Реферат по государственному и муниципальному управлению на тему Направления и приоритеты социальной политики города. На примере Санкт Петербурга

Введение
Государство является социальным, если его граждане разделяют современные ценности гуманизма. Такое государство формирует свою «зону ответственности» как личностей, семей и власти. Но и государство признает за собой ответственность перед своим населением. Это справедливое распределение доходов населения при помощи социальных программ и налогов. Реализация целей социального государства реализуется в социальной политике.
Основные задачи социальной политики:
1) Социальная защита населения и личности;
2) Помощь нуждающимся в ней (обеспечение качественного уровня образования, охрана труда и здоровья, экология проживания).
Основные цели социальной политики:
1) Сохранение физического, духовного и интеллектуального потенциала государства;
2) Создание мотивации в обществе на труд, что отвечает требованиям права и расширенному воспроизводству трудового капитала, что дает развитие экономики.
3) Формирование предпосылок для реализации в обществе потребностей и интересов, раскрытия личности. Так развивается социум, личная свобода.
Это также и увеличение уровня капитала населения, улучшение трудовых условий, сведение к минимуму острых тем в социуме, улучшение благосостояния населения в государстве, улучшение уровня культуры народа.
Социальные функции реализуются при помощи социального института на различных уровнях организации. Важна роль структур государства - они формируют правовое поле для материальной реализации. Так социальные услуги становятся возможными.
Государство – это управление общественной сферой и их регулирование.
Государственные субъекты в социальной политике – это органы государства; региональные органы самоуправления; внебюджетные финансовые формирования; организации общественного, религиозного, благотворительного и любого негосударственного характера; предпринимательство; волонтеры и добровольцы, инициативы конкретных граждан.
Целью данной работы является рассмотрение направлений и приоритетов социальной политики города (на примере Санкт Петербурга).

1 Сущность социальной политики. Направления социальной политики Санкт-Петербурга
Общество в своем развитии проходит несколько этапов. На одном из этапов возникает необходимость в его определенной организации. Общество начинает разделяться на определенные группы, связанные с местом и ролью в системе общественного производства, способом жизни, культурой и пр.
Каждая такая группа отличается определенными интересами, которые нужно согласовывать и регулировать отношения между составляющими общества. Возникает на этом этапе государство, которое организует политическую власть приоритетной части населения, обеспечивает единство и целостность общества. Государство, по сути, управляет обществом.
Как институт организации государство появляется, как мы уже сказали, на определенном этапе развития человеческого развития и с тех пор государство постоянно развивается. Появляется государство около 5 тыс лет назад. Существует множество определений государства, но главное, что оно представляет собой объединение людей, которые добровольно ограничивают свободу своего поведения для приобретения других благ.
Если рассматривать государство сегодня, то оно представляет собой прежде всего социальное государство, которое защищает интересы всех групп населения, наций и народностей, которые проживают на его территории. Современное государство пересекается с понятием «гражданское общество».
На рисунке 1 мы представили основные направления социальной политики в РФ.

Рисунок 1 – Направления государственной социальной политики в РФ
Санкт-Петербург – это один из крупнейших мегаполисов нашей страны. На сегодня в городе создается такая ситуация, провоцирующая формирование разнообразных проблем социального характера: нарушения конституционных, трудовых и жилищных гражданских прав, безработица, проблемы с жилищно-коммунальным хозяйством, имущественные, жилищные и земельные проблемы.
Политика в социальной сфере города Санкт-Петербурга основывается на социальной и демографической ситуации. Главными целями реализации социальной политики города является уменьшение масштабов бедности, достижение уровня стабильности в повышении качества жизни всех слоев населения города и уменьшение уровня социальной напряженности в социуме.
Совершенствование жизни в мегаполисе всегда коррелирует с соответствующим развитием социальных служб, которые отвечают за благополучие его населения.
Развитие такого крупного города просто невозможно без органов, которые осуществляют социальную политику и являются гарантами безопасности и обеспеченности населения. Основным таким органом является Комитет по социальной политике города Санкт-Петербург. К его задачам следует отнести:
Во-первых, проведение государственной политики в рамках города, которая направлена, прежде всего, на сферу социальной защиты населения.
Во-вторых, координация и контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти города в сфере социальной защиты и обеспечения города.
В-третьих, координация деятельности исполнительных органов власти города, направленной на улучшение демографических условий и в целом ситуации в городе и области. Деятельность Комитета опирается на принципы, описанные в Конституции Российской Федерации, а также на федеральные конституционные законы, федеральные законы и административно-правовые акты, иные нормативно-правовые акты.
Структура Комитета достаточно обширна, в нее входят председатель, первый заместитель председателя, заместитель председателя. Но не только Комитет осуществляет социальную политику, в этом ему помогают различные организации, такие, как: Волонтерские службы и группы добровольцев, проект «Путь домой», оказывающий помощь опекунам и семьям усыновителей. Также стоит отметить благотворительный общественный фонд «Милость» и благотворительную общественную организацию помощи лицам без определенного места жительства «Ночлежка».
Для того, чтобы получить адресную социальную помощь, людям необходимо предоставить доказательства того, что они относятся к нуждающимся категориям населения, таким как:
Малоимущие граждане, чей ежемесячный доход ниже прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге;
Многодетные семьи, которые имеют трех или более несовершеннолетних детей;
Ветераны Великой Отечественной войны, а также ветераны боевых действий;
Инвалиды и семьи, в которых живет ребенок-инвалид, нуждающийся в особом лечении, уходе и реабилитации;
Герои СССР, Герои РФ, кавалеры ордена Славы и члены их семей, которые ведут с ними совместное хозяйство;
Реабилитированные граждане, которые утратили первоначальное жилье в Санкт-Петербурге.
Утрата может быть связана с репрессиями, лишением свободы и выселением.

2 Основные направления развития технологий сопровождаемого проживания пожилых граждан Санкт-Петербурга
В Санкт-Петербурге развитие стационарозамещающих технологий осуществляется с 1995 года одновременно с создания системы специализированного жилья для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, и является не только одним из направлений модернизации городской среды, но также актуальным и важным вопросом жилищной и социальной политики города.
Первые 6 специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге введены в действие в соответствии с распоряжениями мэра Санкт-Петербурга от 04.05.1995 No 458-р, от 27.12.1995 No 1322-р, от 27.05.1996 No 569-р.
Дальнейшее развитие системы специальных жилых домов осуществлялось в соответствии с Законами Санкт-Петербурга от 24.07.2000 No 357-37, No 367-38 «О специальных жилых домах в Санкт-Петербурге» , «О целевой социальной программе Санкт-Петербурга «Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге» на 2000-2009 годы» и Законом Санкт-Петербурга от 04.04.2006 No 100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» (далее –Закон Санкт-Петербурга No 100-15).