реструктуризация долга. Реструктуризация длится полгода, в течение этого времени юридическое лицо получает прожиточный минимум, а всеми остальными деньгами распоряжается руководитель. Конкурсный управляющий изучает документы и финансы предпринимателя, его дополнительные доходы, находит, что можно продать, и составляет план погашения долгов. Этот план утверждается судом и управляющим, после чего начинается процедура продажи объекта недвижимости .
2. Продажа недвижимости. Имущество предпринимателя продается на аукционе, а вырученные средства идут на погашение долгов .
3. Мировые соглашения с кредиторами. Предприниматель и управляющий договариваются с кредиторами о рассрочке или зачетах, погашают часть долга деньгами от реализации имущества, а затем подписывают мировые соглашения: Юридическое лицо обязуется погасить долг к такому-то сроку. Если это происходит, дело о банкротстве прекращается .
Подводя итог вышеизложенному, можно сделать ряд выводов, важных для понимания роли и функций конкурсных управляющих в процессе реализации процедуры банкротства.
Прежде всего, необходимо отметить, что данное лицо зачастую недостаточно профессионально, поскольку банкрот сам выбирает его для участия в процедуре, а конкретных требований к образованию и профессиональной подготовке таких специалистов практически нет.
Во-вторых, важно понимать, что конкурсный управляющий может выполнять различные функции по удовлетворению требований кредиторов в зависимости от выбранного им подхода.
Кроме того, нужно понимать тот факт, что конкурсный управляющий является одним из основных участников процедуры банкротства, от которого зависит как комфортное положение должника, так и уровень удовлетворения требований кредиторов.
Зачастую конкурсные управляющие не вызывают доверия у кредиторов, поскольку не могут справедливо распределить финансовые и материальные ресурсы, принадлежащие должнику, объявившему себя банкротом.
Поэтому возникают ситуации, когда кредиторы, и особенно конкурсные управляющие, подают жалобы на конкурсного управляющего, требуют исправления его действий, а зачастую даже меняют конкурсного управляющего, поскольку его действия характеризуются как непрофессиональные или субъективно окрашенные.
Кредитор, связанный с лицом или организацией, объявляющими себя банкротами, имеет определенные права, которые достаточно подробно изложены в российском законодательстве. В частности, рассмотрение норм, касающихся прав кредиторов и их защиты, осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации .
При этом данный нормативный акт устанавливает не только права, но и некоторые обязанности организаций или лиц, являющихся кредиторами по отношению к банкроту. Кроме того, в Гражданском кодексе Российской Федерации отражены виды гражданской защиты прав кредиторов.
Конкурсные кредиторы имеют больше прав в отношении должников, чем обычные. При этом им необходимо выполнить ряд требований, в частности, зарегистрироваться в реестре в течение 30 дней после объявления должником банкротства .
Особое значение в научной литературе имеет рассмотрение основных прав конкурсных кредиторов, которые достаточно серьезно отличаются от стандартных прав кредиторов, закрепленных в российском законодательстве. Перечень таких прав представлен в Таблице 1.3.
Как видно из Таблицы 1.3, права конкурсных кредиторов представляют собой расширенный перечень, который фактически представляет собой алгоритм действий конкурсных кредиторов в случае возникновения проблем с удовлетворением требований в связи с различными действиями должника, объявляющего себя банкротом .
Верховный суд считает, что наличие долга не свидетельствует об угрозе банкротства. Неуплата долга кредитору по конкретному договору сама по себе не свидетельствует об объективном банкротстве должника, а потому не может рассматриваться как безусловное доказательство, подтверждающее необходимость обращения его управляющего в суд о банкротстве .
Принципы защиты прав кредиторов при осуществлении конкурсного производства хотя и закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации, но недостаточно точны, что приводит к правовой неопределенности и невозможности ряда кредиторов реализовать свои права в отношении банкротов .
Отбор более важных кредиторов при реализации прав – сложная юридическая и экономическая задача, с которой конкурсный управляющий не всегда может справиться, учитывая ограниченные финансовые возможности кредитора и наличие большого количества уловок, которые он использует для сокрытия своих доходов и имущества .
В отдельных случаях, в частности в ситуациях, когда число кредиторов превышает 50 человек или организаций, образуется специальная конкурсная комиссия, состоящая из ограниченного числа участников, в частности от 3 до 11 .
На рисунке 1.3 представлены основные права конкурсного комитета в контексте реализации процедуры банкротства .