Фрагмент для ознакомления
1
Оглавление
Введение 3
1. Общая характеристика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области 5
2. Анализ структуры Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области 8
3. Анализ нормативно-правовой документации по обеспечению взаимодействия органов власти различного уровня в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области, в том числе представленную в сети Интернет 10
4. Анализ реализации государственных и муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Ульяновской области за 2020-2024 годы. Определить эффективность реализации за 5 лет на основе отчетов 14
5. Проблемы взаимодействия органов власти различного уровня в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области 19
6. Региональный опыт решения управленческих проблем по обеспечению взаимодействия органов власти различного уровня в сфере жилищно-коммунального хозяйства 24
7. Мероприятия, способствующие повышению эффективности взаимодействия органов власти различного уровня в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области на основе изученного опыта 26
8. Обоснование проектных разработок с точки зрения программного подхода и эффективности принятия управленческих решений 28
Заключение 30
Библиографический список 31
Фрагмент для ознакомления
2
С 2019 года в регионе реализуется федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Его цель – к 2030 году добиться 100% сортировки отходов и вдвое сократить объем отходов, отправляемых на полигоны (до 49%). В 2020-2024 гг. году Ульяновская область достигла целевых показателей, установленных федеральным проектом:
1. На обработку было направлено 77,0% твердых коммунальных отходов, что на 17% выше запланированного (60%).
2. Доля отходов, отправленных на захоронение, составила 67%, что значительно ниже запланированного (90%).
3. Утилизировано 32,6% отходов, что на 22,6% превышает целевой показатель (10%).
Ульяновская область с 2015 года участвует в федеральной программе «Стимул», получая финансирование на строительство социальных объектов и транспортной инфраструктуры в новых микрорайонах. Благодаря федеральной поддержке в размере 3,306 млрд рублей в регионе построены две школы (каждая на 1000 мест), пять детских садов, тринадцать автомобильных дорог, а также компенсированы затраты застройщиков на подключение к инженерным сетям 24 многоквартирных домов в новых районах.
С 2025 года в Ульяновской области реализуется обновлённый национальный проект «Инфраструктура для жизни». Проект включает 7 региональных проектов:
1. «Региональная и местная дорожная сеть».
2. «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства».
3. «Безопасность дорожного движения».
4. «Развитие инфраструктуры в населённых пунктах».
5. «Жильё».
6. «Модернизация коммунальной инфраструктуры».
7. «Формирование комфортной городской среды».
Некоторые планы реализации проекта в 2025 году: в рамках проекта «Региональная и местная дорожная сеть» планируется отремонтировать 134,42 км автомобильных дорог, а также 12 искусственных сооружений протяжённостью 474,4 п. м в 10 муниципальных образованиях.
На территории Ульяновска планируют завершить строительно-монтажные работы и ввести в эксплуатацию объекты по реконструкции моста по ул. Минаева и строительству автодорожного моста через р. Свиягу в створе ул. Шевченко и ул. Смычки. В рамках проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» будет продолжена работа по развитию системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения в местах концентрации ДТП.
В рамках проекта «Безопасность дорожного движения» будет продолжена работа по повышению безопасности дорожного движения и снижения аварийности на автомобильных дорогах Ульяновской области.
В рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» поставлены задачи выполнить благоустройство 47 общественных пространств и реализовать 3 проекта — победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
Цель нацпроекта — комплексное развитие населённых пунктов: строительство и ремонт жилья и дорог, благоустройство общественных и дворовых пространств, создание и обновление всей сопутствующей социальной и коммунальной инфраструктуры, рост числа комфортных маршрутов общественного транспорта за счёт обновления его подвижного состава.
5. Проблемы взаимодействия органов власти различного уровня в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области
Выделим проблемы взаимодействия органов власти различного уровня в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области:
1. Недостаток квалифицированных специалистов. Это влияет на низкий уровень производительности труда.
2. Сложности при взаимодействии с управляющими компаниями. По жалобам жителей, компании не реагируют на жалобы и обращения, не отчитываются о расходовании средств, не информируют об изменении тарифов и т. д.
3. Сложности при взаимодействии с ресурсоснабжающими компаниями. Например, сложности возникают из-за неоплаты коммунальных услуг должниками.
4. Отсутствие прозрачности тарифообразования на коммунальные услуги.
5. Необходимость согласования управленческих решений при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления.
Причины возникновения проблем в сфере ЖКХ в Ульяновской области: недостаток бюджетных средств, низкий уровень инновационной активности хозяйствующих субъектов, недостаточно развитая инфраструктура для обработки, утилизации и захоронения твёрдых коммунальных отходов и другие.
Сфера ЖКХ и строительства в Ульяновской области, как и во многих регионах России, сталкивается с целым рядом проблем, требующих комплексного и оперативного решения. От качества предоставляемых услуг до темпов строительства нового жилья – вопросов накопилось немало.
Проблемы сферы ЖКХ региона:
1. Изношенность инфраструктуры: Коммунальные сети в регионе, особенно в старых районах, требуют капитального ремонта и модернизации. Прорывы труб, перебои с отоплением и водоснабжением – к сожалению, не редкость. Это не только создает неудобства для жителей, но и приводит к значительным потерям ресурсов.
2. Качество услуг: жители часто жалуются на некачественное предоставление услуг управляющими компаниями. Несвоевременная уборка территорий, плохое состояние подъездов, завышенные тарифы – все это вызывает справедливое недовольство.
3. Прозрачность тарифов: формирование тарифов на коммунальные услуги остается непрозрачным для многих жителей. Непонимание структуры платежей и отсутствие четкой информации о расходах управляющих компаний порождают недоверие и конфликты.
4. Нехватка квалифицированных кадров: в сфере ЖКХ ощущается дефицит квалифицированных специалистов, способных эффективно управлять и обслуживать коммунальное хозяйство.
В строительстве региона можно выделить следующие проблемы:
1. Темпы строительства: несмотря на усилия, темпы строительства нового жилья в регионе не всегда соответствуют потребностям населения. Особенно остро стоит вопрос доступного жилья для молодых семей и льготных категорий граждан.
2. Качество строительства: нередко возникают нарекания к качеству построенного жилья. Несоблюдение строительных норм и правил, использование некачественных материалов – все это приводит к проблемам в эксплуатации зданий.
3. Бюрократические барьеры: застройщики часто сталкиваются с бюрократическими барьерами при оформлении разрешительной документации, что замедляет реализацию строительных проектов.
4. Нехватка финансирования: реализация крупных инфраструктурных проектов в сфере строительства требует значительных финансовых вложений. Недостаток финансирования может привести к затягиванию сроков строительства и увеличению стоимости проектов.
Фрагмент для ознакомления
3
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – ст. 1416.
2. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.11.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 11. – ст. 945
3. Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации – 2005. – № 1. – ст. 16.
4. Постановление Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 № 32/643-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области».
5. Постановление Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 № 32/640-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области».
6. Постановление Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 № 32/648-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области».
7. Постановление Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 № 32/635-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области».
8. Постановление Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 № 32/629-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области».
9. Постановление Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 № 32/636-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области».
10. Постановление Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 № 32/639-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов Ульяновской области».
Литература
11. Байрамуков, С. Х. Современные технологии в обновлении ветхих зданий жилищного фонда / С. Х. Байрамуков, З. Н. Долаева, Д. Х. Хатуев // Молодой ученый. — 2016. — № 26 (130). — С. 7-10.
12. Баскакова, Я. А. Договор управления многоквартирным домом: правовая природа и проблемы / Я. А. Баскакова, А. А. Миташова // Modern Science. – 2022. – № 5-3. – С. 104-107.
13. Боровская, Н. В. Совершенствование контроля соблюдения и обеспечения интересов и прав граждан в процессе предоставления населению жилищных услуг / Н. В. Боровская, Ю. В. Пилипчак // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 33. – С. 704-710.
14. Булатова, В. Б. Финансирование предприятий ЖКХ в современных условиях / В. Б. Булатова, М. Е. Сергеева // Молодые финансисты XXI века : Сборник материалов научно-практической конференции, Улан-Удэ, 17–19 июня 2022 года. – Улан-Удэ: Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления, 2023. – С. 149-155.
15. Буханевич, Д. Ю. Понятие и признаки договора управления многоквартирными домами / Д. Ю. Буханевич, Б. Е. Кошелюк // Аграрное и земельное право. – 2023. – № 10(226). – С. 128-130.
16. Воробьев А.В. Формирование территорий муниципальных образований: учебное пособие // Волгоград: ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ. 2017. – 317 с.
17. Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А. Комментарий к главе V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2017. – 415 с.
18. Гонгало Б.М. Жилищное право: вчера, сегодня, завтра // Закон. – 2023. – № 3. – С. 13 — 17.