Дипломная работа по праву социального обеспечения на тему Система социальной помощи различным категориям граждан в стационарных учреждениях

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ РАЗЛИЧНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
1.1 Понятие социальной помощи различным категориям граждан в стационарных учреждениях
Социальная помощь преобразовывает общество, направляя усилия на преодоление социального неравенства и поддержание социального благосостояния, что критически важно для достижения общей гармонии и стабильности. Эффективная реализация этой помощи несет с собой не только гарантию обеспечения достаточного минимума для удовлетворения жизненных потребностей уязвимых слоев населения, но и становится залогом постепенного снижения дискриминации и повышения социальной справедливости, что непременно способствует повышению общего уровня благосостояния и улучшению качества жизни всех граждан.
Общественное благосостояние и улучшение качества жизни граждан предполагает разработку условий, поддерживающих их нормальное существование и развитие человеческого капитала. Ключевой задачей является сокращение бедности, повышение всесторонней защищенности социально незащищенных слоев населения. С целью реализации данных задач необходимо создавать ситуации, стимулирующие экономический прогресс и, как следствие, преумножение благосостояния общественности.
Обязательной мерой служит предоставление равных возможностей для активной жизнедеятельности всем категориям граждан без исключения. Это означает не только доступность ресурсов вроде пристанища, провизии, медицинского обслуживания и знаний, но и открытость путей для трудоустройства, саморазвития и профессиональной реализации. Подобные меры должны быть доступны независимо от социума, гендерных характеристик, этнической принадлежности или физических ограничений личности.
Неотъемлемая часть данной стратегии – способствование интеграции индивидов в структуру общества и поддержание их участия в общественной жизни. Взаимодействие этих компонентов гарантирует повышение эффективности трудовых ресурсов, что зачастую влечет за собой стимулирование продуктивности труда и последующий экономический подъем. Следовательно, подобное взаимодействие направлено на глобальное расширение жизненных стандартов населения.
Реализация этих целей важна для обеспечения равных возможностей и развития каждого человека в обществе. Поддержка уязвимых групп населения помогает снизить социальные разрывы и обеспечить более сбалансированное развитие общества в целом. Важно помнить, что социальная помощь не только обеспечивает материальную поддержку, но и способствует формированию чувства солидарности и взаимопомощи среди граждан.
Государственная социальная помощь в Российской Федерации предоставляется различным категориям граждан, находящимся в затруднительном материальном положении или нуждающимся в особой социальной поддержке. Получателями государственной социальной помощи могут быть:
1. Малообеспеченные семьи - семьи с низким уровнем доходов, проживающие на грани бедности.
2. Инвалиды –люди, испытывающие трудности в здоровье, нуждающиеся в специальной поддержке и услугах.
3. Пенсионеры - пожилые граждане, получающие пенсии и имеющие право на дополнительные социальные выплаты.
4. Дети - особенно дети-сироты, дети из малообеспеченных и многодетных семей.
5. Безработные - лица, временно лишившиеся возможности трудоустройства, и нуждающиеся в социальной поддержке.
6. Граждан- в ситуациях, когда природа неожиданно демонстрирует свою разрушительную мощь, или, когда непредсказуемые аварии внезапно нарушают установленную жизнь – например, при наступлении пожаров, катастроф или других экстремальных происшествий.
Критерии для получения государственного социального содействия динамично адаптируются к различным группам населения и их специальным потребностям. Включенный спектр льгот охватывает бесплатное лечение, предоставление денежных средств, субсидирование, ряд материальных выгод и обеспечение паритетного доступа к социальным программам. Определяющими факторами выступают регламентирующие документы и нормативные указания, отвечающие за распределение социальной поддержки, что гарантирует соответствие её условий установленным законодательным требованиям.
Авторитетная роль административных органов регионального уровня Российской Федерации бесспорна в контексте реализации социально-поддерживающих установлений, среди которых выделяется регламентирование механизма предоставления гражданам государственной помощи, оплачиваемой за счет регионального бюджета. Их компетенция охватывает правила заключения социального контракта, обеспечивающие необходимую помощь для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Институт специализированных социальных структур, закрепленный за обязанностью уведомления об итогах рассмотрения запросов на социальную поддержку, действует в рамках предписанных нормативов. Упомянутые структуры, отвечающие за социальное благополучие, оперативно информируют претендентов, такова норма. В порядке регламентации, консолидированное изложение решения, будь то одобрение либо отказ, доставляется лицу, внесшему запрос, в промежутке, не превышающем десятидневный срок после подачи полного пакета бумаг и необходимого заявления.
При обнаружении ситуаций, когда дополнительное уточнение финансового статуса истца и его семейства становится неизбежным, указанные учреждения долг передать анонс о планах на расследование без задержки, но непозднее установленного времени для окончательной передачи вердикта на протяжении трехдесяти дней с момента инициации процесса по рассмотрению первоначального обращения.
Федеральное законодательство устанавливает методологию подсчета среднедушевых доходов, взяв на вооружение вовлекающий подход, охватывающий все формы материального вознаграждения, в том числе прибыль от владения активами. Подобное регулирование критически значимо для гарантирования честности и открытости процесса выдачи государственной поддержки нуждающимся лицам. С другой стороны, гражданам, желающим получить государственную социальную помощь, предоставляется право, но не обязательство, на её запрашивание. Обращение в компетентные органы социального обеспечения открывает перед лицами, удовлетворяющими критериям, дверь в мир финансовой поддержки.
Таким образом, лица, попавшие в трудные жизненные ситуации, обладают правом на получение определенной социальной поддержки на основании их запросами и исходя из норм действующего законодательства.
Социальное обслуживание становится полноценным инструментом общества только в тех случаях, если люди могут удовлетворять свои потребности в сервисных социальных услугах. К сожалению, на данный момент в нашей стране преобладает иной подход, при котором средства социального обслуживания направляют, прежде всего, на социальную помощь, реабилитацию граждан, которые находятся в сложной жизненной ситуации. Не оспаривая актуальности данного типа помощи, нужно сказать о том, что нужно расширить спектр и качество сервисных услуг, удовлетворив потребность представителей разных социальных слоев общества, на основании того, что обслуживание, это один из способов оптимизации социального взаимодействия и отношений в обществе, что связывают с целью социальной политики и управления.


1.2 Система стационарных учреждений в РФ
Сфера социального обслуживания представляет собой сложную систему, объединяющую социальные, экономические и правовые институты, предназначенные для удовлетворения потребностей граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (инвалиды, граждане пожилого возраста, семьи с детьми и др.). В настоящее время происходит интенсивный процесс интеграции данного института в существующую структуру всех социально-экономических и политических отношений, формируется определенный набор формальных и неформальных связей, с помощью которых осуществляется непосредственно социальное обслуживание и социальный контроль над участниками.
Развитие национальных, региональных и местных систем поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является одним из актуальных направлений реализации государственной политики Российской Федерации. Улучшение социально-экономического положения перечисленных категорий, повышение их социального статуса, активизация роли в жизни общества – предмет регулярной заботы органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Стационарными учреждениями или стационарными отделениями учреждений являются учреждения или отделения учреждений осуществляющие социальное обслуживание граждан, при стационарных условиях, а именно при условиях постоянного, временного, пятидневного проживания в таком учреждении (отделении учреждения). При помощи предоставления социальных услуг каждому гражданину, который частично или в полной мере утратил способности к самообслуживанию и ему нужен постоянный уход, а кроме этого нужно обеспечение создания нужных условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга и образования по специальным образовательным программам .
Дом-интернат (отделение) милосердия для престарелых и инвалидов, это государственное специализированное учреждение, которые предназначено для постоянного либо временного (период до 6 мес), а также пятидневного проживания пожилых людей, а также инвалидов 1-2 групп, которые находятся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью. Создание нужных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального типа, а помимо этого с целью организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Специальный дом-интернат (специальное отделение) для людей пожилого возраста и инвалидов, это государственное специализированное учреждение предназначенное для постоянного, временного (период не более 6 мес.), пятидневного проживания граждан пожилого возраста (мужчины старше шестидесяти лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов, которые частично либо полностью утратили способности к самообслуживанию и которые нуждаются в постоянном уходе, из числа:
- освобожденных из мест лишения свободы;
- раньше судимых либо который неоднократно привлекали к административной ответственности за нарушение общественного порядка;
- занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством;
- систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения.
Психоневрологический интернат, является государственным специализированным медико-социальными учреждением, которое предназначается для постоянного, временного либо пятидневного проживания, обслуживания пожилых людей (мужчины старше шестидесяти лет, женщины старше 55 лет) и инвалидов у которых есть психические хронические заболевания и которым нужен постоянный посторонний уход. А помимо этого с целью обеспечения нужных для их возраста и состояния здоровья условий жизнедеятельности, а также оказания всего спектра социальных услуг.
Специальный дом для одиноких престарелых, это государственное специализированное учреждение, предназначенное для постоянного проживания одиноких пожилых людей, а помимо этого супругов, которые сохранили полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждаются в создании условий с целью самореализации необходимых жизненных потребностей.
Социальный оздоровительный центр для пожилых людей и инвалидов, это государственное специализированное учреждение, которое предназначено для проведения в стационарных условиях социально-оздоровительных и профилактических мероприятий для продления возможностей для самореализации пожилых людей и инвалидов, которые сохранили способность к самообслуживанию, а также к активному передвижению, жизненно важных потребностей при помощи укрепления здоровья, увеличения физической активности, а помимо этого нормализации психического статуса.
Комплексное учреждение, это учреждение, которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам в стационарных, полустационарных условиях, а также на дому.
Комплексный центр социального обслуживания граждан, это государственное комплексное учреждение, которое предназначено для оказания семье и отдельным гражданам, которые попали в трудные жизненные ситуации, помощи в области реализации законных прав и интересов, а также содействия улучшения их социального и материального статуса, а помимо этого психологического статуса .
Рассмотренные учреждения являются государственными специализированными учреждениями социальной помощи, которые предназначены в первую очередь для предоставления временного места пребывания либо ночлега людям, которые оказались без определенного места жительства, а также занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам. А кроме этого с целью оказания содействия в проведении мероприятий по социальной адаптации людей, которые утратили социально полезные связи к условиям жизни в обществе.
В стационарные учреждения принимают людей, которые достигли 60 лет (мужчины), 55 лет (женщины), при отсутствии трудоспособных детей, которые обязаны их содержать. Не смотря на наличие родственников, помещают в стационарные учреждения участников и инвалидов войны, их жен либо мужей; членов семей погибших во время исполнения воинской службы; граждан, которые реабилитированы по политическим мотивам; граждан, которые стали инвалидами во время исполнения воинской службы за пределами России; вынужденных переселенцев и беженцев. Если имеются, свободные места по решению местного органа социальной защиты населения на государственное обеспечение имеют право принять и иных граждан, в том числе и из числа тех, кто имеет родственников.
Решение о зачисление на стационарное социальное обслуживание, постановке на очередь либо об отказе в зачислении на стационарное социальное обслуживание принимается в департаменте социальной защиты населения области в течение тридцати календарных дней с даты получения всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
Рассмотрим услуги, которые гарантировано, предоставляет учреждение стационарного социального обслуживания.
1. Социально-бытовые услуги, оказываемые в учреждениях стационарного типа:
- предоставление жилой площади, помещения для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания;
- предоставление в пользование мебели на основании утвержденных нормативов;
- содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, связи и иными предприятиями, которые оказывают услуги населению;
- приготовление и подача пищи, в том числе и диетическое питание;
- предоставление мягкого инвентаря, такого как одежда, обувь, нательное белье и постельные принадлежности на основании утвержденных нормативов;
- предоставление книг, газет, журналов, настольных игр и другого, нужного инвентаря для организации досуга;
- помощь в написании, оформлении и прочтении писем и иных документов;
- предоставление возможности использования телефонной связи, кроме услуг международных вызовов и почтовых услуг на основании действующих тарифов;
- предоставление супругам из числа проживающих в учреждении изолированных жилых помещений для совместного проживания;
- предоставление возможности беспрепятственного приема посетителей клиентами учреждений как в выходные, праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее на основании правил внутреннего распорядка учреждения;
- предоставление при выписке из учреждения одежды, обуви и денежного пособия на основании утвержденного норматива;
- обеспечение сохранности личных вещей и ценностей, которые сданы на хранение в учреждение социального обслуживания, на основании установленного в учреждении порядка;
- предоставление помещений для отправления религиозных обрядов, создание для этого необходимых условий, которые не противоречат правилам внутреннего распорядка и учитывая интересы верующих разных конфессий и атеистов;
- организация ритуальных услуг, в тех случаях, если у умерших клиентов учреждения отсутствуют родственники либо если они не желают заниматься погребением .
2. Социальные медицинские услуги, которые оказывают в учреждении стационарной формы:
- бесплатное оказание или помощь в оказании медицинской помощи в границах программ государственной гарантии оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи, территориальных программ государственных гарантий в области оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;
- поддержка условий проживания каждого клиента исходя из требований санитарно-гигиенических, обеспечение санитарно-гигиенического ухода при учете степени здоровья;
- содействие проведения медико-социальных экспертиз;
- проведение реабилитационных мероприятий, и прежде всего для инвалидов исходя из индивидуальной программы реабилитации;
- проведение первичных медицинских осмотров и первичной санитарной обработки, оказание первичной медико-санитарной и стоматологической помощи по мере необходимости;
- организация и проведение диспансеризации;
- госпитализация проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания в лечебно-профилактические учреждения, направление на основании заключений врачей на санаторное курортное лечение;
- выполнение процедур связанных со здоровьем;
- профилактика пролежней;
- содействие в получении бесплатной зубопротезной, помимо протезов из драгоценного металла и другого дорогостоящего материала, а помимо этого протезно-ортопедической помощи, обеспечение техническими средствами по уходу и реабилитации;
- освоение и выполнение посильных физических упражнений.
3. Социально-психологические услуги, оказываемые в учреждениях стационарного типа:
- социально-психологическое консультирование;
- психологическая диагностика и обследование личности;
- психологическое консультирование;
- психологическая коррекция;
- психологические тренинги;
- психотерапевтическая помощь;
- психологическая помощь;
- социально-психологический патронаж;
- проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;
- психопрофилактическая работа.
4. Социально-педагогические услуги, оказываемые в учреждениях стационарного типа:
- создание условий, которые необходимы при использовании остаточных трудовых возможностей и участии в лечебно-трудовой деятельности, проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановление личностного и социального статуса, помощь в получении образования либо профессии инвалидами на основании с особенностями их физических возможностей и умственных способностей;
- социально-педагогическое консультирование;
- организация досуговой деятельности;
- проведение обучения при использовании технических средств реабилитации и ухода, тренировок инвалидов с помощью тренажерного и спортивного оборудования.
5. Социально-правовые услуги, оказываемые в учреждениях стационарного типа:
- консультирование в вопросах, которые связаны с правом граждан на социальное обслуживание в государственных и негосударственных системах социальных служб и защите своих интересов;
- оказание помощи в оформлении документов;
- оказание помощи в вопросах пенсионного обеспечения и в вопросах предоставления иных социальных выплат;
- содействие в реализации в отношении граждан престарелого возраста и инвалидов мер по социальной поддержке и получении преимуществ, которые установлены действующим федеральным и региональным законодательством;
- помощь в получении юридической помощи, консультации по социально-правовым вопросам и других правовых услуг;
- обеспечение в соответствии с предусмотренными в законодательстве случаями представительствования в суде в целях защиты прав и интересов;
- помощь в получении бесплатной помощи адвоката в соответствии, с положениями действующего законодательства;
- помощь в сохранении престарелыми людьми занимаемых ими ранее по договору найма либо аренды жилых помещений в доме государственного, муниципального либо общественного жилых фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания. А в случаях, когда в жилых помещениях остаются жить члены их семьи, в течение всего времени пребывания в данном учреждении, а кроме этого содействовать во внеочередном обеспечении жилым помещением при отказе от услуг учреждения по истечении указанного срока, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.
Таким образом, деятельность стационарного социального обслуживания направлено на оказание различной социально-бытовой помощи лицам престарелого возраста и инвалидам, которые частично либо полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Стационарное обслуживание осуществляют в государственные стационарные учреждения социального обслуживания и государственные автономные учреждения области, которые профилированы на основании возраста, состояния здоровья и социальным положением граждан. Значение социального обслуживания в целом постоянно возрастает. Это связано прежде всего с ростом числа лиц, нуждающихся в социальной поддержке. Медицинское, социальное, психологическое и педагогическое обслуживание должно быть построено по межведомственном взаимодействии организаций, которое, несмотря на разные формы деятельности, достигало бы единой цели – сохранение и восстановление физического и психологического здоровья человека.