Доклад по таможенному праву на тему Административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов (2017 г.)»

Административные правонарушения, отнесенные к компетенции таможенных органов
Таможенные органы Российской Федерации рамках таможенного законодательства ЕАЭС и
законодательства Российской Федерации наделены полномочиями по осуществлению
административно - правовой деятельности в целях осуществления возложенных на них функций.
Для характеристики административно-правовой деятельности представляется целесообразным
рассмотреть различные подходы к таким элементам как субъект и предмет деятельности. С
научной точки зрения, субъектом административно-правовой деятельности являются органы
исполнительной власти (должностные лица), уполномоченные рассматривать и принимать
решения по определённой категории дел в установленном порядке и формах.
Предмет административно-правовой деятельности определяется категорией юридических дел,
которые требуют разрешения в административном порядке. Предмет административно-правовой
деятельности - юридические факты, являющиеся ее основанием.
С точки зрения определения предмета административно-правовой деятельности данное понятие
может рассматривать как в узком, так и в широком смысле.
В узком смысле административно-правовой деятельность имеет своим предметом
административные правонарушения. И соответственно при таком подходе уполномоченное
должностное лицо осуществляет административно-правовую деятельность только в рамках
производства, рассмотрения и принятия решения по делам об административных
правонарушениях. Таким образом, в рамках узкого подхода административно-правовая
деятельность представляет собой действия уполномоченного субъекта власти на стадии
возбуждения, рассмотрения и исполнения постановления о назначении административного
наказания.
В широком смысле же предметом административно-правовой деятельности выступает как
административные правонарушения, так и административно-правовые споры. При таком подходе
административно-правовая деятельность представляет собой действия уполномоченного
субъекта власти по возбуждению, рассмотрению и исполнению решения не только в рамках
административного производства, но также производства по жалобам и дисциплинарного
производства. В связи с тем, что на ФТС России возложен достаточно широкий круг полномочий
по урегулированию правоотношений, возникающих в сфере таможенного дела, целесообразно в
рамках настоящего исследования использовать понятие административно-правовой деятельности
в его широком смысле.
ФТС России, в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляют
административно-правовую деятельность в рамках предоставленных службе полномочий.
Административная юрисдикция таможенных органов в современном законодательстве
выражается в правовой оценке действий участников внешнеэкономической деятельности при
2
осуществлении перемещения товаров через таможенную границ ЕАЭС и таможенную границу
Российской Федерации в частности. При этом под юрисдикцию таможенных органов попадают
действия лиц по помещению товаров под различные таможенные процедуры, перемещение
через таможенную границу как товаров, так и транспортных средств, уплата таможенных
платежей и налогов. Другой составной частью административно-правовой деятельности
таможенных органов Российской Федерации является применение форм таможенного контроля,
выполнение таможенных операций, а также производство и рассмотрение дел об
административных правонарушениях, которые отнесены к компетенции ФТС России.