Фрагмент для ознакомления
2
1. Сущность и назначение уголовного процесса России
Статья 1 УПК определяет, что порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции РФ. Иными словами, процессуальный закон говорит о двух нормативных актах как об источниках уголовно-процессуального права. Кроме них в части 3 этой же статьи к источникам отнесены общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры РФ. Подчеркивается, что они являются составной частью законодательства РФ, регулирующего уголовное судопроизводство.
Назначение уголовного судопроизводства:
Защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления.
Защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод.
В уголовном судопроизводстве России выделяют две основные части — досудебное производство и судебное производство. Каждая из них включает несколько стадий.
Первая цель всего уголовного судопроизводства состоит в защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п.1 ч.1 ст.6). Этой цели соответствует задача: осуществление уголовного преследования и назначение виновным справедливого наказания (ч.2 ст.6).
Вторая цель – это защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (п.2 ч.1 ст.6). Ей соответствует задача: отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию (ч.2 ст.6).
Весь уголовный процесс как система организован в соответствии с положениями ст. 6 УПК. Так, в зависимости от основной целевой функции участники уголовного процесса разделены на две стороны – обвинения и защиты. Сторона обвинения призвана реализовать первую группу целей и задач, направленных на осуществление уголовного преследования. Сторона защиты, напротив, полностью нацелена на выполнение второй группы целей и задач – защиту подозреваемого и обвиняемого.
Защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, состоит в том, что в ходе уголовного судопроизводства принимаются меры, обеспечивающие реализацию всех прав лиц, которым в результате преступления был причинен вред. Это правило вытекает из закрепленного в ст. 52 Конституции РФ положения, в соответствии с которым права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а на государство возложена обязанность обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
В качестве назначения уголовного судопроизводства в п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК РФ указана защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Это требование означает, что лицу, в отношении которого осуществляется уголовное судопроизводство, разъясняются имеющиеся у него права, а также создаются условия для их полного использования.
Обвинение в п. 22 ст. 5 УПК РФ определено как утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Кодексом. Осуждение — это вынесение в отношении лица обвинительного приговора.
Понятие "незаконное и необоснованное ограничение прав и свобод личности" означает, что лицу в ходе предварительного расследования или судебного разбирательства не разъяснялись его права, обязанности, ответственность, не были созданы условия для осуществления этих прав, что человек был незаконно или необоснованно подвергнут мерам процессуального принуждения и т.п.
При незаконном и необоснованном обвинении, осуждении, ограничении прав и свобод лицо имеет право на реабилитацию, которая осуществляется в порядке, установленном в гл. 18 УПК РФ.
В ч. 2 ст. 6 УПК РФ закреплено, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечает назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.
Это положение означает, что результат уголовного преследования считается достигнутым не только при осуждении лица, но и при отказе от привлечения невиновного к уголовной ответственности.
2. Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации. Источники.
К источникам уголовно-процессуального права относятся:
o Конституция РФ — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой на всей территории Российской Федерации.
o Международные акты — общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.
o УПК РФ — основной источник уголовно-процессуального права.
o Федеральные законы — действуют на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции РФ.
o Законодательные акты субъектов РФ — действуют только на территории соответствующего субъекта и не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам.
o Указы Президента РФ.
o Постановления Правительства РФ.
o Постановления Конституционного Суда РФ.
Источники уголовно-процессуального права – это нормативные правовые акты, которые являются внешними формами выражения уголовно-процессуальных норм.
Весь комплекс источников уголовно-процессуального права в своей совокупности, как и в других правовых отраслях, принято называть уголовно-процессуальным законодательством. Классификация источников уголовно-процессуального права и их система.
Общепринятыми обвинениями признаются уголовно-процессуальные права: 1) значение источника; 2) сфера действия источника; 3) юридическая сила источника.
Вследствие этого уголовно-процессуальное право повышается на основные (кодифицированные нормы права, в данном Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее УПК РФ, УПК), дополнительные (состоящие из отдельных, не включенных в УПК норм).
В сфере действия источник уголовно-процессуального роста прав на рост и неравенства.
В системе правоохранительных органов источники воздействуют на законы в зависимости от степени их возникновения для уголовного процесса и на другие нормативные акты. Источниками уголовно-процессуального права являются и другие федеральные законы, регламентирующие уголовное судопроизводство:
«О статусе судей в Российской Федерации».
«О прокуратуре Российской Федерации».
«Об оперативно-розыскной деятельности».
«О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
«О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
«О присяжных заседателях судов общей юрисдикции».
«О мировых судьях в Российской Федерации».
«О полиции».
«О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и другие.
Необходимо рассмотреть систему источников уголовно-процессуального права подробнее.
1. Конституция РФ, обладая высшей юридической силой, занимает, соответственно, высшую ступень в системе источников уголовно-процессуального права, имеет прямое действие и применяется на всей территории РФ. В ней закреплены знаковые правовые основы уголовного судопроизводства, которые либо в неизменном виде воспроизводятся в УПК либо получают различной степени конкретизацию в его тексте. В качестве примера упомянем принципы законности (ст. 15 Конституции), равенства перед законом и судом (ст. 19), уважения достоинства личности (ст. 21), неприкосновенности личности (ст. 22).
2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ входят в ее правовую систему, являются ее частью (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Вопрос об их положении в иерархии источников права не раз становился предметом оживленных дискуссий. Вместе с тем большинство исследователей данного вопроса отводят им в ней второе, после, разумеется, Конституции РФ место.
3. Некоторые федеральные конституционные законы также содержат отдельные нормы уголовно-процессуального права: «О Конституционном Суде РФ», «О судебной системе РФ», «О чрезвычайном положении», «О военном положении», «Об Уполномоченном по правам человека в РФ». Так, ст. 12 последнего, корреспондируя соответствующим положениям уголовно-процессуального закона (п. 4 ч. 1 ст. 447, п. 7 ч. 1 ст. 448, ст.449, ч. 3 ст. 450 УПК), определяет особенности привлечения данного должностного лица к уголовной ответственности: он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к ней, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.
3. Действие уголовно-процессуального законодательства в пространстве, времени и по кругу лиц.
В соответствии со статьей 2 УПК РФ производство по уголовным делам на территории России независимо от места совершения преступления осуществляется в соответствии с УПК РФ, за исключением случаев, когда иное предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Указанное положение вытекает из единства уголовно-процессуальной формы. В основу такого единства положен пункт «о» ст. 71 Конституции России, относящий уголовно-процессуальное законодательство исключительно к федеральному ведению и исключающий возможность субъектов Российской Федерации устанавливать свой особый порядок производства по уголовному делу. В случае необходимости осуществления отдельных следственных действий или иных процессуальных мероприятий вне территории России субъекты уголовной юрисдикции должны руководствоваться нормами международного права, двусторонними и многосторонними договорами и соглашениями Российской Федерации по вопросам сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, а также положениями части 5 УПК РФ. Этими же нормативными актами следует руководствоваться и при оказании правовой помощи по запросам органов уголовной юстиции иностранных государств. Действие уголовно-процессуального закона во времени обусловлено тем, что любой уголовно-процессуальный закон РФ в соответствии с установленными правилами может вступить в силу на территории нашего государства по истечении десяти дней с момента официального его опубликования или с того времени, которое указано в самом законодательном акте.
Статья 4 УПК содержит положение, что не зависимо от времени, когда произошло совершение преступления, в случае производства по уголовному делу должны использоваться нормы уголовно-процессуального права, которые вступают в действие на стадии совершения процессуального действия (принятия процессуальных решений). Подобную трактовку закона можно объяснить принятыми в обществе мнениями, что новый процессуальный закон более совершенен, чем предыдущий. Порядок действия уголовно-процессуального закона в пространстве характеризуется особенностями, которые содержит в себе ч. 1 ст. 2 УПК. Закон гласит, что производство по уголовным делам на территории нашей страны необходимо осуществлять, используя нормы российского процессуального права. Это не зависит от места совершения преступного деяния, если иное не установил международный договор. «Территория России» определена в Конституции РФ. Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц: производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства, ведется на территории РФ в соответствии с правилами УПК.
Процессуальные действия, предусмотренные УПК в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, производятся лишь по просьбе указанных лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел РФ (ст. 3 Уголовно-процессуального кодекса)
4. Принципы уголовного судопроизводства России.
Закрепление принципа разумного срока уголовного судопроизводства предназначено защищать не только права лица, потерпевшего от преступления, но и общественные интересы (эффективность правосудия и доверие к нему населения), интересы обвиняемого, которые могут пострадать в силу длительного нахождения его в состоянии неопределенности, а также права других лиц (например, лиц, на имущество которых наложен арест).
Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашает право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок. Реализуя и конкретизируя указанные положения Конвенции, ст. 6.1 УПК РФ требует, чтобы уголовное судопроизводство осуществлялось в разумный срок.
Длительность срока, который можно считать разумным, не имеет четко установленных пределов и зависит от:
• своевременности обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении;
• правовой и фактической сложности проверки сообщения о преступлении или уголовного дела (характер фактов, которые необходимо установить; количество эпизодов расследуемых преступлений; количество подозреваемых, обвиняемых соучастников преступления; количество потерпевших; сложность, определяемая необходимостью установления размера причиненного вреда; потребность в производстве судебных экспертиз и т.д.);
• поведения участников уголовного судопроизводства. При оценке действий участников следует исходить из того, что «на заявителя нельзя возлагать ответственность за то, что он в полной мере воспользовался возможностями, предоставляемыми национальным законодательством для защиты собственных прав». В то же время государству в вину не может ставиться такое замедление производства по делу, которое связано с злоупотреблением заявителем своими процессуальными правами, умышленным затягиванием им судебного разбирательства;
• достаточности и эффективности действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела.
Действующим уголовно-процессуальным законодательством закреплены правовые идеи руководящего значения, которые определят построение всех стадий, форм и институтов уголовного судопроизводства, его наиболее существенные черты, характер и особенности, основные направления реализации и качества предварительного расследования, судебного разбирательства уголовных дел. Эти исходные, основополагающие правовые положения, принято именовать принципами уголовного процесса.
Принципы уголовного судопроизводства обладают следующими признаками, которые отличают их от других предписаний закона:
Принципы закреплены в Конституции РФ и уголовно-процессуальном законе. Это означает их нормативно-правовой характер и придает им обязательную силу.
Принципы обеспечивают единство судопроизводства по уголовным делам и служат гарантией законности деятельности его участников.
Принципы действуют на всех стадиях уголовного процесса.
Наиболее полно принципы раскрываются в стадии судебного разбирательства, именно в этой связи их называют и принципами правосудия.
Нарушение принципов всегда рассматривается как нарушение уголовно-процессуального закона, влекущее отмену принятого решения.
Все принципы образуют систему. Хотя каждый принцип имеет свое собственное содержание, действуют они во взаимосвязи друг с другом
Основные принципы уголовного судопроизводства в РФ:
o Законность.
o Осуществление правосудия только судом.
o Презумпция невиновности.
o Состязательность сторон.
o Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту.
o Уважение чести и достоинства личности.
o Свобода оценки доказательств.
o Право на обжалование процессуальных действий и решений.
Тайна переписки, телефонных и иных разговоров, неприкосновенность жилища.
Эти принципы закреплены в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. Уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию. Уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок, то есть в сроки, установленные УПК РФ.
Соблюдение законности при производстве по уголовному делу. Суд, прокурор, следователь, орган дознания, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК РФ. Закон устанавливает один и тот же процессуальный порядок в отношении всех граждан. Наличие правил о подсудности уголовных дел не противоречит этому принципу, так как граждане не получают никаких привилегий, например, в тех случаях, когда их дело рассматривается по первой инстанции областным судом, а не районным (городским).
5. Уголовное преследование.
Уголовное преследование – это процессуальная деятельность, включающая возбуждение уголовного дела, производство предварительного расследования и обвинение в суде, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).В уголовном процессе выделяются три вида уголовного преследования (ст. 20 УПК РФ): осуществляемое в публичном, частно-публичном и частном порядке.
Юридическая сущность уголовного преследования в частном порядке состоит в том, что привлечение виновного к уголовной ответственности инициируется, уголовное дело, которое именуется делом частного обвинения, возбуждается и доказывание виновности в совершении преступления перед судом производится самим потерпевшим от этого преступления, его законным представителем или представителем, словом — частным обвинителем без участия государственных органов, а роль (функция) государства в данном случае сводится к отправлению правосудия. В российском судопроизводстве дела частного обвинения занимают незначительное место и ограничены, во-первых, делами о небольшой тяжести преступлений против здоровья, чести и достоинства личности (пять составов: умышленное причинение легкого вреда здоровью при отсутствии квалифицирующих признаков, побои и клевета также при отсутствии квалифицирующих обстоятельств и оскорбление — основной и квалифицированный составы). Уголовное преследование направлено на поиск обвиняемого и подозреваемого, а также последующее привлечение лица к ответственности. Этому предшествует возбуждение уголовного дела, которое начинается с предварительных следственных действий.
В ряде случаев начало уголовного преследования и возбуждение дела реализуются в один момент и фактически совпадают. Речь идет о ситуациях, когда дело возбуждается в отношении конкретного лица. Но оно может быть начато и по факту совершения преступления. Дела частного и частно-публичного обвинения могут возбуждаться и правоохранительными органами, при отсутствии заявления от потерпевшего:
Если потерпевшим является лицо, находящееся в беспомощном состоянии ввиду своего возраста или здоровья.
Когда подозреваемые неизвестен. В таких случаях дела рассматриваются по правилам публичного производства. Соответственно, не прекращаются по примирению сторон.
Чаще всего на практике встречаются дела публичного обвинения. Они возбуждаются даже при отсутствии воли потерпевшего. Например, если гражданин получил тяжелые повреждения и сотрудник полиции узнал об этом, дело будет возбуждено, даже если пострадавший выступает против.
6. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращение уголовного дела и уголовного преследования.
На основании заявления о преступлении правоохранительными органами проводится предварительная проверка. По ее результатам принимается решение о дальнейшей судьбе уголовного процесса. Если основания и поводы для возбуждения производства отсутствуют, то уполномоченный сотрудник выносит постановление об отказе. Такое решение должно быть принято в течение трех дней с момента получения сообщения о преступлении. В случае необходимости такой срок может быть увеличен. Отказ возбудить производство означает полное прекращение преследования лиц, в отношении которых было сделано заявление.
Есть несколько оснований для прекращения уголовного дела:
Примирение сторон. Возможно по заявлению потерпевшего, при наличии признаков примирения, компенсации ущерба.
Назначение наказания в виде штрафа. Для этого в суд должно поступить ходатайство органов следствия. Ситуация возможна только по отношению к делам небольшой и средней тяжести.
Деятельное раскаяние. Если рассматривается дело небольшой или средней тяжести, при этом произошло примирение, у обвиняемого нет судимости, оно содействовало следствию и возместило ущерб потерпевшему, с согласия сторон процесс может быть прекращен.
Возмещение ущерба. Лицо освобождается от наказания, если рассматривается экономическое преступление и ущерб компенсируется в полном объеме.
Суд будет рассматривать каждый случай индивидуально. В расчет будет браться сразу комплекс факторов, каждый из которых подлежит оценке.
Истечение сроков давности уголовного преследования тоже можно считать основанием для прекращения дела. Формально оно может быть возбуждено, но впоследствии следователь выносит постановление и указывает на истечение периода, в течение которого преследование было бы возможно. Имеется ряд преступлений, по которым правоохранительные органы вправе возбуждать дело только по обращению пострадавшей стороны.
Например, клевета, побои, изнасилование, причинение вреда интересам коммерческой компании.
Соответственно, отсутствие заявление послужит достаточным основанием для отказа в заведении дела. Данное правило не применимо по отношению к потерпевшему, который не способен отстаивать свои права и интересы в силу зависимости, беспомощности собственного положения или других причин. Для возбуждения дела в отношении членов Совета Федерации, депутатов, судей, прокуроров, следователей и других высокопоставленных чиновников требуется заключение суда. Этот орган в судебном процессе определяет, есть состав преступления или нет.
В зависимости от статуса подозреваемого, для открытия уголовного дела также может потребоваться согласие вышестоящих органов. В частности, государственной думы, председателя следственного комитета или Конституционного суда.
7. Участники уголовного процесса.
Участниками уголовного судопроизводства могут быть физические и юридические лица, которые, участвуя в уголовном судопроизводстве, преследуют различные цели, отстаивают различные интересы (публичные, частные) и наделены комплексом процессуальных прав и обязанностей, обеспечивающих возможность их активного участия в производстве по делу. Есть основные участники, которые вносят решающий вклад в расследование и разрешение уголовного дела (суд, прокурор, следователь и руководитель следственного органа; дознаватель, орган дознания и начальник подразделения дознания; обвиняемый (подозреваемый), защитник, потерпевший, их представители). Вспомогательные участники содействуют основным (свидетели, эксперты, специалисты, переводчики и др.). Наконец, группа дополнительных участников появляется при наличии в уголовном деле гражданского иска (гражданский истец, не являющийся потерпевшим;гражданский ответчик, не являющийся обвиняемым; их представители). На основе анализа норм УПК РФ, можно определить следующую классификацию участников уголовного судопроизводства:
Суд, который представлен в процессе производства по уголовному делу органами судебной власти: судья, председательствующий, председатель суда, присяжные заседатели, помощник судьи, секретарь судебного заседания, квалификационная коллегия судей;
Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (п.47 ст.5 УПК РФ);
Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты: обвиняемый, а также его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель (п.46 ст.5 УПК РФ);
Иные участники уголовного судопроизводства: свидетель, лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, эксперт, специалист, переводчик, понятой (Гл.8 УПК РФ);
Участники уголовного процесса, выполняющие функцию содействия уголовному судопроизводству. К ним относятся субъекты, которые вовлекаются в уголовный процесс на определенных стадиях, при осуществлении особого производства, или при производстве отдельных следственных действий, применении мер процессуального принуждения
8. Суд - полномочия, состав. Подсудность. В контексте уголовно-процессуального закона суд — это любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК (пункт 48 статьи 5 УПК); суд первой инстанции — это суд, рассматривающий уголовное дело по существу и правомочный выносить приговор, а также принимать решения в ходе досудебного производства по уголовному делу (пункт 52 статьи 5 УПК), а суд второй инстанции — это суд апелляционной или кассационной инстанции (пункт 53 статьи 5 УПК).
В системе федеральных судов общей юрисдикции уголовные дела в первой инстанции рассматриваются:
o судьей единолично;
o судьей и коллегией из двенадцати присяжных заседателей;
o коллегией из трех федеральных судей.
Федеральный судья единолично рассматривает уголовные дела обо всех преступлениях, за исключением тех, которые относятся к подсудности судов в коллегиальном составе (пункт 1 части второй статьи 30 УПК).
