Реферат по Государственное и муниципальное управление на тему 65. Формирование современных организационных структур в системе государственного управления

Формирование современных организационных структур в системе государственного управления
В современных условиях важным содержательным элементом системы управления является его
организационная структура, в значительной степени влияющая на результативность деятельности
государственного органа власти и управления. Основная задача всех структурных преобразований
системы управления состоит в достижении максимальной эффективности выполнения ею целевой
функции. Эффективность управления также зависит и от содержательной части системы –
квалифицированного состава и численности работников управления, их технического оснащения
и качества принимаемых ими решений. Поэтому важнейшей методологической проблемой при
оценке эффективности структурных преобразований является качественное выделение и
количественное определение факторов влияния организационной структуры на результативность
управления.
Оптимизация и реорганизация организационных структур должна обеспечивать лучшие условия
для эффективной деятельности высшего управленческого звена. Косвенное влияние изменений
оргструктуры на эффективность процесса управления проявляется через сокращение затрат
времени на достижение необходимых целей и результатов; создания условий для более
эффективного использования ресурсов, повышения квалификации кадров и степени
удовлетворенности выполняемой ими работой .
Для осуществления этих задач используется организационное проектирование, представляющее
собой упорядочение организационно- структурных характеристик системы управления для
улучшения их эффективности, адаптивности и результативности. Важным моментом
проектирования организации является разработка и проектирование организационной структуры.
Основными факторами, определяющими вид и сложность оргструктуры управления конкретного
учреждения, являются:
- размер и структура организации;
- сфера деятельности;
- технологические факторы;
- регламентация организационной структуры нормативно-правовой базой;
- экономические факторы (затраты на осуществление управления);
- естественные факторы (размещение организации, наличие филиалов и подразделений) .
2
В современной практике менеджмента выделяют следующие виды организационных структур
управления: линейная, функциональная, линейно- функциональная, дивизиональная, проектная,
матричная, сетевая.
Следует отметить, что в практической деятельности органов государственного управления любые
организационные изменения затрагивают всю действующую систему управления: цели и задачи,
полномочия, коммуникации, мотивационный механизм, финансовые потоки, организационную
структуру управления.
Организационная структура является тем стержнем, который должен обеспечивать надежное
функционирование системы управления в целом. В процессе функционирования предприятий
высшее руководство может изменять и совершенствовать действующую организационную
структуру управления . В любом случае следует использовать ту организационную структуру
управления, преимущества которой могли бы использоваться максимально полно, а недостатки
нивелироваться управленческим персоналом.
В целом, совершенствование и использование современных организационных форм управления
позволяет в значительной мере повысить эффективность общей системы менеджмента
организации, её конкурентоспособность и адаптивность к условиям внутренней и внешней среды.
В современных условиях, в период острой конкуренции, динамично изменяющейся внешней
среды предприятиям необходимы изменения, в частности организационные. Совершенствованию
организационных структур управления на крупных предприятиях уделяется должное внимание,
тогда как на малых предприятиях данный вопрос, как правило, остается открытым.
Изменение организационной структуры управления, направленное на ее соответствие факторам
внешней и внутренней среды предприятия, позволит повысить эффективность функционирования
и конкурентоспособность организации. Таким образом, решение вопросов по организационному
проектированию на малых предприятиях представляется весьма актуальным.
Вопросы развития организационных структур традиционно рассматриваются в плоскости
организационного проектирования. Рассматривая одну из основных функций управления –
планирование – как «особый процесс подготовки менеджерами решений по обеспечению усилий
коллектива для достижения целей организации», организационное проектирование
представляется целесообразным рассматривать как подфункцию планирования.
Поэтому уместной является постановка вопроса о разработке модели управления развитием
организационных структур управления, которая