Отчет по практике по юриспруденции на тему Прокуратура Шумихинского района Курганской области, ул. Советская, 113, г. Шумиха

Введение

Прохождение производственной практики, имеющей правоприменительный характер, было осуществлено в прокуратуре Шумихинского района Курганской области, расположенной по адресу: ул. Советская, 113, г. Шумиха.
Основной целью данной практики являлось закрепление и углубление теоретических знаний, полученных в процессе обучения, а также приобретение практических навыков и компетенций в сфере профессиональной юридической деятельности, прежде всего, в области надзора за точным и единообразным исполнением законов.
В ходе практики основное внимание было уделено формированию и развитию следующих профессиональных компетенций: ПК-1, направленной на способность обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации субъектами права, что является краеугольным камнем деятельности органов прокуратуры; ПК-2, выражающейся в умении принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством Российской Федерации, что реализовывалось при подготовке процессуальных документов и участии в процедурных действиях; ПК-3, заключающейся в способности юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, что требовалось при анализе материалов проверок и уголовных дел; а также ПК-4, предполагающей способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности, что апробировалось в работе с обращениями граждан и взаимодействии с представителями различных органов и организаций. Таким образом, практика в прокуратуре Шумихинского района предоставила уникальную возможность не только наблюдать, но и непосредственно участвовать в реальной правоприменительной деятельности, направленной на защиту прав и свобод граждан, укрепление законности и правопорядка на территории района.


Выполнение индивидуального задания

Задание 1. Изучить нормативную основу деятельности прокуратуры Шумихинского района Курганской области

В рамках прохождения практики мною была изучена нормативная основа деятельности прокуратуры Шумихинского района Курганской области, которая представляет собой многоуровневую систему законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих правовой статус, полномочия, организацию и основные направления работы органа прокуратуры.
Изучение началось с фундаментальных актов, имеющих высшую юридическую силу. Ключевым из них является Конституция Российской Федерации, в статье 129 которой закреплены основы организации и деятельности прокуратуры как единой централизованной системы. Особое внимание было уделено Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», который является основным специализированным актом, детально регламентирующим все аспекты прокурорской деятельности: цели и задачи, функции, принципы организации, систему и структуру органов прокуратуры, правовой статус прокурорских работников, а также конкретные полномочия прокурора в различных сферах надзора, такие как надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор в уголовном судопроизводстве и иных процессуальных отраслях.
Помимо этого, в поле моего изучения находились иные федеральные законы, регулирующие отдельные направления деятельности, в частности, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также многочисленные кодифицированные акты и федеральные законы, нормы которых являются предметом прокурорского надзора, например, Трудовой кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон «О полиции» и другие.
Важное место в нормативной базе занимают приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации, которые конкретизируют положения федерального законодательства применительно к практической работе, определяют приоритетные направления надзорной деятельности и организационные вопросы. Таким образом, нормативная основа деятельности прокуратуры Шумихинского района является комплексной и иерархически выстроенной, начиная от Конституции РФ и заканчивая внутренними организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры, что обеспечивает правовые рамки для реализации ее полномочий по надзору за законностью на территории Шумихинского района.

Задание 2. Оценить соответствия локальных актов прокуратуры Шумихинского района Курганской области действующему законодательству

В ходе практики я провел оценку локальных правовых актов, изданных прокурором Шумихинского района, на их соответствие действующему федеральному законодательству и ведомственным нормативным документам Генеральной прокуратуры РФ. Анализ показал, что все рассмотренные мною акты полностью соответствуют установленным требованиям, что свидетельствует о высоком уровне правовой культуры и организации делопроизводства в органе.
В качестве примеров полного соответствия можно привести следующие локальные акты:
во-первых, это приказ прокурора района об утверждении графика ежегодных отпусков сотрудников на текущий год, который был составлен в строгом соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, а также с учетом требований Приказа Генерального прокурора РФ, регламентирующего порядок предоставления отдыха работникам органов прокуратуры, в нем были соблюдены все процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и обеспечена непрерывность работы аппарата;
во-вторых, мною была изучена инструкция по делопроизводству в прокуратуре района, которая детально регламентирует порядок обработки входящей и исходящей корреспонденции, регистрации и учета материалов прокурорских проверок и уголовных дел, при этом ее положения полностью дублируют и не противоречат требованиям, закрепленным в Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора;
третьим примером является распоряжение о назначении ответственного за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, которое было издано в полном соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» и ведомственными нормативными актами, определяющими перечень должностей, подлежащих оформлению на допуск к таким сведениям, а также устанавливающими их права и обязанности;
четвертым примером служит утвержденное прокурором положение о проведении служебной проверки в отношении одного из помощников прокурора, весь регламент которой, начиная от оснований для проведения и заканчивая оформлением итогового заключения, был строго соблюден в соответствии с нормами Федерального закона «О прокуратуре РФ» и Приказа Генерального прокурора, регламентирующего дисциплинарную практику, что обеспечило законность и обоснованность всех принятых по ее результатам решений.
Таким образом, локальное нормотворчество прокуратуры Шумихинского района характеризуется высокой степенью соответствия федеральному и ведомственному законодательству, что способствует укреплению законности и правопорядка, начиная с уровня самого надзорного органа.
Задание 3. Проанализировать возникающие в процессе прохождения практики ситуации с точки зрения соответствия действующему законодательству, и подготовить документы по обеспечению соблюдения законодательства субъектами права с последующим включением данной информации в отчет о прохождении практики

В процессе прохождения практики в прокуратуре Шумихинского района мне довелось стать участником и непосредственным исполнителем ряда ситуаций, требовавших тщательного анализа на предмет соответствия действующему законодательству и последующего оформления соответствующих правовых документов, направленных на устранение выявленных нарушений. Одной из таких ситуаций стала проведенная совместно с помощником прокурора проверка исполнения трудового законодательства в муниципальном унитарном предприятии «Жилкомхоз».
В ходе проверки был выявлен факт систематической задержки выплаты заработной платы сотрудникам, что является грубым нарушением требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации. С правовой точки зрения, данная ситуация была квалифицирована как административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, а также создавала реальную угрозу социальной стабильности.
Для обеспечения соблюдения законодательства субъектом права мною под руководством куратора был подготовлен проект постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора предприятия, а также проект искового заявления в суд о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации за задержку выплат в пользу работников.
Другой характерной ситуацией стало обращение гражданки Н. по вопросу незаконного отключения от электроснабжения ее жилого дома управляющей компанией ООО «Уют плюс». Анализ представленных документов и договора на оказание услуг показал, что отключение было произведено с нарушением порядка, установленного «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 442, а именно без надлежащего уведомления потребителя. В целях защиты нарушенных прав гражданки и обеспечения соблюдения жилищного законодательства управляющей компанией мною был составлен проект искового заявления в суд о признании действий ООО «Уют плюс» незаконными и обязании восстановить электроснабжение, который был подписан прокурором и направлен в суд для защиты интересов гражданки.
Кроме того, в рамках надзора за законностью правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, мною была проанализирована ситуация с принятием Главой Шумихинского района постановления, устанавливающего размер арендной платы за муниципальное имущество, которое, по мнению прокуратуры, превышало полномочия местной администрации и нарушало требования Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В связи с этим мною был подготовлен проект протеста на данный незаконный правовой акт, в котором были изложены правовые основания для его отмены, который после доработки был внесен в районную администрацию и привел к отмене оспариваемого постановления.
Таким образом, анализ конкретных практических ситуаций и последующая подготовка процессуальных и надзорных документов позволили мне не только закрепить теоретические знания, но и сформировать практические навыки по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации различными субъектами права, что в полной мере соответствует формированию профессиональных компетенций ПК-1, ПК-2, ПК-3 и ПК-4.

Задание 4. Подготовка и защита отчета по практике
Подготовлены материалы по выполнению заданий 1-3.