Фрагмент для ознакомления
2
1.1 Концепция «Умный город»: понятие, основные критерии
Исследование темы умных городов набирает все большие обороты в последние несколько лет. Обусловлено это, в первую очередь, увеличением численности городского населения. По состоянию на 2023 г. доля городского населения в мире от общей численности населения составляет 57% [1], в России – 74,9% (на 1 января 2025 года), что составляет почти три четверти россиян [2]. Ежегодно доля урбанизации увеличивается на 1,73% (оценка на 2020–2025 гг.) [1].
Люди стремятся в города за более высоким доходом, лучшими условиями жизни, большей доступностью инфраструктуры и общественных благ, гарантией получения рабочего места и прочими социально-значимыми явлениями городской среды.
«Город – это крупный населённый пункт, жители которого заняты главным образом в промышленности и торговле, а также в сферах обслуживания, управления, науки, культуры. Город обычно административный и культурный центр окружающего района. Основными критериями отнесения населённого пункта к категории город служат: численность его населения и функции, которые он выполняет (одну или несколько – в различных сочетаниях): промышленного производства, организационно-хозяйственные, культурно-политические и административные, функции организации отдыха и лечения» [3].
Население Земли растёт всё большими темпами из года в год и так же представляет собой острую социальную и экономическую проблему в контексте ограниченности ресурсов, территорий, рабочих мест, а также оказывает огромное воздействие на экологию. По последним данным население Земли перешло отметку в 8 миллиардов человек по подсчётам ООН [4]. По оценкам Комиссии городское население, которое сейчас составляет примерно 56% от всех землян, возрастет до 60% к 2030 году и достигнет 68% к 2050. В докладе ООН также отмечается, что практически весь прирост населения в будущем будет осуществляться за счёт именно городского населения [5].
Началом реализации концепции умного города принято считать внедрение в 2008 году компанией IBM инициативы «Smarter Cities» в рамках концепции «Smarter Planet». В 2012 году ООН заинтересовала тема умных городов, и в 2014 году стартовал проект Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН) «Объединенные «умные» города», давший определение концепции и разработавший показатели «умного» города совместно с Международным союзом электросвязи (МСЭ) [6].
В 2015 году на саммите Генеральной Ассамблеи ООН были определены цели в сфере устойчивого развития, одна из которых была сформулирована следующим образом: «Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов» [6].
Далее на основе проекта «Объединенные «умные» города» в 2016 году ЕЭК ООН и МСЭ была разработана инициатива «Объединение в интересах «умных» устойчивых городов, где рассматривались вопросы внедрения информационно-коммуникационных технологий в городское управление, определена методология вычисления ключевых показателей эффективности для «умных» устойчивых городов и приведены примеры в этой сфере.
В 2017 году Россия сделала первые шаги к внедрению концепции умного города, и 28 июля была утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации» [8], в которой создание «умных городов» и государственного управления предполагалось осуществлять на основе дополнения этой программы соответствующими разделами и разработки планов мероприятий.
В 2018 году:
создана рабочая группа по запуску проекта «Умный город»;
разработана дорожная карта, определяющая ключевые принципы развития и задачи «умных» городов;
сформирован перечень муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться пилотные проекты в рамках концепции «Умный город».
Так в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика» был создан проект «Умный город» [9].
В марте 2019 года Минстрой разработал базовые и дополнительные требования к умным городам –стандарт «Умного города», в котором описаны базовые и дополнительные требования к умным городам [10], предполагающие следующие мероприятия по 8 направлениям: городское хозяйство, умное ЖКХ, инновации для городской среды, умный городской транспорт, интеллектуальные системы общественной безопасности, инфраструктура сетей связей, туризм и сервис.
В конце декабря 2020 г. Минстроем в рамках ведомственного проекта была опубликована Концепция проекта цифровизации городского хозяйства «умный город», в которой [11]:
сформулированы основные принципы и цели проектов внедрения технологий умных городов с учетом существующих вызовов;
унифицированы основные понятия, термины и определения в сфере умных городов;
описана архитектура умных городов Проекта;
описана базовая организация элементов умного города, их отношения между собой и с окружением;
определены и описаны основные подходы и механизмы, обеспечивающие устойчивое городское развитие.
В мае 2022 года был утвержден новый стандарт умного города, в котором количество направлений уже выросло до 18 [12].
Таким образом, Россия начала свой путь развития умных городов в 2017 году, но за это время к проекту присоединилось 203 города.
Итак, на основе современных информационных и телекоммуникационных технологий построена концепция «умных городов». Разберемся с основными понятиями и критериями «умного города».
Это, в широком смысле, комплексная система, в условиях которой администрация города обменивается разного рода информацией с его жителями. Видеонаблюдение на улицах, исследовательские районы с суперкомпьютерами, беспилотные виды транспорта, общедоступные зоны вай-фай, удалённые способы передачи показаний энергопотребления, дистанционные выборы и перепись населения, мониторинг уровня содержания вредных веществ в воде, почве и воздухе, Интернет-порталы обратной связи, интерактивные карты – всё это призвано работать в комплексе на благо граждан согласно данной модели.
Есть множество различных подходов к описанию термина «умный город», но единого четкого определения не существует. Идея умного города заключается прежде всего в том, чтобы его жителям было комфортно жить, бизнесу – эффективно работать, а властям –легко управлять [13].
Приведем несколько различных определений умного города.
«Умный» город, или Smart City – это созданная человеком взаимосвязанная система информационных и коммуникативных технологий с IoT, то есть интернетом вещей, которая упрощает управление внутренними городскими процессами и делает жизнь жителей комфортнее и безопаснее [14].
«Умный город» – это комплекс программно-технических решений и организационных мероприятий, направленные на эффективное использование всех видов ресурсов (электричество, вода, газ, тепло, время) и создающие условия для удобного пребывания в городе, комфортного для проживания и ведения бизнеса [15].
Умный город – это внедрение и развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий для поддержки социального и городского роста за счет улучшения экономики, вовлечения граждан и повышения эффективности правительства [16].
Проанализировав различные определения концепции «умного города», автором было сформулировано новое определение, что является научной новизной работы:
Концепция «Умный город» – это комплексный подход к развитию территории с использованием современных информационных и коммуникационных технологий, сущность которого заключается во взаимодействии общества, государства и бизнеса для создания комфортных условий для жизни населения, ведения бизнеса и эффективного государственного управления при рациональном использовании всех видов ресурсов.
Новое определение подчеркивает, что это именно комплексный подход к развитию территории, так как концепция охватывает различные сферы жизни общества и должна реализовываться в совокупности с различными аспектами жизни общества, такими как здравоохранение, образование, ЖКХ, культура, спорт и другими.
Фрагмент для ознакомления
3
1. База данных Мирового Банка Реконструкции и Развития, показатель доли городского населения // [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS?view=chart (дата обращения: 05.05.2025).
2. Витрина статистических данных [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://showdata.gks.ru/report/278932/(дата обращения: 05.05.2025).
3. Большая советская энциклопедия Академик // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/80644/%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4 (дата обращения: 05.05.2025).
4. Население Земли достигло 8 млрд человек // РБК // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/politics/15/11/2022/63732a4f9a7947bb4475efa5(дата обращения: 05.05.2025).
5. Население мира растет, стареет и переезжает в города» –Новости ООН // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://news.un.org/ru/story/2019/04/1352171(дата обращения: 05.05.2025).
6. Пахомов Е. В. Базовая модель умного города // ИВД. 2018. No4 (51) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/bazovaya-model-umnogo-goroda (дата обращения: 05.05.2025).
7. Петрова А. История и будущее умных городов// 2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://hightech.plus/2019/11/26/istoriya-i-budushee-umnih-gorodov(дата обращения: 05.05.2025).
8. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf (дата обращения: 05.05.2025).
9. Проект Цифровизации городского хозяйства «Умный город»// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minstroyrf.gov.ru/trades/gorodskaya-sreda/proekt-tsifrovizatsii-gorodskogo-khozyaystva-umnyy-gorod/ (дата обращения: 05.05.2025).
10. Базовые и дополнительные требования к умным городам (стандарт «Умный город»)// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minstroyrf.gov.ru/docs/18039/(дата обращения: 05.05.2025).
11. Приказ Минстроя России от 25 декабря 2020 г. №866/пр «Об утверждении Концепции проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/81884/ (дата обращения: 05.05.2025).
12. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11.05.2022 № 357/пр Об организации исполнения ведомственного проекта Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по цифровизации городского хозяйства «Умный город» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minstroyrf.gov.ru/docs/183409/ (дата обращения: 05.05.2025).
13. Сайт компании «ООО Центр 2М» Умный город – что это, как и где применяется// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://center2m.ru/smart-city-about (дата обращения: 05.05.2025).
14. Хайретдинова, Р.С. Теоретические основы концепции «Умный город» и особенности ее адаптации в регионе // Российское предпринимательство. 2023. No20 (266) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-kontseptsii-umnyy-gorod-i-osobennosti-ee-adaptatsii-v-regione (дата обращения: 05.05.2025).
15. Soumaya Ben Letaifa, How to strategize smart cities: Revealing the SMART model // Journal of Business Research. 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0148296315000387 (дата обращения: 05.05.2025).
16. Макаренко, К.В., Логиновская, В.О. «Умный город»: стандарты, проблемы, перспективы развития // Вестник ЮУрГУ. Серия: Компьютерные технологии, управление, радиоэлектроника. 2020. №3. [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/umnyy-gorod-standarty-problemy-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 05.05.2025).
17. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от24.04.2019 г. № 235/пр «Об утверждении методических рекомендаций по включению мероприятий по цифровизации городского хозяйства в государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minstroyrf.gov.ru/upload/iblock/f3d/prikaz-235pr-_1_.pdf (дата обращения: 05.05.2025).
18. Приказ Минстроя России от 14.04.2020 №207/пр "О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. No235/пр "Об утверждении методических рекомендаций по цифровизации городского хозяйства"// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360057/ (дата обращения: 05.05.2025).
19. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 31.12.2019 №924/пр «Об утверждении методики оценки хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации (IQ городов)»// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minstroyrf.gov.ru/upload/iblock/257/prikaz-924pr.pdf(дата обращения: 05.05.2025).
20. Базовые и дополнительные требования к умным городам (стандарт «Умный город»)// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minstroyrf.gov.ru/docs/18039/ (дата обращения: 05.05.2025).
21. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от11.05.2022 № 357/пр «Об организации исполнения ведомственного проекта Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по цифровизации городского хозяйства «Умный город» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minstroyrf.gov.ru/docs/183409/ (дата обращения: 05.05.2025).
22. Приказ Министерства строительства и жилищного хозяйства Российской Федерации от 28.09.2023 No696/пр «Об организации исполнения ведомственного проекта Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации цифровизации городского хозяйства и признании утратившими силу некоторых актов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minjkh.donland.ru/documents/active/280558/ (дата обращения: 05.05.2025).
23. Выборочное федеральное статистическое наблюдение по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей // Росстат. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/free_doc/new_site/business/it/ikt22/index.html (дата обращения: 05.05.2025).
24. Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Санкт Петербурга, утв. Губернатором Санкт-Петербурга А.Д. Бегловым 11.10.2022. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: kis.gov.spb.ru/proekty/strategiya-v-oblasti-cifrovoj-transformacii-otraslej-ekonomiki-socialnoj-sfery-i-gosudarstvennogo-up/ (дата обращения: 05.05.2025).
25. Официальный сайт проекта Цифровая трансформация Санкт-Петербурга 2024. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: dt.petersburg.ru (дата обращения: 05.05.2025).
26. Закон Санкт-Петербурга от 19.12.2018 «О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/551979680 (дата обращения: 05.05.2025).
27. Туганов, Т. З., Витько, М.С. Концепция «умного города» как инструмент устойчивого развития Санкт-Петербурга // Молодежная неделя науки Института промышленного менеджмента, экономики и торговли: сборник трудов всероссийской студенческой научно-учебной конференции [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=65605611&pff=1 (дата обращения: 05.05.2025).
28. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.08.2016 No 759«О государственной информационной системе Санкт-Петербурга «Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город"» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/456013876(дата обращения: 05.05.2025).
29. SmartNationSingapore// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.smartnation.gov.sg/(дата обращения: 05.05.2025).
30. House hold waste collection – Ajuntamentde Barcelona// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/en/services/the-city-works/maintenance-of-public-areas/waste-management-and-cleaning-services/household-waste-collection (дата обращения: 05.05.2025).
31. Superblocks – Ajuntament de Barcelona// [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://ajuntament.barcelona.cat/digital/en/digital-transformation/urban-technology/superblocks (дата обращения: 05.05.2025)
32. Bicing// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.bicing.barcelona (дата обращения: 05.05.2025).
33. Sentilo BCN – AjuntamentdeBarcelona// [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://connecta.bcn.cat/connecta-catalog-web/component/map (дата обращения: 05.05.2025).
34. Projects–AmsterdamSmartCity// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://amsterdamsmartcity.com/projects (дата обращения: 05.05.2025).
35. Postal Services and Smart Cities: five pilots, three business models and difficult questions to be answered // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://amsterdamsmartcity.com/posts/postal-services-and-smart-cities-five-pilots-thr (дата обращения: 05.05.2025).
36. Система «Умный город» – Philips // [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.lighting.philips.ru/systems/packaged-offerings/public-spaces/intelligentcity (дата обращения: 05.05.2025).
37. Васильева, Е. И. Опыт становления «умных городов»: сравнительный анализ реализации концепции в Российской Федерации и за рубежом / Е. И. Васильева, А. В. Орфонидий // Наукосфера. –2021. –No 8-2. –С. 45-51. –EDN YMOOFA [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=46648455(дата обращения: 10.05.2025).
38. Доля специалистов в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в общей численности рабочей силы государств-членов Европейского Союза в 2022 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.statista.com/statistics/1371732/eu-digitalization-ict-professionals-share-workforce/ (дата обращения: 10.05.2025).
39. Российский сектор ИКТ: ключевые показатели 2024 года. Квартальный дайджест на основе официальной статистической информации. НИУ ВШЭ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/826844484(дата обращения: 10.05.2025).
40. Труд и занятость в России. 2023: Стат. сб./Росстат −M., 2023. –180 c.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Trud_2023.pdf (дата обращения: 05.05.2024).
41. Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам выборочных обследований рабочей силы). 2022 Стат.сб./Росстат. −M., 2022. −151 c. [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Rab_sila_2022.pdf (дата обращение: 10.05.2025).
42. Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в общем числе домашних хозяйств// ЕМИСС [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.fedstat.ru/indicator/43570 (дата обращения: 10.05.2025).
43. Приказ Президента РФ от 21 июля 2020 г. №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/74404210/ (дата обращения: 10.05.2025).
44. Уровень владения цифровыми навыками в России и странах ЕС. НИУ ВШЭ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://issek.hse.ru/news/377859466.html(дата обращения: 10.05.2025).
45. Оценка цифровой готовности населения России: докл. к XXII Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 13–30 апр. 2021 г. / Н. Е. Дмитриева (рук. авт. кол.), А. Б. Жулин, Р.Е. Артамонов, Э. А. Титов ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики».—М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021.—86 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://conf.hse.ru/mirror/pubs/share/464963752.pdf (дата обращения: 10.05.2025).
46. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 апреля 2010 года No 450 «О Комитете по информатизации и связи» [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/891829979 (дата обращения: 10.05.2025).
47. Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://безопасныйгород24.рф/ (дата обращения: 10.05.2025).
48. Портал «Наш Санкт-Петербург» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://gorod.gov.spb.ru/(дата обращения: 10.05.2025).
49. Портал Экосистема городских сервисов «Цифровой Петербург» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://about.petersburg.ru /(дата обращения: 10.05.2025).
50. Информационная справка для включения в тезисы Губернатора Санкт-Петербурга по теме «Умный город», а также экосистеме городских сервисов «Цифровой Петербург» [Внутренний документ].
