Доклад по таможенному праву на тему Организационно-правовые основы возбуждения дела об административном правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов (2017 г.)

Организационно-правовые основы возбуждения дела об административном
правонарушении, отнесенных к компетенции таможенных органов
В связи с развитием таможенного законодательства особую актуальность
приобретает проблема производства по делам об административных
правонарушениях в сфере таможенного дела. Отталкиваясь от используемого в
таможенном контроле комплекса мер управления рисками, допускается
предполагать, что важным направлением в работе таможенных органов
представляется борьба с нарушениями таможенного законодательства, связанными
с уклонением от уплаты таможенных платежей. В связи с этим хотелось бы обратить
особенное внимание на проблематику, которая связана с административной
ответственностью за недекларирование либо недостоверное декларирование
перемещаемых через таможенную границу товаров.
Таможенный кодекс ТС содержит в себе нормы, регламентирующие
декларирование товаров посредством применения одного из видов таможенных
деклараций. В свою очередь, сами правила декларирования закреплены во
всевозможных нормативных актах, например, соглашениях. Так, между
Правительством России, Беларуси и Казахстана заключены соглашения
относительно физических лиц, которые перевозят товары для собственных нужд.
Кроме того, здесь определяется:
критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; стоимостные,
количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования
с освобождением от уплаты таможенных платежей;
случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий
товаров для личного пользования;
2
порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для
личного пользования.
Нижними звеньями системы подразделений административных расследований
являются отделы административных расследований таможен и отделения
административных расследований таможенных постов.
В соответствии с типовым положением о подразделении административных
расследований таможни, утвержденным приказом ФТС России, которое в
настоящее время регулирует правовой статус подразделения административных
расследований таможни, указанные подразделения являются структурными
подразделениями таможни.
На них возлагаются следующие функции:
непосредственно осуществлять возбуждение дел об административных
правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, и проводить по
ним административное расследование (производство);
организовывать деятельность структурных подразделений таможни и подчиненных
ей таможенных постов по административному производству.
На разных стадиях производства по делу об административном правонарушении, а
также после вынесения итогового решения по таким делам, участвуют не только
отдел административных расследований, но и начальник таможни, его заместитель,
отдел исполнения постановлений по делам об административных
правонарушениях. Кроме того, должностные лица других отделов, в соответствии с
приказом ФТС России от 15.01.2005, имеют право возбуждать дела об
административных правонарушениях.
Необходимо учитывать координирующую и организующую роль подразделений
административных расследований таможен и таможенных постов. С точки зрения
административного права, можно выделить как горизонтальную и вертикальную
координацию.