Отчет по практике по государственному и муниципальному управлению на тему Преддипломная практика - Повышение роли физической культуры и спорта среди молодежи в муниципальном образовании города Южно-Сахалинска

ВВЕДЕНИЕ

Место практики – правовой отдел Министерства спорта Сахалинской области.
Цель прохождения практики: закрепление знаний, полученных обучающимся в процессе теоретического обучения; получение представления о характере будущей профессиональной деятельности, расширение профессионального кругозора обучающихся; ознакомление с опытом работы в сфере деятельности, соответствующей направлению; получение возможности овладения навыками, умениями, технологиями, компетенциями, необходимыми для профессиональной деятельности по избранному направлению; предоставление возможности выполнения сбора необходимого материала для успешного выполнения последующих учебных заданий в процессе дальнейшего обучения.

 
1. ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
1.1. Организационная структура и правовое положение органа государственного и муниципального управления

Министерство спорта Сахалинской области – центральный исполнительный орган государственной власти Сахалинской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в сферах физической культуры и спорта.
Юридический адрес: 693011, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр., 39.
Таблица 1 – Руководство Министерства спорта Сахалинской области
ФИО Должность
Подшивалов Артем Владимирович Министр
Тюрин Станислав Владимирович Заместитель министра
Ходюш Светлана Васильевна Заместитель министра

Организационная структура учреждения представлена на рисунке ниже.

Рисунок 1 – Организационная структура Министерства спорта Сахалинской области
Благодаря рисунку видно, что в учреждении построено линейно-функциональное управление. Это говорит о том, что во главе находится министр А.В. Подшивалов, которому подотчетны остальные отделы.
Организационная структура Министерства спорта Сахалинской области согласно распоряжению Губернатора области от 25 февраля 2020 года №50-р:
- Министр спорта Сахалинской области;
- Департамент физической культуры и спорта;
- Заместитель министра: отдел правового обеспечения и отдел экономического планирования.
Также в структуре министерства есть отдел развития физической культуры и массового спорта и отдел развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва.

1.2. Принцип организации и основные направления деятельности органа государственного и муниципального управления

Министерство спорта Российской Федерации спорта отвечает за разработку и реализацию спортивной политики в России. Деятельность данного министерства включает популяризацию физической культуры и спортивной культуры, организацию национальных и международных спортивных мероприятий, развитие спортивной инфраструктуры, поддержку профессионального спорта, обеспечение безопасности и честной игры спортсменов.
Некоторые принципы деятельности Министерства спорта в регионе:
1. Руководство законом. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и законами региона, указами и распоряжениями губернатора и правительства области.
2. Расставление приоритетов в целях и задачах развития потенциала в установленных областях деятельности.
3. Сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти на региональном уровне, органами местного самоуправления и другими ведомствами и организациями для осуществления своей деятельности.
4. Осуществление мер, позволяющих гражданам активно участвовать в спортивной культуре и занятиях спортом, а также поощрять использование спортивных сооружений.
5. Популяризация спорта высших достижений и развитие детского и юношеского спорта, повышение уровня подготовки спортсменов высшей квалификации и спортивного резерва.
6. Осуществление мер по развитию спортивной культуры и занятий спортом среди инвалидов и других социально незащищенных групп, особенно для обеспечения доступа инвалидов к спортивной культуре и спортивным сооружениям и услугам.
7. Организация пропаганды и популяризации спорта, физической культуры и здорового образа жизни, а также создать и внедрить единую региональную систему информационной поддержки отрасли.
Государственные и муниципальные учреждения Сахалинской области в сфере физической культуры и спорта представлены в таблице 2.
Таблица 2 - Государственные и муниципальные учреждения Сахалинской области в сфере физической культуры и спорта
Наименование ФИО руководителя почтовый адрес (местонахождение)
Областное автономное учреждение "Спортивно-туристический комплекс "Горный воздух" Марченко Александр Петрович 693010, г. Южно-Сахалинск, ул.им.Алексея Максима Горького, д.7/4
Областное государственное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа "Кристалл" Коноваленко Александр Вячеславович 693023, г. Южно-Сахалинск, ул.им.Алексея Максима Горького, д.28
Областное государственное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа по техническим видам спорта" Третьяков Дмитрий Владимирович 693008, г. Южно-Сахалинск, проспект Победы, д.70
Государственное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду" Быков Дмитрий Леонидович 693010, г. Южно-Сахалинск, ул.им.Алексея Максима Горького, д.7/1
Государственное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта" Шамсутдинов Михаил Азатович 693010, г. Южно-Сахалинск, ул.им.Алексея Максима Горького, д.25А
Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа по волейболу" Кирсанов Сергей Александрович 693010, г. Южно-Сахалинск, ул.им.Алексея Максима Горького, д.7/3
Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва летних видов спорта им. заслуженного тренера РСФСР Э.М.Комнацкого" (ГБУ ДО СШОР летних видов спорта им. Э.М.Комнацкого). Власов Сергей Михайлович 693010, г. Южно-Сахалинск, ул.им.Алексея Максима Горького, д.7
Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа восточных видов единоборств Сахалинской области" Ким Ден Тхе 693008, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д.254В
Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа самбо и дзюдо" Задорожный Эдуард Вячеславович 693008, г. Южно-Сахалинск, проспект Победы, д.50А
Областное государственное автономное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа "Сахалин" Крючков Евгений Васильевич 693010, г. Южно-Сахалинск, ул.им.Алексея Максима Горького, д.7

Текущее состояние спортивной культуры и спорта в Сахалинской области характеризуется положительными тенденциями, связанными с развитием массового спорта, строительством и модернизацией спортивных сооружений.
Основные мероприятия Министерства спорта Сахалинской области в 2024 году:
Число людей, занимающихся в Сахалинской областной физкультурно-оздоровительной организации (СШ, ССОР), увеличилось с 14 901 в 2023 году до 15 701 в 2024 году.
Открыты два новых учреждения: ОГАУ «Сахалинский областной центр спортивной подготовки» и ОГАУ «Школа водных видов спорта», в которых впервые в регионе реализован этап повышения спортивного мастерства по направлению «плавание».
Завершена модернизация системы подготовки спортивного резерва - все детско-юношеские спортивные школы Сахалинской области переведены в учреждения нового типа, которые осуществляют спортивную подготовку в соответствии с федеральными спортивными правилами.
Количество тренеров и спортсменов увеличилось с 59 в 2023 году до 82 в 2024 году.
Число получателей губернаторской стипендии увеличилось со 141 в 2023 году до 151 в 2024 году
В регионе существует система межведомственного взаимодействия и координации по развитию региональных органов исполнительной власти, муниципальных образований, спортивных организаций всех уровней, а также правовых и организационных форм физкультурной культуры и спорта.
В регионе насчитывается 18 городов, в которых созданы департаменты и управления, курирующие, как правило, три сферы: спорт, молодежную политику и туризм. Непосредственно в этих структурных подразделениях муниципальных властей за работу отвечает департамент «Физкультура и спорт».
В соответствии с Национальным планом Российской Федерации «Физкультура и развитие спорта», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2015 года № 302 (далее - Национальный план Российской Федерации), определены показатели (индикаторы), которые должны быть достигнуты до 2025 года.
Департамент Министерства спорта отвечает за разработку и реализацию спортивной политики России. Деятельность Министерства спорта включает в себя пропаганду спорта и спортивной культуры, организацию национальных и международных спортивных мероприятий, развитие спортивной инфраструктуры, поддержку профессионального спорта, безопасность спортсменов и честную конкуренцию. Министерство также отвечает за борьбу с допингом в спорте, выделение средств на спортивные цели и поддержку подготовки и развития спортсменов на всех уровнях.
Помимо своих основных функций, Министерство спорта также сотрудничает с другими национальными учреждениями, международными спортивными организациями и общественными объединениями в целях пропаганды спорта и здорового образа жизни. Министерства спорта также уделяет приоритетное внимание развитию спорта для инвалидов, женского спорта и молодежного спорта и выделяют специальные средства и поддерживают эти направления.
Министерство содействует развитию спортивного туризма и проведению крупных спортивных мероприятий в России, привлекая отечественные и иностранные инвестиции в спортивный сектор. Реализуя различные планы и инициативы, Министерство стремится создать благоприятную среду для развития российского спорта и обеспечить спортсменов всех уровней ресурсами и поддержкой, необходимыми им для достижения успеха.
B Стратегия до 2030 года, утвержденная на заседании Правительства Российской Федерации 19 ноября 2020 года, Министерства спорта включает 11 приоритетных направлений, охватывающих любительский и профессиональный спорт. К ним относятся:
- развитие инфраструктуры,
- формирование спортивного резерва,
- внедрение инновационных технологий в подготовку спортсменов,
- привлечение внебюджетных средств,
- международное сотрудничество.
Каждое из этих направлений содержит свой набор мероприятий. Стратегия направлена на достижение национальной цели по поддержанию здоровья и благополучия людей и учитывает рекомендации Президентского комитета.
Министерство спорта занимается развитием спортивной культуры и массового спорта. С этой целью реализуется федеральный план поддержки создания спортивных сооружений, пропаганды здорового образа жизни и массового спорта, развития адаптивной физической культуры и спорта для инвалидов, а также реализации антидопинговых мер. Эти планы также направлены на повышение качества физического воспитания в школах, поддержку подготовки и развития спортивных тренеров и оказание финансовой поддержки спортивным организациям и спортсменам.
Министерство спорта не вправе осуществлять контрольные и надзорные функции в установленной сфере деятельности, за исключением случаев, предусмотренных указом Президента Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации.
Указанные ограничения полномочий Министерства не распространяются на полномочия Министра спорта по решению кадровых и организационных вопросов, связанных с деятельностью Министерства и его структурных подразделений.