1.1 Понятие социального обеспечения: сущность, принципы и виды
Право на социальное обеспечение является одним из основных социально- экономических прав человека. Оно включает в себя право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, утраты кормильца, наступления старости или иного случая утраты средств существования по не зависящим от человека обстоятельствам. Материнство и детство дают право на особое попечение и помощь со стороны общества. Таким образом, забота о праве на социальное обеспечение признается одной из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе и находит свое правовое закрепление в таких актах, как Всеобщая декларация прав человека [2] и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина [3].
Под правом социального обеспечения понимается совокупность правовых норм, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании [26].
Социальное обеспечение преследует две цели. К первой можно отнести оказание нуждающимся социально-обеспечительной помощи (временно утрачен источник средств к существованию; средств недостаточно для удовлетворения алиментарных потребностей. Эта помощь всегда ограничена размером или временными рамками. Второй будет являться предоставление нуждающимся социально-обеспечительного содержания (на постоянной основе) – пенсии, т.е. тем, кто еще (инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети-сироты) либо уже (возраст, смерть кормильца) не в состоянии себя обеспечивать.
Обязательное социальное обеспечение – это система государственных программ и мер, которые обеспечивают защиту и поддержку граждан в случае возникновения определенных социальных рисков или событий, таких как болезнь, инвалидность, безработица, старость и другие.
Основная идея обязательного социального обеспечения заключается в том, что каждый гражданин обязан вносить определенные взносы или налоги в систему, а затем иметь право на получение социальных выплат или услуг в случае наступления социальных рисков. Таким образом, обязательное социальное обеспечение является механизмом солидарности и взаимопомощи в обществе [18].
Целью обязательного социального обеспечения является обеспечение минимального уровня жизни и социальной защиты для всех граждан, а также снижение социальной неравенства и бедности. Оно также способствует укреплению социальной стабильности и содействует экономическому развитию, поскольку обеспечивает стабильность доходов и потребления у населения.
Обязательное социальное обеспечение может включать различные виды социальных программ, такие как медицинская страховка, пенсионное обеспечение, пособия по безработице, пособия по уходу за детьми и другие. Конкретные программы и условия обязательного социального обеспечения могут различаться в разных странах в зависимости от их социально-экономической политики и культурных особенностей [33].
Применительно к праву социального обеспечения общепринятым является деление принципов на следующие:
- общеправовые, конституционно закрепленные и присущие всем отраслям права;
- межотраслевые, свойственные смежным отраслям права;
- отраслевые, отражающие сущность конкретной отрасли;
- внутриотраслевые, характеризующие отдельные институты.
Кодифицированный нормативно-правовой акт, по нашему мнению, должен содержать лишь отраслевые принципы социального обеспечения, потому как
повторять Конституцию РФ, а также закреплять межотраслевые принципы, которые в основном выделяются лишь доктринально и нередко учеными практически не разграничиваются с общеправовыми, не имеет смысла. Отраслевые принципы уже основываются на Конституции, более того, все законодательство о социальной защите населения построено на основном законе государства; в противном случае при найденных коллизиях Конституционный Суд России оперативно признает нормы не соответствующими Конституции РФ.
Что касается закрепления внутриотраслевых принципов в едином акте, то это так же не представляет необходимости: вряд ли с принятием, например, Социального кодекса РФ все действующие законы об отдельных институтах социального обеспечения (например, об основах обязательного социального страхования) утратят силу.
С учетом вышесказанного нам представляется необоснованным мнение, на основании которого необходимо закрепить в кодифицированном акте общеправовые, отраслевые и внутриотраслевые принципы права [25].
Э.М. Филиппова выделяет «всеобщность социального обеспечения, доступность в реализации права на социальное обеспечение, гарантированность в праве на социальное обеспечение, дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств, ориентация на достойный уровень жизни в предоставлении объема социального обеспечения» [25].
Е.Е. Мачульская обращает внимание на то, что существуют специфические принципы для разных организационно-правовых форм социального обеспечения, приводя в пример Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» [6], указывает, что в нем к принципам права социального обеспечения относится всеобщий характер социального страхования и государственная гарантия исполнения обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика [41].
В.Ш. Шайхатдинов определяет следующие виды отраслевых принципов права социального обеспечения:
- связь обеспечения, как правило, с трудом;
- обеспечение не только граждан, но и их семей;
- свободу приобретения гражданами своих прав и распоряжения ими;
- приоритет в обеспечении некоторых категорий граждан;
- зависимость уровня обеспечения от прожиточного минимума [39].
Однако на сегодняшний день выделение такого принципа, как связь обеспечения, как правило, с трудом, уже не актуально. Справедливо указывается, что сегодня в сфере социального страхования важен именно факт отчисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Принцип обеспечения не только граждан, но и их семей также является спорным, так как применим лишь к отдельным видам обеспечения. Так, например, пенсию по случаю потери кормильца получает только семья.
М.О. Буянова относит к числу отраслевых принципов такие, как всеобщность социального обеспечения, осуществление социального обеспечения за счет как страховых платежей, так и средств бюджета, дифференциацию видов, условий и уровня социального обеспечения в зависимости от трудового стажа и иных социально значимых обстоятельств, обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума, гарантированность социальной помощи, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми, многообразие видов социального обеспечения [41].
Таким образом, несмотря на достаточную проработку содержания и форм реализации принципов в правоотношениях по социальному обеспечению, в науке нет единого мнения о том, какие принципы считать отраслевыми.
Таким образом, в нашей стране определены базовые составляющие относительно того, что люди с их правами, свободами, это основная ценность, при учете этого на государственном уровне выстраивают политику, нацеленную на процесс формирования достойного уровня жизни, а также качественного
развития. В качестве гарантий при этом определяют закрепленные в нормативно- правовых актах правила, определяющие социальное обеспечение. Во время развития представлений о социальном обеспечении, значимой является экономическая составляющая, на основании того, что изучение проблематики социального обеспечения состоит в тесной взаимосвязи как с юридическими составляющими, так и с экономическими. При учете того, что экономика направлена на процесс социального обеспечения в качестве направления социальной защиты, нацеленной на процесс удовлетворения потребностей, а также поддержки качества жизни определенных слоев граждан. Рассмотрев основные категории социального обеспечения, можно перейти к изучению сущности компенсационных выплат.
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
- Рецензия
- Лабораторная работа
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
