Фрагмент для ознакомления
2
Социальная поддержка – система мер по оказанию помощи некоторым категориям граждан, временно оказавшимся в тяжелом экономическом положении, путем предоставления им специальных социальных мер, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность человека. Главной задачей социальной поддержки является оказание комплексной и всесторонней помощи наиболее незащищенным категориям граждан. Таковыми являются мобилизованные, а также члены их семей. Со стороны государства должны быть установлены гарантии, которые позволяют быть уверенными, что в случае утраты лицом трудоспособности или его смерти в период несения военной службы, ему и членам его семьи будет оказана необходимая поддержка. В соответствии со статьей 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, что можно в полной мере наблюдать в условиях СВО.
Объектом исследования являются социальные гарантии и льготы мобилизованных граждан: федеральные и региональные меры поддержки.
Предметом выпускной квалификационной работы являются правовые нормы и механизмы социальной поддержки мобилизованных военнослужащих - участников специальной военной операции.
Целью работы является анализ социальной поддержки мобилизованных в рамках специальной операции в Украине.
Исходя из сформулированных целей, основными задачами исследования являются:
1.Рассмотреть понятие социальной поддержки: правовой аспект.
2.Выделить правовые нормы социальной поддержки мобилизованных военнослужащих - участников специальной военной операции.
3.Изучить правовую характеристику мер социально-экономической поддержки мобилизованных граждан и их семей: общероссийский опыт.
4.Рассмотреть социальные гарантии и льготы мобилизованных граждан: федеральные и региональные меры поддержки.
Методология исследования. В работе использовались следующие методы исследования: а) теоретический анализ научной литературы; б) анализа нормативно-правовой документации по теме дипломной; в) исторический метод; г) классификация.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МОБИЛИЗОВАННЫХ В РАМКАХ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ В УКРАИНЕ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АСПЕКТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие социальной поддержки: правовой аспект
Значение слова «поддержка» в толковом словаре С. Ожегова раскрывается как «помощь, содействие», происходит от глагола «поддержать», имеющего несколько значений: оказать помощь, содействие, выразив согласие, одобрив, вступить в защиту кого-нибудь, не дать прекратиться, нарушиться чему-либо[ Антонова Н.В., Еремина О.Ю., Каменская С.В. и др. Институт социальных пособий и компенсаций в Российской Федерации: генезис правового регулирования : научно-практическое пособие. М., 2021.
].
Понятие «поддержка» используется такими науками социального плана, как психология, педагогика, юриспруденция, социальная педагогика, социальная работа, и в каждой науке трактуется по-своему с учетом специфики социальной практики. Это понятие содержит в себе «деятельностный компонент», и большинство помогающих профессий используют его в своей профессиональной практике. В зависимости от видов профессиональной деятельности выделяют соответственно и виды поддержки: психологическую, социально-психологическую, педагогическую, социально-педагогическую и социальную поддержку. Психологическая поддержка, как считает исследователь В. Сонин, – это система социально-психологических способов и методов, способствующих социально-профессиональному самоопределению личности в ходе формирования ее способностей, ценностных ориентаций и самосознания, повышению ее конкурентоспособности на рынке труда и адаптивности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры[ Алексеенко Н. А., Кацубо С. П., Кравчук Е. В. Экономико-правовые основы оценки уровня социально-экономической безопасности в трудовых отношениях // Власть Закона. 2015. № 2 (22). С. 133–170. ]. Социальный психолог Е. Рогов понимал под психологической поддержкой систему специальных приемов и мероприятий, целью которых является помощь в коррекции чувств и переживаний личности[ Белоусова М. Е. Единовременная выплата для лиц, выходящих на пенсию, как инструмент обеспечения социально-экономической безопасности регионального развития / Вестник Белгородского Университета Кооперации, Экономики И Права. Изд.: Белгородский университет кооперации, экономики и права (Белгород), - 2015. - № 2 (54). - Стр. 408-413 ].
Психологическая поддержка осуществляется путем оптимизации психологического состояния человека как следствия полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации на каждом из этапов жизни отдельного человека, малых групп, коллективов, формальных и неформальных объединений людей.
Рассматривая вопросы психосоциальной помощи жертвам насилия, профессор Л. Сафонова актуализирует проблему социально-педагогической поддержки. Она полагает, что данный вид поддержки включает в себя конкретную помощь, необходимую пострадавшему и страдающему от насилия, для улучшения положение жертвы, сохранения
Фрагмент для ознакомления
3
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
I. Нормативные правовые акты
1.Конвенция № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы»: принята в г. Женеве 01.07.1949, ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 5.
2.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
3.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. I), ст. 3; 2016. № 27 (ч. II), ст. 4280.
4.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (// "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16
5.Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"//"Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. 4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
6.Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51, ст. 4832; 2015. № 51 (ч. III), ст. 7244.
7.Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29, ст. 3699; 2016. № 1 (ч. I), ст. 8.
8.Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31, ст. 3803; 2016. № 1 (ч. I), ст. 14.
9.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с изм. и доп. от 03.07.2016, № 359-ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. I), ст. 7598; 2016. № 27 (ч. II), ст. 4292.
10.Федеральный закон Российской Федерации № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года (в действ. ред. от 05 декабря 2022 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2022. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18853/
11.Федеральный закон от 20.10.2022 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»» // Консультант Плюс: Законодательство. 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2022 № 1874 «О мерах поддержки мобилизованных лиц» // Консультант Плюс: Законодательство.
12.Федеральный закон от 07 октября 2022 г. № 377-ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2022. № 41. ст. 6939.
13.Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. – 2022. – № 29. – Ст. 5249.
14.Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 21.07.2022) «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ. – 2022. – № 32. – Ст. 5316.
15. Указ Президента РФ от 02 ноября 2022 г. № 787 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 3 ноября 2022 г. N 0001202211030044. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202211030044.
16.Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 марта 2022 г. N 10 ст. 1475.
17.Указ Президента РФ от 09 мая 2022 г. № 268 «О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 16 мая 2022 г. N 20 ст. 3271.
18.Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» // Консультант Плюс: Законодательство.
19.Постановление Правительства Российской Федерации № 512 от 26 апреля 2019 года (в действ. ред. от 11 августа 2022 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – 1997–2022. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323765/
20.Приказ Министерства обороны Российской Федерации № 1280 «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» от 30 сентября 2010 года (в действ. ред. 30 ноября 2017 года) // Гарант. Информационно-правовой портал. – 2022. – URL: https://base.garant.ru/12179855/
21.Приказ Министерства обороны Российской Федерации № 510 от 21 июля 2014 года (в действ. ред. от 24 апреля 2021) // Гарант. Информационно-правовой портал. – 2022. – URL: https://base.garant.ru/70709170/
22.Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 460 // Собрание Законодательства РФ. 2002. № 40. Ст. 3933. Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2022. Т. 10, № 2. http://esj.pnzgu.ru
II. Учебная и монографическая литература
23.Антонова Н.В., Еремина О.Ю., Каменская С.В. и др. Институт социальных пособий и компенсаций в Российской Федерации: генезис правового регулирования : научно-практическое пособие. М., 2021.
24.Григорьев И.В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов. М., 2021.
25.Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов / под ред. М.В. Филипповой. М., 2021.
26. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата: в 2 т. / под ред. Ю. П. Орловского. М., 2019. Том 2.
27.Право социального обеспечения: учебное пособие. Барнаул, 2019.
III. Периодические издания
28.Адриановская Т.Л. Компенсации в праве социального обеспечения и в трудовом праве / Социальное и пенсионное право. – 2014. – № 4. – С. 27-30.
29.Белоусова М. Е. Единовременная выплата для лиц, выходящих на пенсию, как инструмент обеспечения социально-экономической безопасности регионального развития / Вестник Белгородского Университета Кооперации, Экономики И Права. Изд.: Белгородский университет кооперации, экономики и права (Белгород), - 2015. - № 2 (54). - Стр. 408-413
30.Белоусова М. Е. Единовременная выплата для лиц, выходящих на пенсию, как инструмент обеспечения социально-экономической безопасности регионального развития / Вестник Белгородского Университета Кооперации, Экономики И Права. Изд.: Белгородский университет кооперации, экономики и права (Белгород), - 2015. - № 2 (54). - Стр. 408-413
31.Евстигнеева Л.А. Принципы права социального обеспечения: в преддверии кодификации / Вестник Томского государственного университета. Право. – 2015. – №2 (16). – С. 138-144.
32.Ефремов А. В. О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки родителям погибших (умерших) военнослужащих // Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение. 2013. № 9. С. 27–31.
33.Ильин, Ю.А. Денежное довольствие воен нослужащих в период Первой мировой войны / Ю.А. Ильин // Военное право. — 2019. — № 3. — С. 128—139.
34.Ильин, Ю.А. Денежное довольствие и ма териальное обеспечение военнослужащих Воздуш но-космических сил при проведении военной опе рации в Сирии / Ю.А. Ильин // Военное право. — 2019. — № 5. — С. 90—97.
35.Капитонова Е. А. Проблемы реализации социальных гарантий, предоставленных законодательством членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту // Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение. 2017. № 9 (242). С. 31–39.
36.Корякин В. М. Социальные выплаты участников специальной военной операции: проблемные вопросы // Право в Вооруженных Силах. 2022. № 4. С. 85–93.
37.Краснова С.А. Проявления компенсационного воздействия в гражданском праве и праве социального обеспечения: сравнительно-правовой анализ / Проблемы правового обеспечения безопасности личности, общества и государства : сборник статей всероссийской научно-практической конференции. Новосибирск, 2019. С. 103-109.
38.Кручек И.В. О месте компенсаций в праве социального обеспечения в контексте проблемы формирования понятийного аппарата законодательства о социальном обеспечении / Таврический научный обозреватель. – 2016. – № 8-1 (13). – С. 11-18.
39.Корякин, В.М. Социальные выплаты участников специальной военной операции: проблемные вопросы / В.М. Корякин // Право в Вооруженных Силах — военно-правовое обозрение. — 2022. — № 4(297). — С. 85—93.
40.Лушников А.М. Становление и развитие учения о принципах трудового права и принципах права социального обеспечения / Вестник трудового права и права социального обеспечения. – 2014. – Вып. 8. – С. 7-25.
41.М. Корякин // Право в Вооруженных Силах — военно-правовое обозрение. — 2023. — № 3. —21—30.
42.Маматказин И.Р. Юридические конструкции компенсационных правоотношений / Актуальные проблемы российского права. – 2014. – № 2. – С. 212-217.
43.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов. М., 2021.
44.Миронова Т.К. Новации в понятийном аппарате права социального обеспечения и их влияние на предмет отрасли / Актуальные проблемы российского права. – 2017. – № 9(82). – С. 153-162.
45.Почечуева А.О. Субъекты, претендующие на единовременную социальную выплату для приобретения жилья / В сборнике: Студенческая наука: современные реалии Сборник материалов Международной студенческой научно-практической конференции. 2018. С. 214-218.
46.Титов В. В. Военнослужащим о налогах (налог на имущество физических лиц) // Военноюридический журнал. 2015. № 6. С. 8–11.
47.Титов В. В. Военнослужащим о налогах! (земельный налог) // Военно-юридический журнал. 2015. № 9. С. 14–17.
48.Фомин А.В. Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом: справедливость восстановлена, вопросы остались // Право в Вооруженных Силах — военно-правовое обозрение. 2020. № 7(276). С. 43-49. № 8(277). С. 34
