Дипломная работа по менеджменту на тему Состояние ракетно-космической деятельности в России

Понятие и особенности наукоемких отраслей экономики

В условиях XXI века определяющими факторами экономического развития государств становятся прогресс в научно-технической сфере и углубляющаяся интеллектуализация производственных процессов. Одним из важнейших индикаторов, отражающих данную тенденцию, является наукоемкость отраслей экономики, под которой понимается преимущественный рост вложений в научные исследования и образование по сравнению с остальными статьями затрат в структуре материального производства.
Наукоемкие отрасли обладают рядом объективных признаков, выделяющих их среди прочих секторов хозяйства. Прежде всего, это высокая динамика развития, значительно — в 3–4 раза — превышающая средние темпы роста других отраслей. Вторым характерным признаком является существенная доля добавленной стоимости в составе конечного продукта. Кроме того, для таких отраслей характерен более высокий уровень заработной платы работников, а также значительный объём экспортных поставок, основанный на мощном инновационном потенциале. При этом данный потенциал служит не только самой наукоемкой отрасли, но и оказывает стимулирующее влияние на развитие смежных направлений экономики.
В советской экономической науке отсутствовала унифицированная классификация наукоемких отраслей. Вместо этого для каждой отрасли определялся индивидуальный уровень наукоемкости как в части технологического процесса, так и по трудовым характеристикам. В рамках действовавшего деления промышленности использовалась трехуровневая система: первая группа включала отрасли машиностроения с мелкосерийным выпуском высокотехнологичной продукции; вторая — массовое машиностроение и химическую промышленность; третья — отрасли, относящиеся к традиционному производственному сегменту, включая промышленность строительных материалов, лёгкую и пищевую промышленность.
Современная российская научная литература предлагает более уточнённые дефиниции, хотя они до сих пор не обладают достаточной полнотой. Наукоемкими признаются те сектора, которые выпускают продукцию, базирующуюся на передовых научно-технических разработках. При этом расходы на исследования и технологические усовершенствования в таких производствах составляют от 40 до 50 процентов от совокупных затрат, а доля научного персонала — от 30 до 40 процентов от общей численности работников [6].
Обобщение различных подходов к классификации наукоемких отраслей позволяет выделить несколько устойчивых признаков: ориентация на высокотехнологичное развитие, наличие современной производственной базы и квалифицированного инженерно-технического персонала, значительные инвестиции в научные разработки, а также производство сложной технической продукции с высоким уровнем добавленной стоимости.
Количественно уровень наукоемкости определяется, как правило, отношением затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) к показателям, отражающим производственную деятельность: объёму валовой или товарной продукции, величине национального дохода или стоимости отгруженной продукции. Также может применяться кадровый критерий — соотношение количества работников, занятых в науке и научно-техническом обслуживании, к численности промышленно-производственного персонала отрасли. Дополнительно используется отношение затрат на НИОКР к объёму основных производственных фондов и к затратам на рабочую силу.
Первый метод измерения наукоемкости основан на стоимостной оценке и предполагает определение соотношения затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) к различным экономическим показателям. На уровне отдельных предприятий используется показатель, отражающий отношение затрат на НИОКР к себестоимости конкретного изделия или к общему объёму реализованной продукции. В отраслевом и межотраслевом разрезе применяется сопоставление этих затрат с совокупной стоимостью произведённой продукции либо с доходом от её реализации. На макроэкономическом уровне используется сопоставление инвестиций в НИОКР с валовым внутренним продуктом (ВВП) или с национальным доходом.
Такой подход позволяет количественно определить уровень наукоемкости производства через формулу, в которой числителем выступают фактические расходы на НИОКР, а знаменателем — объём выпущенной продукции или объём капитальных вложений за соответствующий отчётный период. При этом используются стоимостные показатели, отражающие фактическую структуру затрат и доходов (см. таблицы 1-К1, 1-К2).
В ретроспективной динамике наукоемкость народного хозяйства РСФСР до 1990 года, а затем и Российской Федерации до 2007 года оценивалась по данному методу, с использованием финансовых данных в разрезе отраслей и по всей экономике в целом. Расчеты показаны в таблице 1 ниже.
Таблица 1 – Уровень наукоемкости народного хозяйства РСФСР и Российской Федерации
Год Национальный доход, млрд руб. Внутренний валовый продукт, млн руб. Инвестиции в основной капитал, млн руб. Расходы на НИОКР, млн руб. Уровень наукоемкости, % (К1) Уровень наукоемкости, % (К2)
1980 462,2 – 163,1 22,3 4,82 13,67
1985 578,8 – 192,0 24,2 4,18 12,60
1990 – 644,2 249,1 35,2 5,46 14,13
1995 – 1 428 500 266 974 11 672,1 0,82 4,37
2002 – 10 863 400 1 758 680 128 243,3 1,18 7,29
2005 – 21 625 400 3 611 100 253 017,2 1,17 7,00
2007 – 33 111 400 6 626 800 387 403,4 1,17 5,85

После проведения анализа результатов, полученных по двум методикам, становится очевидным, что темпы снижения наукоемкости производства, рассчитанной на основе отношения затрат на НИОКР к инвестициям в основной капитал, значительно опережают снижение показателей наукоемкости, определяемых по стоимостному подходу. Данная динамика указывает на сокращение удельной доли финансирования научных исследований в структуре капитальных вложений, а также демонстрирует их неравномерное распределение между отраслями. Такая тенденция может свидетельствовать о смещении инвестиционного приоритета в сторону менее технологически насыщенных направлений, что негативно сказывается на общей инновационной активности экономики.
Альтернативный метод измерения наукоемкости основывается на кадровом подходе и предусматривает соотнесение численности специалистов, занятых в сфере научных исследований и разработок, включая инженеров и научных работников, с общей численностью персонала соответствующей отрасли. Подход показывает уровень наукоемкости труда и позволяет оценить степень вовлеченности квалифицированных кадров в научно-техническую деятельность.
Данные, характеризующие уровень наукоемкости труда в народном хозяйстве РСФСР и Российской Федерации в период с 1980 по 2007 год, приведены в таблице 2.
Таблица 2 – Уровень наукоемкости народного хозяйства РСФСР и Российской Федерации
Год Общее количество занятых в народном хозяйстве, млн чел Численность научных работников, млн чел Уровень наукоемкости, %
1980 73,3 2,25 3,07
1985 74,9 2,19 2,92
1990 75,3 1,99 2,64
1995 66,4 1,06 1,59
2002 65,4 0,87 1,33
2005 68,6 0,67 0,98
2007 70,8 0,59 0,83

Анализ данных, приведённых в таблице 2, позволяет констатировать, что снижение доли научных работников в общей численности занятых в экономике за период с 1980 по 2007 год произошло более чем в 3,6 раза. Такая динамика указывает на устойчивое сокращение научно-технического кадрового потенциала, что отражает негативные структурные изменения в системе формирования и воспроизводства квалифицированных научных кадров в стране.
Следует подчеркнуть, что наукоемкость производства и наукоемкость труда представляют собой взаимосвязанные показатели, отражающие разные аспекты единой системы научно-технического развития. Их целесообразно рассматривать в комплексе, поскольку каждый из них дополняет другой, формируя целостное представление об уровне научно-технологического насыщения отраслей экономики. Указанные параметры являются ключевыми с точки зрения оценки состояния и потенциала наукоемких отраслей, поскольку они охватывают как инвестиционную составляющую (через затраты на НИОКР), так и кадровую (через долю специалистов научного профиля в общей структуре занятости).
Современные наукоемкие отрасли представляют собой ключевое направление развития промышленности в условиях постиндустриальной экономики. В последние годы в Российской Федерации отмечается рост внутренних затрат на научные исследования и разработки (НИОКР), что является прямым отражением усилий государства по формированию технологически ориентированной модели развития. Согласно данным Росстата, в 2023 году объём внутренних затрат на НИОКР составил 1,6 трлн рублей, что превышает уровень 2022 года на 213,9 млрд рублей. Темп прироста расходов в постоянных ценах достиг 7,4%, что выше темпов роста валового внутреннего продукта (3,6%) за тот же период.
Таблица 3 – Современные показатели финансирования и инновационной активности в наукоемких отраслях России
Показатель Значение
Общий объем внутренних затрат на НИОКР, млрд руб. 1 600,0
Темп прироста внутренних затрат на НИОКР (в постоянных ценах), % 7,4
Доля НИОКР в ВВП, % 1,11
Объем финансирования НИОКР из федерального бюджета, млрд руб. 886,9
Общий объем государственного финансирования НИОКР, млрд руб. 1 099,2
Объем НИОКР, финансируемых предпринимательским сектором, млрд руб. 505,2
Объем НИОКР, финансируемых государственными корпорациями, млрд руб. 94,8
Доля предприятий, внедряющих инновации в обрабатывающих отраслях, % 22,5
Доля инновационно активных предприятий в производстве машин и оборудования 42,9
Доля инноваций в производстве автотранспорта 38,5
Место России по объему затрат на НИОКР в мире 9
Объем НИОКР в России (по ППС), млрд долл. США 61,8

Финансирование научных исследований в России осуществляется из нескольких источников. Наиболее значительную долю по-прежнему составляет государственный сектор. Так, в 2023 году из федерального бюджета было направлено на НИОКР 886,9 млрд рублей, а общий объём государственных вложений достиг 1 099,2 млрд рублей. При этом наблюдается постепенный рост участия корпоративного сектора: инвестиции со стороны предпринимательских структур составили 505,2 млрд рублей, что в постоянных ценах на 13,7% выше показателя предыдущего года. Существенный рост зафиксирован и со стороны государственных корпораций: их расходы на НИОКР увеличились с 62,6 млрд до 94,8 млрд рублей, прирост составил 41,6% в реальном выражении. Несмотря на положительную динамику, структура финансирования остаётся асимметричной: около двух третей средств по-прежнему поступает из бюджета, тогда как участие бизнеса не превышает трети от общего объёма.
Сравнение с зарубежными странами свидетельствует о сохраняющемся отставании России по объёмам вложений в науку. По данным международных организаций, Россия занимает 9-е место в мире по объему затрат на НИОКР (в пересчёте по паритету покупательной способности) — 61,8 млрд долларов США. Для сопоставления: аналогичный показатель в США составляет 923,2 млрд долларов, в Китае — 811,9 млрд долларов, в Японии — 200,8 млрд долларов, в Германии — 174,9 млрд долларов, а в Южной Корее — 139 млрд долларов. Показывается необходимость дальнейшей диверсификации источников финансирования, в частности — расширения участия частных высокотехнологичных компаний и венчурных фондов в реализации научно-исследовательских проектов.
Инновационная активность российских промышленных предприятий остаётся на умеренном уровне, однако в ряде отраслей зафиксированы положительные сдвиги. По данным мониторинга, в 2023 году доля организаций, внедряющих технологические инновации, в обрабатывающих производствах составила 22,5%. Более высокая концентрация инноваций наблюдается в отраслях, ориентированных на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. Например, в производстве машин и оборудования доля инновационно активных предприятий составила 42,9%, что на 4,2 процентных пункта выше показателя 2022 года. В производстве автотранспортных средств данный показатель достиг 38,5% (+3,9 п.п.).
Согласно классификации, используемой Росстатом и основанной на рекомендациях ОЭСР и Евростата, все отрасли экономики по уровню технологического развития подразделяются на четыре группы: низкотехнологичные, средне-низкотехнологичные, средне-высокотехнологичные и высокотехнологичные. К последней категории отнесены, в частности, производство электронных и оптических изделий, выпуск лекарственных средств, а также аэрокосмическая промышленность, включающая разработку и серийное производство летательных аппаратов и спутников. Отраслями высокого среднетехнологичного уровня признаны: производство химической продукции, электрического оборудования, машин и автотранспортных средств, медицинских приборов и оборудования, а также проведение технического обслуживания и ремонта сложных промышленных систем. Именно эти отрасли формируют базу для технологической модернизации экономики и повышения её конкурентоспособности.

1.2. Роль и значение ракетно-космической отрасли в структуре наукоемкой промышленности

Ракетно-космическая отрасль входит в число базовых направлений наукоемкой промышленности России и структурно связана с обеспечением военного, технологического и экономического потенциала государства. Деятельность предприятий, входящих в состав отрасли, охватывает критически важные сегменты оборонного комплекса, а также влияет на состояние систем научно-исследовательского и производственного назначения. На заседании президиума Государственного совета 29 марта 2007 года в Калуге Президент Российской Федерации отметил необходимость перехода от эксплуатации советского наследия к запуску масштабных национальных программ, направленных на развитие космической инфраструктуры. Подчеркивалось наличие у отрасли необходимой производственной базы и потенциала для долгосрочного научно-технического роста [7].
В современном виде ракетно-космическая промышленность функционирует как многопрофильный комплекс, объединяющий промышленные, научные и проектно-конструкторские организации, занимающиеся созданием, модернизацией, обслуживанием и эксплуатацией как ракетной техники военного назначения, так и космических аппаратов и инфраструктурных систем гражданского характера. На международном уровне предприятия отрасли сохраняют устойчивые позиции в сферах, связанных с пилотируемыми миссиями, орбитальными аппаратами, средствами выведения и спутниковой техникой. В период с 1957 по 1996 год на территории СССР и России осуществлено порядка 2700 запусков, большинство из которых завершились успешным размещением космических объектов на околоземной орбите. При этом показатель себестоимости остаётся ниже среднеотраслевого уровня в странах с аналогичными программами, включая США и государства Европейского союза [11].
По данным на 2007 год, в структуре отрасли действовали 112 предприятий, включая 66 организаций, специализирующихся на научных исследованиях и конструкторских разработках, и 31 промышленное предприятие. Общая численность кадрового состава составляла около 250 тысяч человек [7]. Функционально отрасль разделяется на два доминирующих направления. Космический сектор ориентирован на разработку и производство спутников, телекоммуникационных комплексов, ракет-носителей, а также на формирование инфраструктурных компонентов для гражданского и научного применения. Второй сегмент — ракетный — обслуживает сферу создания стратегических и тактических вооружений [8].
Комплексный характер отрасли определяет её участие в обеспечении различных национальных программ, связанных с информационной, коммуникационной, навигационной и ресурсной обеспеченностью территорий. В перечень выполняемых задач включаются создание и поддержание спутниковых систем связи, разработка навигационных решений для транспорта, а также формирование космических платформ дистанционного зондирования Земли, необходимых для получения объективных данных в области природопользования и оценки рисков стихийных процессов [10; 13]. Высокий уровень концентрации НИОКР, участие профильных научных коллективов и конструкторских бюро обуславливают значительный научно-производственный потенциал, ориентированный на разработку технологий, применимых как в оборонной сфере, так и в гражданской промышленности.
Производственная деятельность предприятий ракетно-космической промышленности охватывает четыре приоритетных направления. Первое из них — создание и серийный выпуск вооружения и военной техники (ВВТ) в интересах Вооружённых Сил Российской Федерации, а также других формирований, обеспечивающих обороноспособность государства. Второе направление связано с выполнением контрактов в рамках военно-технического сотрудничества с зарубежными государствами, что предполагает производство и экспорт продукции военного назначения. Третье направление охватывает выпуск продукции гражданского назначения, ориентированной на внутренний рынок и внешнеэкономические поставки. Производственные процессы в данном сегменте реализуются с использованием технических решений, обладающих подтверждённым уровнем конкурентоспособности. Четвёртое направление включает освоение новых технологий двойного и военного назначения, находящихся на начальных стадиях технологического цикла и предназначенных для последующего применения в серийном производстве.
К числу системных характеристик, определяющих специфику функционирования отрасли, относится высокая доля научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в общем объёме производственной деятельности. Доля таких работ достигает 90 %, что отражает ориентацию предприятий на реализацию технологически сложных проектов. Значительная часть организаций отрасли представлена узкопрофильными научными институтами, конструкторскими бюро, опытными и серийными производствами, обладающими уникальной специализацией и участвующими в разработке и тестировании новейших образцов техники. Характерной особенностью отрасли является ограниченный объём выпускаемой продукции — значительная часть изделий производится в единичных экземплярах, в конструкцию которых вносятся изменения уже в процессе эксплуатации. Такая практика сокращает жизненный цикл изделий и требует постоянного обновления производственной и научной базы [10; 11].
Преобладающая часть проектов, реализуемых в отрасли, отличается высоким уровнем технологической сложности. Это проявляется как в многоуровневой структуре создаваемых систем, так и в требованиях к точности, надёжности и отказоустойчивости применяемых технических решений. Такие условия определяют высокий уровень технологического и технического риска при реализации программ и проектов. Дополнительным фактором является длительность полного цикла разработки — от научного исследования до вывода серийного изделия на рынок. Подобные циклы включают фазы проектирования, стендовых и летных испытаний, а также производственную адаптацию решений под конкретные условия эксплуатации.
Несмотря на то что численность предприятий, входящих в состав ракетно-космической промышленности, составляет около 7,7 % от общего количества организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК), отрасль характеризуется административной и организационной автономностью. Её курирует отдельный федеральный орган исполнительной власти — Федеральное космическое агентство Российской Федерации (Роскосмос), образованное в соответствии с Указом Президента РФ от 25 мая 1999 года № 651 на базе ранее действовавшего российского космического агентства. Данный орган уполномочен на реализацию государственной политики в области космической деятельности, проведение нормативно-правового регулирования, оказание государственных услуг, управление федеральным имуществом в пределах своей компетенции. Кроме того, к полномочиям агентства относится обеспечение международного взаимодействия по вопросам участия России в совместных космических проектах, реализация оборонных программ в части создания боевой и стратегической ракетной техники, а также координация всех работ, осуществляемых на космодроме Байконур. Руководство деятельностью Федерального космического агентства осуществляется Правительством Российской Федерации [7; 8].
Финансовое обеспечение ракетно-космической отрасли реализуется через федеральный бюджет в рамках трёх ключевых программных документов. К числу таких программ относятся: Государственная программа развития вооружений на 2007–2015 годы (ГПВ-2015), Федеральная космическая программа Российской Федерации (ФКП), а также Федеральная целевая программа «Глобальная навигационная система» на период 2002–2011 годов. Каждая из указанных программ обеспечивает институциональную и ресурсную базу для реализации задач, связанных с обновлением и модернизацией как военной, так и гражданской составляющей ракетно-космического комплекса [12; 13].
Программа ГПВ-2015 была утверждена Военно-промышленной комиссией 2 июня 2006 года. Общий объём её финансирования составил 5 трлн рублей. Из них 63 % было запланировано на закупку новых образцов вооружения и военной техники, 20 % – на поддержание эксплуатационной пригодности имеющихся систем, и ещё 20 % – на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Министерство обороны Российской Федерации, как главный заказчик продукции ракетно-космического назначения, в 2008 году направило на закупку и ремонт военной техники 302,7 млрд рублей. Программа предусматривала завершение разработки новых образцов ВВТ практически по всем направлениям номенклатуры до 2010–2011 годов, а в 2011–2012 годах — переход к фазе их масштабного внедрения в войска. Изменения геополитической обстановки, включая вооружённый конфликт в Южной Осетии, привели к корректировке сроков и приоритетов, обозначенных в программе, и к ускорению процесса переоснащения вооружённых сил [12].
Федеральная космическая программа Российской Федерации, охватывавшая период до 2015 года, была направлена на обеспечение реализации задач в сфере космической деятельности, включая разработку, производство и эксплуатацию космической техники как в интересах государства, так и на коммерческой основе. Объём государственного финансирования, предусмотренный в рамках данной программы, составил 305 млрд рублей. Программа определила целевые ориентиры развития отрасли, включая завершение строительства российского сегмента Международной космической станции, разработку нового пилотируемого корабля многоразового использования «Клипер», расширение фундаментальных космических исследований, создание пяти спутников связи для органов государственной власти, запуск высокоорбитальных и низкоорбитальных метеорологических спутников, а также космических аппаратов, предназначенных для нужд МЧС Российской Федерации. Дополнительно планировалось создание нового поколения ракет-носителей семейства «Ангара», предназначенных для выведения полезной нагрузки различного назначения [13].
В рамках исполнения положений Федеральной космической программы были сформулированы конкретные производственные задачи: запуски космических аппаратов серии «Электро» и «Канопус-В» для метеорологического и экологического мониторинга, спутников «Коронас-ФОТОН» для солнечных исследований, а также изготовление ракет-носителей типа «Союз-ФГ» для выведения транспортных кораблей «Прогресс-М» и «Союз-ТМ». В производственном цикле предусматривалась подготовка носителей для спутников «Экспресс-АМ33» и «Экспресс-АМ44». Кроме того, продолжались мероприятия по созданию измерительной системы «Клен» и по техническому обеспечению космической инфраструктуры, в том числе на объектах космодрома Байконур [13].
В период с 2008 по 2010 годы в рамках реализации Федеральной космической программы планировалось увеличение объёма финансирования за счёт привлечения внебюджетных источников. По расчётам, объём поступлений из этих источников должен был превысить уровень государственного финансирования. Все привлечённые внебюджетные средства предполагалось направить на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, составлявшие основное содержание производственного цикла в отрасли. При этом и в структуре государственного финансирования на указанные цели направлялась значительная доля ассигнований: в 2007 году объём средств, направленных на НИОКР, составлял 69,5 % от общего объёма бюджетного финансирования [13].
Одним из ключевых направлений развития космической инфраструктуры в этот период являлась реализация Федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система» на 2002–2011 годы (ФЦП «ГЛОНАСС»). В рамках данной программы предполагалось развёртывание спутниковой группировки нового поколения, способной функционировать в течение увеличенного срока активного существования. Программа включала мероприятия по оснащению навигационной системой ГЛОНАСС не менее 50 портов, 100 аэропортов и других объектов транспортной и логистической инфраструктуры. Совместное функционирование систем ГЛОНАСС и международного комплекса КОСПАС–САРСАТ должно было обеспечить повышение точности координатного определения и ускорение процедуры поиска в случае чрезвычайных ситуаций [14].
По экспертным оценкам, успешная реализация задач ФЦП «ГЛОНАСС» в ближайшей перспективе обеспечивала значительные финансовые результаты для ракетно-космической отрасли. Ожидалось, что прибыль от реализации навигационной аппаратуры потребителям коммерческих услуг может превысить 16 млрд рублей. Кроме того, суммарный экономический эффект, включая снижение расходов на строительство, оптимизацию процесса изыскания полезных ископаемых и сокращение транспортной аварийности, оценивался на уровне не менее 10 млрд рублей [14].
Объём выпуска продукции ракетно-космической промышленности в рассматриваемый период достигал 8 % от совокупного объёма оборонной продукции в стране. Из этого объёма 7,6 % приходилось на продукцию военного назначения. При этом преобладающей составляющей в структуре выпускаемой продукции оставалась техника двойного назначения. Доля такой техники превышала объёмы производства боевых комплексов и гражданской продукции производственно-технического и потребительского назначения [15].
По данным 2007 года, объём производства продукции военного назначения в ракетно-космической промышленности продемонстрировал прирост более чем на 25 % по сравнению с предыдущим годом. В то же время рост производства в гражданском секторе оказался минимальным и составил лишь 0,3 %. Подобная диспропорция в динамике промышленного выпуска продукции объясняется длительным периодом снижения производственного и технологического потенциала, зафиксированного в отрасли в 1990-е годы. Последствия структурного и финансового кризиса тех лет продолжают оказывать влияние на текущее состояние ракетно-космической отрасли [15].
Структура выпускаемой продукции в отрасли иллюстрируется следующими данными: на боевую ракетную технику приходится 29,1 % общего объёма, на продукцию двойного назначения — 61,9 %, а на гражданскую продукцию производственно-технического характера и товары народного потребления — 10 % (см. таблицу 1) [15].
Таблица 4 – Структура продукции ракетно-космической промышленности России, %
Вид продукции Доля от общего объема, %
Боевая ракетная техника 29,1
Ракетно-космическая техника двойного назначения 61,9
Гражданская продукция производственно-технического назначения и ТНП 10,0

Производственное оборудование, задействованное на предприятиях ракетно-космического сектора, в большинстве случаев не отвечает современным требованиям, предъявляемым к высокотехнологичным процессам. По данным Счётной палаты Российской Федерации, износ основных производственных фондов составляет порядка 60 %. Обновление оборудования осуществляется крайне низкими темпами: коэффициент обновления не превышает 1 % в год, что в 15–20 раз ниже уровней, характерных для развитых государств, обладающих устойчивыми наукоемкими отраслями.
Оценка технического состояния производственной базы ракетно-космической отрасли свидетельствует о критическом уровне физического и морального износа оборудования. Согласно данным, представленным в таблице 5, наблюдается устойчивая тенденция старения используемой техники. Если в 1990 году оборудование со сроком эксплуатации до 5 лет составляло 29,4 % от общего объёма, то к 2007 году этот показатель снизился до 0,7 %. Одновременно увеличилась доля оборудования, эксплуатируемого более 20 лет — с 15 % в 1990 году до 48,9 % в 2007 году. Средний возраст производственного оборудования вырос с 10,8 до 23,1 лет [11].
Таблица 5 – Возрастная структура производственного оборудования ракетно-космической промышленности, %
Показатель 1990 г. 2000 г. 2007 г.
Всё оборудование (на конец года) 100,0 100,0 100,0
До 5 лет 29,4 4,7 0,7
6–10 лет 28,3 10,6 5,8
11–15 лет 16,5 25,5 22,0
16–20 лет 10,8 21,0 24,6
Более 20 лет 15,0 38,2 48,9
Средний возраст оборудования, лет 10,8 18,7 23,1

Второй значимой проблемой, сдерживающей развитие отрасли, является снижение качества продукции, выпускаемой для мирового рынка космических технологий и услуг. Несмотря на наличие уникального научно-технического задела, большинство предприятий функционирует в условиях устаревших систем управления качеством. В результате это ограничивает доступ к внешним рынкам. На фоне объёма глобального рынка космической продукции, оцениваемого в 20 млрд долларов, доля Российской Федерации составляет около 11 % [16]. По оценкам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, существует высокая вероятность того, что после 2010 года ракетно-космическая промышленность утратит значительную часть унаследованного технологического потенциала. В прогнозах указывается, что производство в критической степени станет зависимым от импортных компонентов, что негативно скажется на устойчивости отрасли [17].
Ещё одной важной проблемой остаётся низкая производственная эффективность. Согласно экспертным оценкам, объём продукции, производимой на одного работающего в российской ракетно-космической промышленности, составляет в среднем 14,8 тыс. долларов в год. В странах Европейского союза данный показатель достигает 126,8 тыс. долларов, а в Соединённых Штатах Америки — 493,5 тыс. долларов [18]. Это демонстрирует значительный разрыв в уровне производительности труда и отражает необходимость модернизации производственно-технологических процессов.
Четвёртая проблема связана с острым дефицитом квалифицированных кадров. По оценкам аналитиков, нехватка инженеров, конструкторов и рабочих высокой квалификации достигла 60 % от необходимой численности. Массовый отток специалистов, в том числе выпускников профильных вузов и сотрудников научных институтов, произошёл как за границу (в США, Китай, Иран), так и в иные сектора экономики внутри страны. Ключевым фактором, обусловившим эти процессы, выступает несоответствие уровня заработной платы ожиданиям квалифицированного персонала. Так, в среднем по отрасли оплата труда на 20 % ниже, чем в промышленности в целом, тогда как в ряде развитых стран (например, во Франции) работники оборонных предприятий получают на 15–17 % больше, чем в иных отраслях [19].
Современные вызовы, с которыми сталкивается ракетно-космическая промышленность Российской Федерации, обусловили необходимость корректировки государственной политики в сфере отраслевого регулирования. В 2004–2005 годах была разработана и принята «Стратегия развития ракетно-космической промышленности до 2015 года». Данный программный документ предполагал значительное изменение позиций отрасли на мировом рынке за счёт внедрения механизма государственно-частного партнёрства, углубления международной кооперации и реструктуризации внутренней производственной базы [20].
В рамках реализации стратегических целей предполагалось формирование трёх-четырёх интегрированных структур, охватывающих около 60 % предприятий отрасли. Эти объединения должны были сосредоточить в себе все ключевые технологические и организационные звенья производственного цикла — от научных разработок до эксплуатации готовой техники. Такая форма организации соответствовала общим направлениям модернизации оборонно-промышленного комплекса. Юридически структура управления интегрированными образованиями должна была соответствовать положениям Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «Об акционерных обществах» [20].