Научно-исследовательская работа по Государственное и муниципальное управление на тему Управление молодежной политикой

Государственное управление – в широком понимании – деятельность органов государства по выполнению возложенных полномочий, в узкой трактовке – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации, их должностных лиц и субъектов по осуществлению возложенных полномочий. Часто деятельность управленцев противопоставляется деятельности политической, с другой стороны способствует поддержанию единого политического курса государства.
В науке при изучении государственного управления выделяют три теоретических подхода при его рассмотрении:
1) Правовой подход;
2) Политический;
3) Управленческий.
Согласно первому подходу, основными ценностями государственного управления является верховенство правовой системы, защита прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям закона и Конституции.
В политическом подходе, основной задачей государственного управления является максимально лучшее воплощение интересов и желаний народа. Государственные чиновники должны быть политически грамотными, ответственными и восприимчивыми к текущим интересам граждан. Для того, чтобы реализовать такую позицию, иногда предлагается использование и воплощение концепции «представительной бюрократии», в рамках которой органы исполнительной власти должны быть включены в социальную модель общества. Подразумевается, что в такой ситуации облегчится учёт ведомствами существующих в обществе импульсов, будут снижены возможности для дискриминации отдельных групп.
С точки зрения управленческого подхода, основными ценностями государственного управления должны являться эффективность, экономичность и результативность, выстроенные, по возможности, в квантифицируемой форме. Основная проблема, которая ставится в этом подходе, состоит в том, как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами или, как вариант, как получить максимальный результат при заданных издержках. Характерным признаком данного подхода является использование понятия «государственный менеджмент» в качестве синонима понятию «государственное управление».
Признаками любого вида государственного управления являются:
1) Государственное управление – это вид государственной деятельности.
2) Эта деятельность носит властный, исполнительно-распорядительный характер.
3) Деятельность осуществляется непрерывно, согласуясь с определённым планом.
4) Деятельность является подзаконодательной.
5) Характеризуется наличием как вертикальных, так и горизонтальных связей.
6) Осуществляется в правовых и неправовых формах.
7) Нарушение правил управленческой деятельности несёт за собой правовую ответственность.
Любое управление направлено на достижение какого-либо результата, поэтому целью государственного управления является предполагаемый результат, к которому стремится субъект управленческой деятельности.
Обычно в науке выделяют четыре типа таких целей:
1) Социально-экономическая цель – достижение общественного экономического благосостояния, выработка и поддержание единого экономического курса государства
2) Политическая – координация деятельности государственных структур, определения вектора их развития и деятельности
3) Обеспечительная – правовая защита граждан от внешних и внутренних отрицательных факторов и воздействий
4) Организационно-правовая – формирование правовой системы, реализация задач с использованием правовых институтов и механизмов правового государства.
При осуществлении каких-либо управленческих задач и постановки целей, важную роль играют принципы, исходя из которых, функционирует государственная система управления. Основными принципами государственного управления являются:
1) Демократизм – народ единственный источник власти.
2) Законность – деятельность органов исполнительной власти строиться на основе точного и неукоснительного соблюдения и исполнения Конституции и законов.
3) Объективность – степень адекватности принимаемых решений и осуществляемых действий.
4) Научность – научный метод сбора, анализа и хранения информации, учет научных методик и наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений.
5) Конкретность – осуществление управления должно строиться с учетом конкретных жизненных обстоятельств, соответствовать реальному состоянию объекта управления и ресурса управления.
6) Разделение властей – разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную с распределением полномочий и функций.
7) Федерализм – деятельность органов исполнительной власти строится на основе нормативного закрепления разграничения компетенции и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ.
8) Эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляться при минимальных затратах энергии, ресурсов и времени.
Для эффективного решения поставленных перед государством и обществом проблем, следует исходить в первую очередь из идеальной теоретической модели. В случаи с предотвращением межнациональных конфликтов важно учитывать то, что каждый орган должен иметь перед собой основные цели, и действовать в соответствии с перечисленными выше принципами.
Развитие местного самоуправления происходит с некоторыми трудностями. Причины этих трудностей - недостаточное управление негосударственного характера этих органов и отсутствие у него навыков общественной самодеятельности. С другой стороны, дело тормозят некоторые органы власти субъектов РФ, которые отказываются передавать собственность и полномочия по формированию местного бюджета самоуправления, а также с выбором нижних слоев местных чиновников, не подчиняющихся «верхам». В связи с этим в некоторых регионах, особенно в республиках, приняты законы, изменяющие сущность самоуправления и ставящие его под контроль региональных органов.
Молодежная политика – это политика по отношению к молодежи. В английском языке слово policy отличается по значению от politics. Первое переводится на русский язык как стратегия, второе — как публичная политика. Собственно, под politics и разумеется политика в обывательском понимании — борьба на выборах, скандалы, интриги и т. п. Но если мы говорим о политике, как о стратегии, как о системе управления, то крайне важно учитывать, что управлять можно только тем, что обладает движением.
Цель молодежной политики — изменять эти траектории. На определённом этапе крайне важно, чтобы молодые люди выходили в позицию «со-управления» трассой. В противном случае, это будет обычное манипулирование.
В городе Сургуте молодежную политику разрабатывает и реализует отдел молодежной политики Администрации города Сургута.

Основные задачи отдела молодёжной политики
Отдел создан для выполнения полномочий по организации и