Реферат по государственным закупкам на тему Актуальные вопросы контрактной системы в мвд рф

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления государственных закупок для обеспечения нужд Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Предмет исследования - нормы законодательства о контрактной системе (в т. ч. Федерального закона № 44‑ФЗ), ведомственные акты МВД РФ, практика закупочной деятельности органов внутренних дел, а также механизмы контроля и аудита в данной сфере.
Методы исследования:
- системный подход - для комплексного анализа контрактной системы как элемента государственного управления;
- формально‑юридический метод - для изучения нормативно‑правовой базы закупок;
- сравнительно‑правовой метод - для выявления особенностей регулирования закупок в МВД по сравнению с другими ведомствами;
- анализ статистических данных и ведомственной отчетности - для оценки эффективности закупочных процедур;
- обобщение практики - для выявления типичных проблем и выработки рекомендаций по их решению.












Глава 1. Правовые и организационные основы контрактной системы в сфере закупок для нужд МВД РФ

1.1. Нормативно‑правовое регулирование контрактной системы: общие положения и специфика для МВД РФ

Нормативно‑правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок для нужд МВД РФ базируется, прежде всего, на положениях Федерального закона № 44‑ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , который формирует единую правовую основу для организации и проведения государственных закупок, закрепляет принципы прозрачности, конкуренции и эффективности расходования бюджетных средств, а также устанавливает детальный порядок планирования, обоснования, проведения процедур определения поставщиков, заключения и исполнения контрактов.
Наряду с данным базовым нормативным актом регулирование закупочной деятельности МВД РФ осуществляется комплексом подзаконных актов, включая постановления Правительства РФ, приказы Минфина РФ и иные документы, конкретизирующие отдельные механизмы реализации контрактной системы. Особое значение в ведомственном регулировании имеют приказы МВД РФ, среди которых ключевым выступает, например, Приказ МВД России от 16.05.2016 № 247 «Об утверждении Регламента проведения Министерством внутренних дел Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» , регламентирующий порядок внутреннего контроля за соблюдением законодательства о закупках в системе МВД.
Нормативно‑правовое регулирование контрактной системы обозначена в Приложении 1.
Специфика применения законодательства о контрактной системе в органах внутренних дел обусловлена особым характером выполняемых задач, связанных с обеспечением общественной безопасности и правопорядка, что предопределяет наличие дополнительных требований к закупкам отдельных видов товаров, работ и услуг (в т. ч. специального вооружения, техники, средств связи и защиты), необходимость соблюдения режима секретности при размещении отдельных заказов, а также организацию многоуровневого ведомственного контроля, охватывающего центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные учреждения МВД РФ . Все это создает особую модель реализации норм 44‑ФЗ, сочетающую общие правила контрактной системы с элементами специализированного ведомственного регулирования.


1.2. Организационная структура и функции подразделений МВД РФ в сфере государственных закупок

Организационная структура и функции подразделений МВД РФ в сфере государственных закупок выстраиваются на основе четкого распределения компетенций между различными звеньями системы министерства. Центральную роль в материально‑техническом обеспечении органов внутренних дел играют подразделения материально‑технического снабжения (МТС), в задачи которых входит планирование закупок, формирование потребностей ведомства, обоснование начальных (максимальных) цен контрактов, подготовка и размещение закупочной документации, а также контроль исполнения обязательств по заключенным контрактам.
Важным элементом системы контроля выступает Контрольно‑ревизионное управление МВД РФ (КРУ МВД) и его территориальные подразделения, осуществляющие ведомственный контроль в сфере закупок: они анализируют информацию, размещенную в единой информационной системе (ЕИС), проводят плановые и внеплановые проверки, оценивают законность и эффективность расходования бюджетных средств, фиксируют выявленные нарушения и инициируют меры по их устранению .