Деятельность организаций/учреждения сферы соц обслуживания Тула. Тульская область

1.Введение
В течение 2021-2022 учебного года, в соответствии с учебным планом, я проходила учебную практику на кафедре социальных наук ФГБОУ ВО «ТГПУ им. Л.Н. Толстого». Практика осуществлялась по направлению «Социальная работа в системе социальных служб».
Целью прохождения практики являлось закрепление и углубление теоретических знаний, полученных в процессе аудиторных занятий, расширение профессионального кругозора и изучение опыта работы в сфере деятельности соответствующей специальности.
В ходе учебной практики необходимо было проанализировать деятельность учреждений сферы социального обслуживания города Тулы и Тульской области:
1. Государственное учреждение Тульской области «Тульский психоневрологический интернат»;
2. Государственное учреждение Тульской области «Северо-Агеевский психоневрологический интернат»
3. Государственное учреждение Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 1»;
4. Государственное учреждение Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения № 1»;
5. Государственное учреждение социального обслуживания населения Тульской области «Областной центр социальной помощи семье и детям»;
6. Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».
Учреждения социального обслуживания - это организации, реализующие социальное стационарное обслуживание, полустационарное обслуживание и обслуживание на дому. Учреждения социального обеспечения создаются и функционируют, учитывая рекомендации по расчету потребностей населения в развитии системы организаций социального обслуживания и согласно правилам организации деятельности таких учреждений.
Граждане, нуждающиеся в услугах социального характера, должны иметь представление о том, где они могут получить соответствующую помощь. Существует несколько видов организаций социального обслуживания, сотрудники которых оказывают соцуслуги на дому, в стационаре или в форме полустационарной помощи.
Перечень организаций социального обслуживания закреплен в статье 23 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».
Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.04.2014 г. № 258н утверждена Примерная номенклатура организаций социального обслуживания населения.
Целью практики являлся анализ структуры и деятельности организаций (учреждения) сферы социального обслуживания города Тулы и Тульской области.
Реализация целей практики должна осуществляться путем:
1.Ознакомления с нормативно-правовым регулированием деятельности организаций (учреждения) сферы социального обслуживания города Тулы и Тульской области;
2.Выполнением структурно-функционального анализа деятельности организаций (учреждения) сферы социального обслуживания города Тулы и Тульской области.
3. Изучение сайт каждого учреждения.
4.Анализ характера взаимоотношений между специалистами по социальной работе и клиентами учреждения.
Объект практики– структура и нормативно-правовое регулирование деятельности организаций (учреждения) сферы социального обслуживания города Тулы и Тульской области.
Предмет – деятельность организаций (учреждения) сферы социального обслуживания города Тулы и Тульской области.
Методы исследования, применяемые в работе: метод анализа данных статистико-аналитического учета, анализ нормативных правовых актов, регулирующих деятельность учреждения.
2.Основная часть. Деятельность организаций/учреждения сферы социального обслуживания города Тула, Тульская область
2.1.Государственное учреждение Тульской области «Тульский психоневрологический интернат» (сокращенно - ГУ ТО «Тульский ПНИ»).
ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» предоставляет социальное обслуживание в стационарной форме. Социальные услуги предоставляются гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет) и инвалидам 1 и 2 группы, страдающим психическими хроническими заболеваниями, нуждающимся в постороннем уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, социально-бытовой адаптации.
Учредитель: Министерство труда и социальной защиты Тульской области.
Численность: Сведения о получателях социальных услуг в ГУ ТО «Тульский ПНИ» (план коек — 385).
Режим работы: Медицинский персонал: круглосуточно, без выходных
Расположен ГУ ТО «Тульский ПНИ» по адресу: Тульская область, Ленинский район, д. Прудное, д. 100.
Директор ГУ ТО "Тульский психоневрологический интернат" - Гамова Ирина Юрьевна. По словам директора ГУ ТО «Тульский ПНИ», «миссия нашего учреждения – это постоянное повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов, создание для них благоприятной терапевтической среды, соответствующей их возрасту, состоянию здоровья и индивидуальным особенностям. Основная цель работы коллектива интерната – непрерывное улучшение качества предоставляемых социальных услуг, повышение уровня удовлетворенности клиентов обслуживанием, развитие инновационного потенциала учреждения".
Деятельность психоневрологических интернатов как учреждений, оказывающих медико-социальную помощь инвалидам, основана на международном документе “Всемирная программа действий в отношении инвалидов” (1982). В нем прописано, что инвалиды в результате умственных, физических или сенсорных расстройств должны пользоваться теми же правами и возможностями, что и все другие люди. Зачастую они не могут вести полноценный образ жизни из-за существующих в обществе социальных и пространственных барьеров, препятствующих их полноправному участию.
Психоневрологические интернаты входят в общую психиатрическую сеть по оказанию помощи психически больным. Они осуществляют свою работу в соответствии с Законом РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”. В пункте 1 ст. 18 этого Закона прописано, что психиатрическую помощь оказывают государственные, негосударственные психиатрические и психоневрологические учреждения и частнопрактикующие врачи-психиатры, имеющие лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из этого следует, что все положения настоящего Закона распространяются и на психоневрологические интернаты.
В статье 41 настоящего Закона определено, что основаниями для помещения в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения являются личное заявление лица, страдающего психическим расстройством, и заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра. Для несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, — решение органа опеки и попечительства, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра. Заключение должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном учреждении для социального обеспечения, а в отношении дееспособного лица — также и об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным.
Приказ №585-осн от 24.10.2019 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме поставщиками социальных услуг» закрепляет права и обязанности сторон при заключении договоров на предоставление социальных услуг.
При поступлении инвалиды или их законные представители заключают с администрацией интерната договор о стационарном социальном обслуживании, согласно которому до 75% пенсии инвалида идет на счет интерната для частичного погашения затрат на приобретение мягкого инвентаря, дорогостоящих лекарств, дополнительных продуктов питания для инвалидов.
Все поступившие в психоневрологический интернат инвалиды получают постоянную регистрацию по адресу учреждения.
Исключительную важность для психически больных, помещенных в психоневрологический интернат, представляет п. 2 ст. 41 Закона РФ “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”, в котором прописано, что орган опеки и попечительства обязан принимать меры для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в психоневрологические учреждения для социального обеспечения.
Администрация психоневрологического интерната осуществляет свою деятельность, принимая во внимание ст. 43 данного Закона: права лиц, проживающих в психоневрологических учреждениях для социального обеспечения или специального обучения и обязанности администрации этих учреждений.
Психоневрологические интернаты среди всех стационарных учреждений являются наиболее реабилитационными по направлению деятельности. Поэтому согласно п. 2 ст.1б Закона “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” создают “лечебно-производственные предприятия для трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов, а также специальные производства, цеха или участки с облегченными условиями труда для таких лиц”.
Эта статья дает законное основание для врачей-психиатров назначать трудовую терапию и давать рекомендации инвалидам вследствие психических расстройств по трудоустройству на штатные должности в психоневрологическом интернате и за его пределами с учетом медицинских показаний, а также условий и характера труда.
Помимо этого Закона психоневрологические интернаты руководствуются также постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 г. № 522 “О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защитой лиц, страдающих психическими расстройствами”.
В связи с реабилитационной направленностью деятельности психоневрологических интернатов для них существенное значение имеет Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. В статье 11 — “Индивидуальная программа реабилитации инвалида” — прописано, что ИПР — это “...комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности”. Эта статья Закона и утвержденное Минтрудом РФ постановление от 14.12.1996 г. № 14 “Об утверждении примерного Положения об индивидуальной программе реабилитации инвалида” имеют прямое отношение к реабилитации инвалидов в психоневрологических интернатах. Именно на основе разработки и реализации ИПР инвалида осуществляются все реабилитационные мероприятия.
Психоневрологические интернаты входят в систему учреждений социального обслуживания, поэтому в своей деятельности опираются на положения Федерального закона от 22.08.1995 г. № 122-ФЗ “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”. В статье 12 этого Закона указаны права граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.