Научно-исследовательская работа по микроэкономике на тему Теория и практика антимонопольного регулирования

1.1. Необходимость антимонопольного регулирования
Одним из фундаментальных экономических условий формирования демократического общества выступает разграничение и распределение полномочий в принятии экономических решений на более широкий круг субъектов. Важнейшим элементом закрепленных в конституционных нормах экономических прав и свобод граждан является обеспечение свободной конкуренции, которая трактуется как проявление свободы выбора, свободы предпринимательства и возможности свободного доступа на рынок. Вместе с тем конкуренция подвержена значительным рискам в случае концентрации влияния и экономических рычагов в руках ограниченного числа участников рынка. В условиях рыночной экономики любые барьеры для конкурентного взаимодействия тормозят естественное функционирование рыночных механизмов, вызывая несоответствия спроса и предложения, неэффективное использование производственного потенциала и ресурсов развития, что в конечном итоге снижает общую эффективность системы 11. Показателями результативности рыночного механизма служит:
 оптимальное распределение и применение ресурсов для создания продукции, соответствующей объемным и качественным параметрам потребительского спроса;
 прогрессивное и рациональное функционирование хозяйствующих субъектов на всех этапах воспроизводственного процесса с внедрением научно-технических достижений;
 справедливое распределение доходов, исключающее их превышение уровня, необходимого для покрытия издержек;
 достижение устойчивого социально-экономического баланса.
Общая эффективность социально-экономической системы складывается из результативности конкретных отраслей экономики, а также из успешности осуществляемой государством экономической политики. Состояние конкуренции на товарных рынках, численность участников, особенности хозяйственных взаимосвязей и уровень свободы предпринимательской инициативы существенно влияют на динамику и качество работы экономических секторов.
В условиях динамичной рыночной среды субъекты предпринимательской деятельности обладают значительной автономией в принятии управленческих решений. Они самостоятельно определяют производственные объемы, стратегии поиска потребителей, ценообразование и характер экономических взаимодействий. Основной движущей силой их деятельности выступает стремление к достижению стратегических целей, таких как максимизация финансовой отдачи, увеличение объемов реализации продукции и расширение рыночной доли 12.
Конкурентное давление стимулирует повышение операционной эффективности. Оно вынуждает экономических агентов предлагать потребителям расширенный ассортимент продукции и услуг, оптимизировать ценовую политику и улучшать качественные характеристики товаров. Обратная связь от потребителей, транслируемая через каналы дистрибуции, оперативно поступает к поставщикам и производителям, обеспечивая им возможность принимать обоснованные решения о реаллокации ресурсов в более перспективные экономические сегменты. Этот процесс перераспределения происходит с минимальными временными и транзакционными издержками, поскольку в условиях зрелой конкуренции барьеры входа на новые рынки, как правило, низки.
Таким образом, конкуренция выступает катализатором экономического прогресса. Она способствует росту производительности, концентрации капитала в наиболее эффективных секторах, насыщению рынков разнообразными товарами и услугами, а также снижению совокупных издержек производства и обращения.
Динамика рыночной среды, характеризующаяся интенсивной конкуренцией, стимулирует субъектов хозяйствования к непрерывным инновационным процессам, модернизации технологических баз и оптимизации использования ограниченных ресурсов. Предоставляя потребителям широкий спектр выбора, конкуренция выступает в качестве катализатора оздоровления экономики, препятствуя функционированию неэффективных хозяйственных единиц. Параллельно с этим, для каждого участника рынка присуще естественное стремление к достижению монопольного положения, консолидации рыночной власти, вытеснению соперников, расширению операционной деятельности и увеличению своей рыночной доли.
Приобретая и наращивая рыночную власть, предприниматели стремятся установить контроль над ценообразованием и факторами, определяющими их позиционирование на рынке. Для сохранения и укрепления своего доминирующего положения и контроля над рыночной конъюнктурой, хозяйствующие субъекты могут прибегать к действиям, ограничивающим конкуренцию. К таким действиям относятся создание искусственных барьеров для входа на рынок, формирование антиконкурентных картельных сговоров, а также иные формы злоупотребления своим доминирующим положением. Следует отметить, что даже между собой конкурирующие игроки рынка могут применять различные стратегии недобросовестной конкуренции для достижения своих корпоративных интересов.
Ограничение конкуренции, злоупотребление рыночной властью отдельными субъектами, а также различные формы монополизма оказывают существенное искажающее воздействие на функционирование рыночных механизмов. Это приводит к неэффективному распределению общественных ресурсов, негативно сказывается на общей экономической активности всех участников рынка и снижает уровень экономического благосостояния общества. Концентрация рыночной власти, формирование монополий и их агрессивная экономическая политика могут представлять собой угрозу для демократического развития общества.
В связи с этим, для защиты общественных интересов, пресечения злоупотреблений рыночной властью со стороны существующих монополий, предотвращения образования новых монопольных структур, искоренения негативных проявлений монополизма и создания благоприятных условий для развития конкуренции во всех секторах экономики, возникает объективная необходимость в разработке унифицированных правил поведения хозяйствующих субъектов на рынке. Это также подразумевает ограничение рыночной власти и регулирование деятельности монополий. Все государства, придерживающиеся рыночной модели экономики, вынуждены осуществлять антимонопольное регулирование, разрабатывая и реализуя соответствующую политику.
Для эффективного пресечения монополистических практик и обеспечения действенного антимонопольного регулирования, государство призвано сформировать соответствующую нормативно-правовую базу, регламентирующую ключевые аспекты рыночной деятельности. Создание такой законодательной основы представляет собой фундаментальный аспект реализации государством его регулирующей функции в экономической сфере, заключающейся в установлении и поддержании правового порядка. Результатом этого процесса становится разработка специализированного антимонопольного законодательства, включающего комплекс нормативных актов, определяющих рамки взаимодействия субъектов рынка и механизмы обеспечения соблюдения установленных правил 9.
Антимонопольное законодательство, будучи неотъемлемой частью конкурентного права и инструментом реализации государственной политики в области конкуренции, ставит своей первостепенной задачей проведение в жизнь принципов антимонопольного регулирования. Ключевым постулатом данного регулирования должно служить стремление к защите самой конкуренции, а не отдельных ее участников. В более широком смысле, целью антимонопольного законодательства является государственное регулирование поведения участников рынка посредством нормативно-правовых актов, направленное на обеспечение здоровой конкурентной среды и контроль за процессами концентрации капитала 8.
Сфера правового регулирования конкурентных отношений отличается значительной сложностью. Законодательные акты, касающиеся конкуренции, как правило, характеризуются высокой степенью детализации и содержат ряд специфических юридических конструкций, многие из которых являются относительно новыми для отечественной правовой системы.