Валютное регулирование: сущность и содержание. Роль валютного регулирования в обеспечении экономической безопасности России

Валютное регулирование есть неотъемлемая часть экономической и внешнеэкономической политики любого государства. Само понятие валютное регулирование возникло задолго до современного представления о валютном регулировании. Особую популярность валютное регулирование в России приобрело во времена зарождения СССР, то есть в начале 20 века. Однако перед тем как говорить об истории валютного регулирования и этапах его развития в России стоит разобраться в его теоретических основах [3, с. 85].
Для начала стоит дать точное определение валютной политики, так как без этого не будет понятно до кона, что такое валютное регулирование и почему оно необходимо.
Изучая данный вопрос, сложно дать универсальное определение понятию «валютная политика», так как каждый автор научной литературы рассматривает определенный, интересный ему аспект и не нуждается в универсальном определении, однако наиболее полное определение было дано профессором Звоновой Е.А.
«Национальная валютная политика – это совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере международных, валютных, кредитных и других экономических отношений, которые нацелены на поддержание положительного сальдо платежного баланса и формирование достаточных золотовалютных резервов» [5, с. 10].
Процесс формирования и совершенствования валютной политики неотделим от изменяющихся экономический, правовых условий. Мировая экономика не стоит на месте, таким образом, валютная политика не может отставать от мировых условий.
Валютная политика – это своего рода отражение взаимного сотрудничества или конфронтации стран или групп стран. Валютная политика страны определяет не только правила работы финансовых институтов на макро и микроуровне, но и положение страны на мировой арене.
Проведение независимой валютной политики страны необходимо, однако оно продиктовано некоторым набором внешних факторов:
- конкурентоспособность страны;
- экономическое положение страны;
- тенденции мировой экономики и т.д.
Прежде чем говорить о типологии валютной политики, стоит четко понимать цель валютной политики в целом. В большинстве случаев цель валютной политики совпадает с общеэкономической политикой того или иного государства.
Для Российской Федерации можно выделить некоторые актуальные на данный момент цели:
1. Укрепление национальной валюты
2. Повышение инвестиционной привлекательности страны
3. Противодействие «бегству капитала»
4. Повышение международной конкурентоспособности страны.
Безусловно, валютная политика РФ регулируется законодательством, а именно валютным правом. Осуществление валютной политики должно обязательно проходит в рамках законодательства страны, учитывая тот факт, что принципы валютного права направлены на либерализацию валютной системы и ее стабильную работу.
По мнению Тедеева А.А. можно выделить наиболее существенные принципы валютного права:
1. Приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования
2. Исключения неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов
3. Единство внешней и внутренней валютной политики РФ
4. Единство системы валютного регулирования и валютного контроля
5. Обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций [6, с. 67]
Самый важный и интересный факт, доказывающий теоретическую эффективность работы всей системы валютной политики – это совпадение целей правового регулирования валютных правоотношений с целями самой валютной политики страны. При соблюдении всего комплекса принципов валютного права, можно рассчитывать на экономический успех всей денежно-кредитной политики.
Возвращаясь к типологии валютной политики, можно выделить два основных типа: структурная и текущая валютные политики. Основное их различие заключается в решении разных задач. В основном структурная политика занимается изменениями в долгосрочной перспективе международной валютной системы, устранением диспропорций между объективно развивающимся денежно-кредитным механизмом взаимоотношений участников системы и принципами, на основе которых действует система. Тогда как текущая валютная политика направлена на оперативное решение срочных проблем, таких как: регулирование валютного курса, валютных операций и т.д. Отличие состоит также в органах реализующих валютную политику. Структурная валютная политика реализуется на международном уровне и координируется Международным валютным фондом, также реализуется на региональном уровне (региональные объединения). Основным примером структурной валютной политики является Бреттон-Вудская система и процесс ее формирования. Нельзя не сказать, что структурная политика оказывает влияние на текущую валютную политику.