Дипломная работа по истории мировой на тему Эволюция американо-индийских отношений в XXI веке

Глава 1. Американо-индийские отношения в ХХI веке: анализ политики в отношении Индии президента Д. Буша

1.1. Оценка аналитических центров Соединённых Штатов Америки о роли и месте Индии в ХХI веке

В американской внешнеполитической стратегии в отношении Индии и определения её роли в международных отношениях существует достаточно много исследований и научных работ. Такого рода исследования можно рассматривать, к примеру, в монографии американского дипломата Д. Кокса «США и Индия: отчужденные демократии» .
В монографии автор провёл глубокий анализ американо-индийских отношений в ХХ веке, в период, с 1941 г, по 1991 г. Это в дальнейшем позволило исследователям провести глубокий сравнительный анализ изменений динамики отношений двух стран в прошлом веке, и в настоящем.
В научных исследованиях американских авторов рассматриваются изменения в проводимой США политики безопасности, в контексте правления американских президентов, Дж. Буша младшего, Б. Обамы и др. Практически все исследования затрагивают вопросы безопасности США в отношениях Индия-США и определяют предметные позиции двух стран.
Рост влияния Индии в мировом пространстве непрерывно растёт. Это оказывает влияние как на мировой арене, так и на региональном уровне. В связи с этим, проводится анализ эволюции отношении США и Индии в ХХI веке, где отмечено, что обе страны достаточно быстро проходят путь от взаимного дистанцирования, до стратегического партнёрства. Проводится анализ факторов, которые способствовали этому процессу и причины такого рода трансформации .
Как американские, так и индийские исследовательские центры рассматривают реформирование индийской экономики, которое началось ещё в 90-е годы прошлого столетия. Индия превратилась в политического и экономического лидера в регионе Южной Азии. Аналитики отмечают, что усиленное международное влияние Индии может сделать её активным партнёром для любой страны, в целом, включая США. В качестве одной из основных причин роста взаимного партнёрства Индии и США является фактор Китая. Он упоминается практически во всех исследованиях и в аналитике центров .
Это вызвано тем, что как Индия, так и США обеспокоены как экономической мощью КНР, так и военной. Страны выстраивают отношения между собой и поддерживают сотрудничество, военно-политическое, экономическое на основе схожих единых интересов и ценностей. В этот период времени США и Индия совместно принимали участие в структурировании нового геополитического пространства «Индо-Пацифики». Это было отмечено в материалах выступлений лидеров двух стран и официальных лиц государств, Б. Обамы, Н. Моди, Д. Трампа и др.
В выступлениях было отмечено, что как Нью-Дели, так и Вашингтон заинтересованы в дальнейшем углублении сотрудничества между странами. Это должно быть обеспечено в формате Индо-Тихоокеанского региона. Американские исследовательские центры отмечали, что в данных отношениях излишняя внешняя американоцентричная политика может нанести ущерб интересам Индии, как в политике, так и в экономике.
Процесс сближения двух стран усиливался последние два десятилетия. Это связано с ростом влияния Индии не только в регионе, но и на мировой арене. Именно Индия постепенно стала предметом пристального изучения многих западных аналитических центров. США стали рассматривать Индию как одного из главных стратегических партнёров в Южно-Азиатском регионе.
Центр «The National Interest» отметил, что в 2018 году США Тихоокеанское командование Вооружённых сил переименовали в Индо-Тихоокеанское командование. В США не перестают обращать внимание на рост влияния Китая. Именно этим объясняют необходимость стратегического партнёрства с Индией, поскольку лишь она может обеспечить роль противовеса в данном регионе.
В Центре было отмечено, что Индия, в отличие от КНР является страной демократической. Кроме того, Индию можно рассматривать как третью страну после Японии и Южной Кореей, которая получила статус Strategic Trade Authorization-1 (STA-1) от США. Штаты такого рода статус присваивают лишь тем государствам, которые поддерживают 4 режима по контролю за экспортом .
1. Вассенаарское соглашение.
2. Австралийская группа.
3. Режим Контроля за Ракетными Технологиями (MTCR).
4. Группа ядерных поставщиков (NSG).
Индия в состав Группы ядерных поставщиков никогда не входила. Соединённые Штаты даже освободили её от карательных санкций, и это, несмотря на то, что Индия заключала контракты с военными предприятиями РФ.
Аналитические центры, как в США, так и в Индии всегда уделяли большое внимание политическим отношениям двух стран, а также, вопросам взаимодействия между ними. На общих встречах всегда подлежат обсуждению проблемы, которые касаются безопасности и стабильности в Индо-Азиатском регионе. Прежде всего речь идёт о Пакистане и Афганистане.
Индийский аналитик С. Раджа Мохан положительно оценивал встречи министров двух стран в формате «2+2» и рассматривал двусторонние отношения как «платформу для быстрого реагирования в условиях возникновения новых вызовов» .
Практически все без исключения аналитики уделяют большое внимание военно-стратегическому сотрудничеству двух стран. Они рассматривают Индию как важный фактор, благодаря которому возможно обеспечить безопасность в Индо-Тихоокеанском регионе. При этом Индия всегда рассматривается как главный противовес Китаю. Здесь можно отметить, что обе страны стремятся к сотрудничеству.
В Центре «The National Interest» отмечали, что США практически полностью отказались от прямого участия в событиях, которые проходят в Центральной Азии. США рассматривают свои обязательства в этом регионе практически незначительными, но уверены в том, что именно Индии предстоит «добиваться существенного прогресса, принимая предложения от США в вопросах углубления и расширения партнёрства в области обороны и вооружения». В США Индию часто рассматривают как младшего американского партнёра.
В аналитических центрах США часто предлагают конкретные шаги в области налаживания отношений между Америкой и Индией. Это рассматривается как расширение сферы взаимного интереса к Индо-Тихоокеанской проблеме. Особое внимание при этом всегда уделяется роли Китая в данной области.
Публицист Ричард М. Россоу отмечал в своих исследованиях, что при предыдущих индийских администрациях отсутствовала возможность такого взаимодействия. Он рассматривал ряд сценариев, которые позволят обеспечить безопасность во всём регионе, и в одном из сценариев рассматривается глубокое сотрудничество с Индией, а также, с Австралией, в области Индийского океана на основе военно-морской кооперации .
В 2018 году М. Россоу много писал о том, почему стремительно развивающаяся Индия так важна для США. При этом он, как и многие другие в первую очередь рассматривал рост влияния КНР. По его мнению, больше никто не может составить Китаю такую конкуренцию, как Индия.
Он также отмечал, что представители американского бизнеса недостаточно принимают участия в том, чтобы отношения двух стран непрерывно углублялись, хотя очень важно развивать с Индией именно экономические отношения.
Повышенные таможенные тарифы мешают серьёзной экономической политике США и Индии. Это наносит вред, прежде всего двусторонним отношениям стран, а также, американскому бизнесу.
Многие аналитические центры обращали внимание на нарушения прав человека в Индии. По их мнению, такого рода фактор всегда будет являться на двусторонние отношения, в том числе, экономические. При первой администрации Д. Трампа часто затрагивались вопросы по сокращению присутствия США на море.
Он призывал всех своих союзников и партнёров стать более активными в этих вопросах и не рассчитывать лишь на США. При этом, он отмечал, что именно Индия берёт на себя ответственность за региональную безопасность в Индо-Тихоокеанском регионе. Для того, чтобы была обеспечена безопасность, необходима разработка новой концепции стратегической координации, где значительная роль отводилась бы американо-индийским отношениям .
В 2018 году США вывели свой контингент из Афганистана. Этим они предоставили всем существующим региональным силам возможность самостоятельно решать такого рода проблемы. США призывали Индию больше взять на себя ответственности за собственную региональную безопасность. В то время, Индия занимала сторону США в отношении к Афганистану.
Д. Трамп практически всегда говорил о том, что Индия – это одна их демократий мира. Несомненно, что она является американским стратегическим партнёром. Он отмечал, что сотрудничество США и Индии имеет ключевое значение для мира и стабильности. Тогда было принято решение о принятии дальнейших мер по укреплению двустороннего партнёрства.
Д. Трамп всегда приветствовал вклад Индии в развитие демократии. Он считал, что вклад Индии в безопасность региона также поддерживает стабильность в Афганистане, признавая при этом, что с Афганистаном также должно развиваться стратегическое партнёрство. Лидеры США и Индии часто проводили совместные консультации, где обязались продолжать сотрудничество по вопросам Афганистана. Д. Трамп отмечал приверженность Индии в вопросах обеспечения безопасности, как в регионе, так и в мировом масштабе.
В тот период времени Индия поддержала США в вопросах применения санкций против Пхеньяна, затрагивая при этом вопрос на предмет продажи энергоносителей из Америки. Именно Д. Трамп в период своего первого президентства придерживался всегда проиндийского дискурса. Много внимания им было уделено сфере обороны и вооружения. Д. Трамп видел угрозу не только в лице Китая, но и в лице Северной Кореи.
В некоторых аналитических центрах было отмечено, что, не смотря на слова Д. Трампа о постоянном партнёрстве с Индией, в США далеко не все воспринимают её как постоянного стратегического партнёра. Это в первую очередь, якобы навязано международной конъюнктурой, и ничего более.
Тем не менее, товарооборот между США и Индией непрерывно возрастал. Аналитики отмечали, что за последние 20 лет товарооборот между двумя странами с 20 миллиардов долларов вырос до 115 миллиардов. Однако, при сравнении с Китаем, Индия в этом вопросе оставалась лишь на 9 месте .
Практически все основные положения, которые транслировали официальные лица США по вопросам отношений Индии и США соответствовали официальному дискурсу. К основному положению относилось общее сотрудничество в вопросах безопасности, продажа вооружения и оборона стран. Индия тем не менее, всегда была обозначена как младший партнёр, что собственно характерно для США в отношениях со всеми партнёрами.
В США подчёркивали, что Америка всегда будет превалировать над Индией в области политики, экономики и др. Индии часто напоминали, что они должны, даже обязаны продолжать и далее проводить различного рода реформы в стране, в первую очередь, экономические. Лишь это сможет гарантировать успешные двусторонние отношения между странами. Для этого Индия должна приобретать американские энергоносители.
М. Пенс рассматривал углубление сотрудничества стран в области следования общим подходам по отношении к Северной Корее, поскольку Индия поддержала санкции против Пхеньяна. В Штатах тогда выражали глубокую поддержку Индии по вопросам постоянного членства в Совете Безопасности ООН.
Обе страны рассматривали непременное сотрудничество против террористических групп. Они положительно оценивали процессы торговли и кооперации между собой и всегда активно приветствовали обмен студентами в рамках различных образовательных программ.
Р. Тиллерсон особо выделяет военно-стратегическое сотрудничество между США и Индией. По его мнению, страны и дальше должны совместно проводить военные учения, вести совместную подготовку кадров и искать оптимальные пути решения против терроризма и др.
К качественно новым направлениям в период первого правления Д. Трампа относили сотрудничество между Силиконовой долиной и научным центром Бангалор.
Были разработаны совместные многочисленные образовательные программы и активно продолжался обмен студентами. Практически все аналитики и официальные лица США поддерживали позицию «центрального места» Индии в двусторонних отношениях. Индии была отведена центральная роль для решения проблем в Южной, Центральной и Юго-Восточной Азии. Всё это затрагивало интересы США.
Благодаря такому подходу со стороны Америки, Индия пользовалась и пользуется исключительными условиями, которые предоставляет ей Вашингтон. Индия остаётся основным стратегическим партнёром США в рассматриваемом регионе. Политический дискурс, транслируемый со стороны Соединённых Штатов продолжает оставаться однородным по отношению к сотрудничеству с Индией .
Это транслируется через различные заявления и выступления как официальных лиц США, так и со стороны западных аналитических центров. США в ХХI веке стали позиционировать в первую очередь Индию как важного партнёра по безопасности, не умаляя при этом важность экономического и социального сотрудничества между двумя странами.

1.2. Место Индии в стратегии внешнеполитических отношений
Соединённых Штатов Америки в период Д. Буша (2001-2009 г.)

Исследователи отмечали, что Дж. Буш младший получил достаточно непростое наследство в Южной Азии. США всегда были заинтересованы в Индии, с целью противостояния влиянию СССР. Индия достаточно долго демонстрировала благоприятные отношения между Москвой и Нью-Дели, что заставило США обратить своё внимание на Пакистан, который всегда рассматривался как стратегический противник Индии.
Во времена правления Б. Клинтона не все придавали большое значении Индии как партнёру. В тот период времени в США вообще мало придавали значения региону Южной Азии, но после ядерных испытаний в 1998 году ситуация кардинально изменилась. Америке пришлось уделять Индии гораздо больше внимания, чем это было раньше. Индия при этом, всегда активно стремилась к максимальному упрочению своего положения в мире .
Исследователь американо-индийских отношений Д.Р. Викери отмечал, что Индия стремилась к тому, чтобы быть принятой как равноправный партнёр не только в Великобритании, но и в США. Противостояние Индии со своими давними противниками, Китаем и Пакистаном, никогда не прекращалось. После создания своего ядерного оружия, Индия вошла в число тех, кто таким оружием обладал.
В марте 2000 года состоялся визит Б. Клинтона в Индию. Его называют символическим, но именно с этого периода происходят глобальные изменения в отношениях США и Индии. По мнению аналитиков, именно американское руководство сделало первый шаг для установления продуктивного диалога с Индией.
Д. Буш ещё во времена своей предвыборной кампании уделял много внимания отношениям между двумя странами. Уже тогда этот вопрос считался одним из самых сложных и проблемных вопросов внешней политики со стороны США.
Администрация Д. Буша всегда рассматривала несколько вариантов взаимодействия с Индией. В одном случае это подразумевало активное налаживание связей между странами, несмотря на то, что Индия отказалась подписывать Договор о нераспространении ядерного оружия. Также рассматривался другой вариант, на котором настаивало большинство окружения Д. Буша. Это заключалось в том, что необходимо прекращать любое сотрудничество с теми, кто Договор не подписал.
В этом случае, США бы надолго дистанцировались от Индии. Д. Буш склонялся к варианту сотрудничества с Индией, но при этом был намерен кардинально трансформировать эти отношения .
Ещё не будучи президентом, он в своих выступлениях обещал, что новый наступающий век увидит новую демократическую Индию, и новые отношения с Индией. Он обещал, что Индия станет одним из мировых центров. США, в свою очередь, станут уделять Индии много внимания. Не все в его окружении были с ним согласны, но многие тогда в этом вопросе с ним согласились, в частности, будущий Государственный секретарь К. Пауэлл.
И вновь причиной сближения с Индией стоял китайский вопрос, т.е., необходимость сдерживания роста китайских амбиций. Также существовала ещё одна причина – рост исламского фундаментализма. Д. Буш называл Китай соперником. Ему не нравился рост и возвышение Китая и это шло в разрез с его политическими амбициями. В тот период времени ни у кого в США не было сомнений, что мировой лидер есть только один, и это США .
США стали отводить Индии роль противовеса китайскому могуществу. Учитывая, что между Индией и Китаем всегда присутствовал исторический антагонизм, был также определён интерес Индии в отношениях с Соединёнными Штатами.
Это определило интерес обоих государств, но именно интерес американского руководства позволил говорить об общих интересах двух стран, Индии и США. К тому времени уже произошло охлаждения в отношениях Индии и России.
Дж. Буш младший принял решение в изменении отношений с Индией. Его команда начала разрабатывать различные стратегии и концепции взаимных отношений и эти отношения начали активно развиваться, имея положительную динамику ещё до событий 11 сентября 2001 года. События этого года стали катализаторами двустороннего взаимодействия .
Перед лицом агрессии террористов США оказались такими же незащищёнными, как и все остальные. Американское руководство посчитало, что в решении такого рода проблем, Америке нужны союзники и партнёры.
В то время, премьер министр Индии А.Б. Ваджпаи также выступил за укрепление связей с США. Индия стала одной из первых, кто предложил США повсеместную поддержку в борьбе с международным терроризмом. К тому времени Индия обладала опытом противодействия с исламским фундаментализмом. Д. Буш высоко оценил такого рода жест со стороны Индии и стал рассматривать её как регионального лидера.
В своих выступлениях он отмечал, что США, совместно со своими союзниками и партнёрами способны бросить вызов международному терроризму, а также КНР. Помимо Индии Д. Буш делал ставку на союзников из стран Ближнего и Среднего Востока.
У американской политической элиты также был свой интерес по сближению с Индией. В Америке всегда отмечали уникальное географическое положение Индии. Рассматривалась близость к важному для Вашингтона региону – Ближнему Востоку.
Америка рассматривала вариант использования общей границы, которая имеется у Китая и Индии. Америка также рассматривала план, в котором была намерена использовать Индию в качестве базы, чтобы планировать и проводить там военные операции в тех странах, которые находятся недалеко от Индии.
Это смогло бы обеспечить развёртывание американского военного контингента. Штаты всегда рассматривали Индийский океан как перекрёсток мировых торговых путей. Несомненно – это имело решающее значение для того, чтобы помимо иных интересов США, также были бы обеспечены интересы экономического характера.
Д. Буш искренне симпатизировал Индии. Он всегда отмечал, что приверженность Индии к демократическим ценностям и уважение к частной собственности могут рассматриваться как прочный фундамент во взаимоотношениях двух стран.
Аналитики всегда отмечали, что никто не сделал для Индии больше, чем Дж. Буш младший. В октябре 2001 г. С Индии сняли санкции в сфере обороны. В ноябре 2001 г. Д. Буш и Ваджпаи сделали совместное заявление, где признали необходимость ведения совместной войны против международного терроризма .
В совместном заявлении стороны признали необходимость проведения регулярных совместных консультаций против терроризма, по решению афганского вопроса и о расширении Экономического диалога между двумя странами.
Исследователи и аналитики в области американо-индийских отношений рассматривают это заявление как становление фундамента для стратегического партнёрства между странами. Это происходило в период 2001и 2003 гг. Сегодня это называют подготовительным этапом в развитии американо-индийских отношений. В этом процессе были достигнуты отдельные успехи в сфере обороны, в сотрудничестве против мирового терроризма, успехи в публичной дипломатии.
Сотрудник Фонда Карнеги Э. Теллис, которого также рассматривали как ведущего специалиста по Индии, писал, что контакты между США и Индией развивались настолько активно, что уже к периоду 2005 года индийское руководство стало отмечать, насколько продуктивными являются их отношения с США практически во всех областях. Белый дом также всегда проявлял интерес и готовность к развитию дальнейших двусторонних отношений.
Вашингтон частично изменил свою позицию по ядерной программе Индии. В это же время сотрудничество Америки и Индии развивалось в области космической программы, в области мирного атома, и в области создания высокотехнологичных продуктов.
Продолжали укрепляться связи между двумя странами, и была извлечена коммерческая выгода из всех совместно реализуемых программ и проектов. Дополнительно было рассмотрено ещё одно направление сотрудничества между США и Индией, в области противоракетной обороны. США ослабили ограничения на экспорт индийского оборудования, а также, для технологий, которые были связаны с ядерной и космической программами.
В октябре 2004 г. была осуществлена вторая фаза проведения NSSP, кульминацией которой стала ядерная сделка между странами, несмотря на то, что наличие у Индии ядерного оружия Штаты всегда рассматривали как серьёзное препятствие для отношений между странами. Тем не менее, эти разногласия не смогли повлиять на вопросы, которые были связаны с Ираком и со всеми экономическими программами .
За время правления Д. Буша, Индия смогла укрепить все свои технологические возможности. США всегда подчёркивали, что именно отношения с ними смогли принести Индии такого рода дивиденды.
Штаты стремились к ещё большему расширению отношений с Индией, несмотря на то, что Индия никогда не отказывалась от проведения независимой внешней политики. Индия отказалась отправить свои войска в Ирак, что сильно разочаровало американское политическое сообщество.
Внутри США в тот период времени никогда не утихали дискуссии, насколько глубоко необходимо сотрудничать с Индией. В Штатах не привыкли к тому, что кто-то отказывается от их предложений, но именно Д. буш стремился выстраивать внешнюю политику по отношению к Индии таким образом, что такого рода разногласия не приводили к ухудшению отношений между странами.