Дипломная работа по кадастру и землеустройству на тему 1 Кадастровая деятельность на территории новых регионов Российской Федерации на примере Троицкого района Троицкого муниципального округа ЛНР

Кадастровые работы в области землеустройства за последнее десятилетие стали особенно актуальными и востребованными в России, что обусловлено как государственной стратегией по регистрации недвижимости, так и усилиями в направлении улучшения социального обеспечения населения.
Изучив научные работы российских специалистов в области землеустройства и кадастра, выясняется, что кадастр представляет собой организованный реестр данных о недвижимости, который создается на уровне государства для налоговых и прочих целей.
Анализ научных трудов А.Э. Лобановой и А.С. Овчинниковой демонстрирует, что разработка кадастровой системы в России началась еще в IX веке и активно продолжает улучшаться в настоящее время.
Е.А. Мотлохова определяет государственный кадастровый учет как процесс регистрации данных о недвижимости, который включает внесение информации об объектах в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Черняева А.И. пришла к выводу, что регистрация объекта недвижимости в Государственном кадастре учёта способствует эффективности государственного контроля за недвижимостью.
Согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, в статье 7 "Состав и порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости" приводится определение:
Государственный реестр недвижимости — это надежная база данных, организованная по принципу систематизации информации о недвижимости в текстовых (семантические данные) и визуальных форматах (графические данные), включающая в себя шесть разделов:
1) Реестр объектов недвижимости (кадастровый учет недвижимости);
2) реестра прав собственности, обременений и других ограничений на недвижимое имущество.
3) регистр содержит информацию о делимитациях зон с ограниченным режимом использования, территориальных зонах, периметрах публичных сервитутов, районах объектов культурного наследия, заповедных природных ареалах, экономических зонах особого типа, охотничьих хозяйствах, ареалах со значительным социоэкономическим потенциалом, зонах территориального процветания в Российской Федерации, игорных районах, лесных участках, о линии Государственной границы России, периметрах между субъектами Федерации, границах муниципальных единиц, очертаниях населенных пунктов, береговых линиях (границах водоемов), периметрах Байкальской природной территории и ее экозонах, а также информации о проектах межевания территорий (реестр границ).
4) реестровых дел;
5) кадастровых карт;
6) регистрационных журналов документации» (см. рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 – Структура ЕГРН
Реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной форме. Информация из реестра доступна также в печатном виде или в виде бумажных архивов.
Регистрирующий орган включает информацию на основании предоставленных документов согласно процедуре, определенной действующим Федеральным законом, в Единый государственный реестр недвижимости.
Информация, занесенная в Единый государственный реестр недвижимости, открыта для общего доступа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Записи, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, обладают статусом вечного хранения, при этом их удаление или извлечение категорически не допускается. При обновлении информации в этих регистрационных данных, прежние данные остаются неприкосновенными.
Регламентация функционирования Единого государственного реестра недвижимости, включая детализацию информации, заносимой в данные реестра, определяется соответствующим нормативно-правовым органом.
Регулирование порядка ведения, а также сроки и условия хранения реестровых записей и учетных книг определяются органом федеральной исполнительной власти, предусмотренным в первой части статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ.
ГКУ базируется на следующих основных принципах, представленных на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2 - Основные принципы государственного кадастрового учёта
Для администрирования Единого государственного реестра недвижимости вводится специализированная федеральная информационная система. Эта система регулируется в соответствии с ключевыми нормами Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, который устанавливает стандарты в области информационных технологий и защиты данных.
Федеральный орган исполнительной власти, обозначенный в части 1 статьи 3 Федерального закона №218-ФЗ, выступает оператором информационной системы, отвечающей за ведение Единого государственного реестра недвижимости. Он отвечает за разработку, построение и поддержание этой системы. Согласно положениям того же закона, данное ведомство имеет право передать свои полномочия своему подчиненному федеральному государственному бюджетному учреждению, что позволяет ему вести деятельность по управлению данной информационной системой.
Обеспечение безопасности данных в Едином государственном реестре недвижимости, а также в федеральной информационной системе его управления, выполняется оператором этой системы согласно действующим законам Российской Федерации.
ЕГРН со вступлением Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» совместил в себе две база данных, действовавших ранее: Государственный кадастр недвижимости (ГКН) и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП). Соответственно, это означает, что с 1 января 2017 года на территории Российской Федерации (РФ) действует одна единая система, в которой содержатся сведения об объектах недвижимого имущества .
Необходимо осознавать, что с адаптацией Федерального закона № 218 процесс государственной кадастровой регистрации и регистрации прав на недвижимость претерпел значительные изменения.
ГКУ и ГРП после вступления нового Федерального закона осуществляются только уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Эффективность проведения государственного кадастрового учета (ГКУ) и государственной регистрации прав (ГРП) ныне предопределена квалификацией и ресурсами территориальных подразделений Росреестра. По стране функционируют 83 таких подразделения. В административной структуре Росреестра также включены 83 филиала Федерального кадастрового учреждения (ФГБУ «ФКП Росреестра») и 24 региональных отделения Федерального научно-исследовательского и проектного института геодезии, картографии и пространственных данных.
Публичная кадастровая карта Росреестра предоставляет полный перечень данных исключительно по земельным участкам, в то время как информация о связанных с этими участками объектах недвижимости представлена не в полном объеме. Однако, данные о капитальных строительных объектах являются ключевыми для систем, поддерживающих управление градостроительной деятельностью. Эти системы интегрированы также в структуру местных органов самоуправления, которые используют их для обоснования стратегических планов развития территорий.
В новых субъектах Российской Федерации (ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области) оформление прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с российским законодательством. Чтобы узаконить владение недвижимостью на территории РФ, собственникам необходимо внести информацию о ней в Единый государственный реестр недвижимости.
Владельцам объектов недвижимости, расположенных в Донецкой и Луганской Народных Республиках, а также в Херсонской и Запорожской областях, требуется осуществить кадастровый учет и зарегистрировать право собственности согласно нормам законодательства Российской Федерации.
Согласно положениям федеральных конституционных законов о вхождении указанных территорий в состав РФ, оформление недвижимости по российским законам должно быть завершено до 1 января 2028 года (пункт 2 статьи 12 Федеральных Конституционных законов № 5-ФКЗ, № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ и № 8-ФКЗ).
Государственная регистрация права представляет собой внесение сведений о праве на объект недвижимости в ЕГРН. Эту процедуру осуществляет Росреестр. Правовое регулирование осуществляется Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» и соответствующими подзаконными актами.
Для регистрации права собственности на недвижимость в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях (то есть для внесения данных об объекте в ЕГРН), собственник должен подать в Росреестр заявление и необходимые документы, подтверждающие право владения (пункт 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).
Регистрация прав на объект возможна только после его постановки на кадастровый учет. Если право собственности ранее не было зарегистрировано в Росреестре, допускается одновременное проведение кадастрового учета и государственной регистрации (пункт 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).
Росреестр и его территориальные подразделения занимаются как государственным кадастровым учетом, так и государственной регистрацией недвижимого имущества, действуя по принципу "одного окна", то есть обе процедуры проводятся в одном месте.
Государственный кадастровый учет (ГКУ) обеспечивает точное документирование и регистрацию сведений о каждом объекте недвижимости, формируя надежную информационную базу для четкого разделения прав собственности. В контексте рыночной экономики, этот учет играет критическую роль, поскольку именно на основе данных, занесенных в реестр недвижимости, производится оценка стоимости объектов, таких как земельные участки, жилые и нежилые помещения.