Контрольная работа по административному праву на тему Протоколы об административных правонарушениях и анализ правоприменительной практики

Фактическая ситуация:
Имея достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства Зотов находится в состоянии опьянения, сотрудник ГИБДД предложил ему пройти медицинское освидетельствование. Зотов отказался, мотивировав это наличием инвалидности. Начальник отдела ГИБДД, рассмотрев нарушение, вынес постановление о лишении Зотова права управления транспортными средствами сроком на два года. Зотов обжаловал постановление.
Анализ и решение:
1. Правовая квалификация отказа от прохождения медицинского освидетельствования: предусмотрена ст. 12.26 КоАП РФ (отказ от прохождения медицинского освидетельствования).
2. Вопрос о назначении наказания: лишение специального права (права управления транспортными средствами) вправе назначать только суд (это исключительная компетенция судебного органа) — см. ст. 3.8 КоАП РФ (о лице, предъявляющем имущество к лишению специального права) и ст. 23.1 КоАП РФ (о порядке назначения определённых видов наказаний). Следовательно, должностное лицо (включая начальника отдела ГИБДД) не вправе самостоятельно назначать наказание в виде лишения права управления; такое постановление, вынесенное должностным лицом, является принятым с превышением полномочий и подлежит отмене .
3. Последовательность процессуальных действий при наличии оснований: при наличии достаточных доказательств об отказе от освидетельствования должностное лицо оформляет протокол, может назначить административное наказание в пределах своих полномочий (штраф и т.д.), но вопрос о лишении специального права направляется в суд; материалы дела подлежат передаче в судебный орган для рассмотрения и принятия решения о возможности и сроке лишения прав в соответствии с КоАП РФ.
4. Позиция по инвалидности: наличие инвалидности само по себе не освобождает от обязанности пройти освидетельствование и не является абсолютным препятствием для привлечения к ответственности. В отдельных случаях законодательство и судебная практика допускают особенности учета состояния здоровья при назначении наказания, однако решение о лишении права принимается только судом; поэтому довод жалобы Зотова о том, что «инвалид не может быть лишён права управления им» — неправомерен в абсолютной форме .
Вывод: постановление начальника отдела ГИБДД о лишении Зотова права управления транспортными средствами подлежит отмене как вынесенное с превышением полномочий; дело должно быть направлено в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности и возможном назначении наказания в виде лишения права управления.