Дипломная работа по государственной службе на тему Методика оценки эффективности системы тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов

Введение

Актуальность. В правовом государстве в качестве высшей ценности выступают права и свободы личности, ее честь и достоинство, закрепленные в Конституции Российской Федерации . Признание, соблюдение и защита таких прав являются особенно важным, если речь идет о сфере безопасности граждан. В нашей стране вопросы безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина всегда находились в фокусе внимания всех ветвей государственной власти и общества в целом. В настоящее время выполнение данных функций возложено на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, а внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.
Эффективность выполнения войсками национальной гвардии Российской Федерации задач, определенных статьёй 2 Федерального закона от 3 июля 2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» , напрямую зависит от качественной организации обеспечения соединений, воинских частей и подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации.
Несмотря на значительные позитивные изменения, снизившие угрозу возникновения широкомасштабной, обычной и ядерной войны в основе политики обеспечения национальной безопасности практически всех государств лежит опора на военную силу и потенциал вооруженных сил. В данном контексте важность системы тылового обеспечения общепризнана, и в современных условиях, по мнению военных специалистов, она приобретает еще большее значение. Особенно это относится к системе тылового обеспечения войсковых частей войск Национальной гвардии Российской Федерации.
Ход и исход операции зависят от того, насколько полно и своевременно войска будут обеспечены всем необходимым. Поэтому не случайно для военных специалистов стало аксиомой утверждение, что войска, не обеспеченные в материально-техническом отношении, не способны реализовать свои боевые возможности. Это вызывает необходимость совершенствования и развития теории тылового обеспечения.
Объектом выпускной квалификационной работы - является институт системы тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов, его содержание, а также проблемы аспекты системы тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов.
Предмет выпускной квалификационной работы - составляют нормы действующего о законодательства, регулирующие институт тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов.
Целью выпускной квалификационной работы - является проведение комплексного анализа понятия, сущности системы тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов.
Для достижения указанной цели в работе были обозначены следующие задачи исследования:
1.Проанализировать систему тылового обеспечения войсковых частей войск Национальной гвардии Российской Федерации, обосновать научные задачи и структуру исследования.
2.Разработать методику оценки эффективности системы тылового обеспечения воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации по охране важных государственных объектов.
3.Выработать предложения по оценке эффективности системы тылового обеспечения воинских частей национальной гвардии Российской Федерации по охране важных государственных объектов.
Степень научной разработанности проблемы. Обзор нормативной базы показывает, что в целом она позволяет вести анализ проблемы. Среди важнейших источников, можно выделить Конституцию Российской Федерации , Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (в ред. от 11.10.2018) и другие нормативные правовые акты.
Теоретическая основа исследования базируется на учебных и научных материалах, включающих учебные пособия, научные статьи, публикации и другие работы по теме исследования (А.Х. Курабнов, Г.Л. Шоба, А.Н. Горбачев и др.).
Методологическая основа исследования. Состояла в применении как общенаучных приемов и методов, так и специальных научных методов, выработанных военной наукой.
В исследовании применялись формально-логические методы исследования (индукции, дедукции, аналогии, синтеза, сравнения, наблюдения, описания, классификации, систематизации), и общенаучный диалектический метод познания, а также формально-юридический, историко-правовой, компаративистский (сравнительно-правовой), которые способствовали анализу заявленной проблемы исследования.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. Сделан аналитический обзор правовых средств системы тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов
2. Обобщен опыт практики других стран, имеющих положительный опыт в системе тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов.
3. Обобщен как положительный, так и отрицательный опыт системы тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов.
4. Определены научно обоснованные подходы для выработки общей стратегии по системе тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов.
Теоретическая значимость заключается в том, что полученные в ходе исследования теоретические выводы и предложения могут быть использованы для дальнейших исследований по данной теме.
Практическая значимость заключается в том, полученные результаты исследования могут быть применены для совершенствования системы тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов.
Особенности структуры. Работа выполнена на кафедре _______________________________________ факультета, состоит из введения, 3-х разделов, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Анализ системы тылового обеспечения войсковых частей войск Национальной гвардии Российской Федерации, обоснование научной задачи и структуры исследования

Тыловое обеспечение организуется и осуществляется в соответствии с замыслом и решением заместителя руководителя оперативного штаба по войскам национальной гвардии в тесном взаимодействии с техническим обеспечением на основе централизованного решения вопросов по определению состава сил и средств тыла, определения порядка материального обеспечения; размещения и перемещения тыла, организации подвоза материальных средств и воды; размещения личного состава (расквартирования воинских частей и подразделений); защите охране, обороне, маскировке тыла; использованию местной экономической базы в интересах войск.
Материальное обеспечение включает: определение потребности в материальных средствах на выполнение служебно-боевых задач; истребование, получение (прием) и создание в воинских частях (подразделениях) установленных запасов материальных средств; обеспечение сохранности материальных средств, организацию учета и отчетности при хранении и расходовании материальных средств, контроль законности их расходования и доведение материальных средств до потребителей; планирование и обеспечение своевременного восполнения расхода и потерь запасов путем бесперебойного подвоза материальных средств.
Заключение

В результате проведённого исследования и анализа нормативно-правовых источников, научной литературы, автор отмечает, что эффективность выполнения задач войсками национальной гвардии Российской Федерации, определенных статьей 2 Федерального закона от 3 июля 2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», напрямую зависит от качественной организации материально-технического обеспечения соединений, воинских частей и подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации.
Результатом изменения взглядов на обеспечение государственной и общественной безопасности стало подписание Президентом Российской Федерации Указа и издание ряда нормативно-правовых актов, в том числе Федеральных законов о создании войск Национальной гвардии как силовой организации государства.
Создание новой силовой организации, в основу которой легли внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, внесло свои коррективы – изменение ее организационно-штатной структуры, а следовательно, изменение задач войск.
Исходя из сложившейся экономической ситуации, созданная в настоящее время система тылового обеспечения войск оправдывает себя и устойчиво функционирует. Да, несомненно, изменения будут, но в первую очередь, повторюсь, они будут связаны с развитием системы управления, совершенствованием методов и способов обеспечения, оптимизацией норм довольствия и видов материальных средств.
Стабильное материально-техническое обеспечение войск национальной гвардии Российской Федерации зависит от сложного взаимодействия участников производства, использования ресурсов, состояния организационно- экономического механизма, обеспечивающего согласование интересов и эффективное функционирование хозяйствующих и логистических субъектов.
Таким образом, система материально-технического обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации направлена на своевременное и качественное обеспечение войск материальными средствами, обеспечение возможности быстрого перераспределения ресурсов материальных и денежных средств, обеспечение способности гибкого реагирования на изменяющиеся экономические условия, а также применение новых методов и способов материально-технического обеспечения, что в комплексе позволит войскам национальной гвардии Российской Федерации решать поставленные задачи во всех субъектах в любых условиях обстановки.
Данные обстоятельства определили актуальность проведения исследования, заключающегося в разработка методики оценки эффективности системы тылового обеспечения воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации по охране важных государственных объектов, а также выработке предложений по оценке эффективности системы тылового обеспечения воинских частей национальной гвардии Российской Федерации по охране важных государственных объектов.
Учитывая проведенное исследование можно выделить существующие на данный момент следующие практические проблемы, в сфере системы тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов:
1. необходимость решить вопросы в сфере финансового планирования тылового обеспечения.
2. необходимость выработки маркетинговой политики, которая обоснует актуальность системы тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов.
3. выработка нового подхода в сфере инвестиционных подходов.
4. необходимость повышения организованности руководящего состава, что положительно скажется в сфере их взаимоотношений с финансовыми институтами.
5. необходимость обеспечения действенного контроля в сфере системы тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов.
6. необходимость установления баланса интересов государства и участников системы тылового обеспечения с последующим урегулированием сферы тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов.
Проанализирован ряд проблем в области материально-технического обеспечения воинских частей национальной гвардии Российской Федерации по охране важных государственных объектов, выявленных по результатам исследований, предложены пути их решения и обоснованы направления совершенствования системы материально-технического обеспечения воинских частей национальной гвардии Российской Федерации по охране важных государственных объектов.
Нами были выдвинуты следующие предложения:
-ввод в штат отдельно дислоцированных подразделений транспортных средств для подвоза материальных средств;
-своевременная подготовка мест размещения для личного состава, выполняющего служебно-боевые задачи, а также подразделений прикрытия, которые привлекаются для оказания помощи воинским частям на важных государственных объектах;
- увеличения запасов материальных средств в частях по охране важных государственных объектов;
-создание материальных запасов непосредственно в комендатурах по охране объектов (на охраняемых объектах);
-обеспечением тыла частей (подразделений) по охране важных государственных объектов полевыми техническими средствами, для повышения автономности; организованного взаимодействия с охраняемыми объектами по вопросам материального обеспечения подразделений воинской части.
Таким образом, внедрение вышеизложенных предложений по повышению материального обеспечения приведет к повышению эффективности материального обеспечения частей по охране важных государственных объектов при выполнении служебно-боевых задач.
Дальнейшее совершенствование системы тылового обеспечения чайте по охране важных государственных объектов, невозможно в отрыве от развития военной мысли и применения самых передовых инженерно-технических решений. Силы системы тылового обеспечения частей по охране важных государственных объектов должны не только отвечать на вызовы времени, но и стремиться соответствовать облику армии завтрашнего дня.